新時期自然資源檔案管理問題及優(yōu)化措施

摘 要：自然資源檔案是自然資源管理活動真實的歷史記錄，各級自然資源部門管理人員需要予以重視。在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，自然資源檔案管理工作在不斷完善，文章主要對新時期自然資源檔案管理問題及優(yōu)化措施進行了研究。

關(guān)鍵詞：新時期，自然資源，檔案管理，問題，優(yōu)化措施

一、 引言

在新時期的快速發(fā)展中，檔案管理工作具有很強的獨立性，為各項工作的順利實施提供參考?，F(xiàn)階段，很多檔案管理部門建立了完善的檔案數(shù)據(jù)庫，這就需要采取相應(yīng)的維護手段，實現(xiàn)檔案信息的安全性和全面性。目前，我國很多機構(gòu)和部門處于轉(zhuǎn)型時期，對檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化提出了更加嚴(yán)格的要求。基于此，文章闡述了自然資源檔案特點，分析了新時期自然資源檔案管理問題，并總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

二、 自然資源檔案的特點

（一）專業(yè)性

自然資源檔案是各級工作人員自然資源智能活動中形成的，獲取的數(shù)據(jù)和信息反映了當(dāng)時的實際情況，對自然資源現(xiàn)象和運動規(guī)律進行了記錄，其專業(yè)性很強，如建設(shè)用地、城市規(guī)劃、礦產(chǎn)開發(fā)、不動產(chǎn)登記檔案，記錄內(nèi)容和表達(dá)內(nèi)容形式存在很大差異，歸檔時間、整理分類、價值鑒定、檔案保存、檔案利用和用戶需求也有所不同。在自然資源檔案管理過程中，相關(guān)管理人員需要掌握專業(yè)的檔案技術(shù)知識。

（二）成套性

自然資源成套現(xiàn)需要根據(jù)獨立項目形成全套檔案，形成密切聯(lián)系的有機整體，如土地整理檔案需要從選址、立項開始，經(jīng)歷勘察設(shè)計、組織施工和竣工驗收等程序，完成建設(shè)用地報批檔案申請、土地權(quán)屬、用地轉(zhuǎn)用，補充耕地方案等文件材料。

（三）保密性

自然資源檔案是工作人員在職能活動中形成的，其在很多領(lǐng)域具有一定的專屬性和獨創(chuàng)性，是國家和社會的重要資源，需要得到尊重和保護。在自然資源檔案和利用過程中，檔案人員需要做好檔案工作，維護國家、集體和個人的合法權(quán)益。

三、 新時期自然資源檔案管理問題

（一）檔案資源有待整合利用

自然資源的主要職責(zé)是國土、規(guī)劃、和林業(yè)等相關(guān)部門，相關(guān)部門改革在很多領(lǐng)域?qū)?、?guī)劃等部門的歷史檔案、檔案工作人員轉(zhuǎn)移到自然資源部門進行管理，自然資源部門需要探索整理利用歷史檔案資源的方式。

（二）檔案管理制度有待完善

現(xiàn)階段，自然資源檔案和國土、規(guī)劃等職責(zé)部門檔案存在很大差異，不能單純地引用國土和規(guī)劃等原職責(zé)部門的管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，未建立相應(yīng)的自然資源管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，阻礙了自然資源檔案工作的順利實施，仍需建立自然資源檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）自然資源檔案管理人才不足

在互聯(lián)網(wǎng)時代，自然資源部門的檔案數(shù)量相對校對、種類很多，具有很強的業(yè)務(wù)性，這就對自然資源檔案工作提出了更加嚴(yán)格的要求。很多地區(qū)的自然資源部門剛組建完成，從事自然資源檔案工作人員普遍是由國土、規(guī)劃職責(zé)部門的檔案工作人員劃轉(zhuǎn)來的。另外，檔案工作人員的綜合素質(zhì)有待提高，缺乏學(xué)習(xí)創(chuàng)新的動力，其主要原因是原職責(zé)部門和工作人員無法認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，不注重檔案管理工作，導(dǎo)致檔案工作人員缺乏一定的興趣和主動性。

四、 新時期自然資源檔案管理問題的優(yōu)化措施

（一）統(tǒng)一歸檔文件整理方式

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在很多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，數(shù)據(jù)海量化、需求個性化逐漸成為新時期檔案管理的新常態(tài)，電子檔案代替了紙質(zhì)檔案，傳統(tǒng)檔案室向數(shù)字檔案室的轉(zhuǎn)型將成為必然趨勢。因此，自然資源部門檔案管理工作人員需要由傳統(tǒng)的“收、管、存和用”轉(zhuǎn)變成數(shù)字思維下系統(tǒng)操作檔案知識化利用，大力實行自然資源部門各類信息系統(tǒng)的無紙化，將歸檔工作前置在信息系統(tǒng)設(shè)計準(zhǔn)備階段，注重歸檔需求，提高檔案的電子化。另外，自然資源部門數(shù)字檔案室系統(tǒng)具備一定的推廣和應(yīng)用條件，利用流程再造將歸檔要求前置，從收發(fā)文開始，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)“發(fā)文+收文”合并歸檔與電子政務(wù)系統(tǒng)中發(fā)文關(guān)聯(lián)，收文的辦理模式進行統(tǒng)一，確保電子文件形成階段，進一步滿足歸檔要求。

（二）建立完善的自然資源檔案管理制度

在自然資源檔案管理過程中，自然資源檔案管理制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系直接關(guān)系著自然資源檔案原則、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度需求，為自然資源檔案管理工作的順利實施提供指導(dǎo)。在制定自然資源檔案管理規(guī)范的過程中，需要做好頂層設(shè)計、認(rèn)真規(guī)劃工作，做好對國土、規(guī)劃和林業(yè)部門的檔案管理工作，深入分析自然資源檔案特點和規(guī)律，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)自然資源檔案管理制度、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范，充分分析機構(gòu)改革做法、自然資源業(yè)務(wù)拓展和檔案信息化管理等因素，預(yù)留更多的自主操作空間。

（三）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

首先，邀請權(quán)威性的檔案專業(yè)人員舉辦講座，針對自然資源檔案管理開展相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)自然資源檔案人員進行文件歸檔工作，豐富檔案管理人員的知識，使其掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。其次，根據(jù)現(xiàn)代化檔案管理實際情況、檔案管理理論，為檔案管理人員創(chuàng)造更多實際操作的機會，提高檔案管理人員的應(yīng)用能力，提高檔案管理人員的責(zé)任意識，更好地開展檔案收集、整理、立卷、著錄、鑒定和統(tǒng)計工作。最后，檢查自然資源檔案。檔案人員需要了解基本職能，深入掌握相關(guān)部門的職能活動、事件材料，合理地劃分收集范圍，明確收集重點，檔案管理人員需要加強交流和溝通，在完成檔案檢查工作后，需要及時通報結(jié)果，確保檔案管理工作的規(guī)范性。

五、 結(jié)束語

綜上所述，為了更好地進行檔案管理工作，國家相關(guān)部門出臺了檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動檔案事業(yè)建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)水平快速提升的大背景下，檔案管理工作呈現(xiàn)出資源多樣化、利用便利化、管理信息化的特點，為檔案管理工作提供決策和輔助作用。因此，相關(guān)部門需要深入分析自然資源檔案管理工作問題，明確檔案管理工作的原因，提出可行性對策，為自然資源檔案管理工作的實施提供支持。

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作者簡介：

陳文蘭，山東省淄博市，淄博市國土資源信息中心。