邊城小社區(qū) 治理大智慧

郭鵬

防疫人員使用掃碼登記系統(tǒng)對(duì)過往車輛和人員進(jìn)行登記。

在蒙語中，阿爾山的全稱是努木爾根阿爾山。努木爾根，有“南麓溫暖的”意思，像它的名字一樣，位于內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施街道年輕的努木爾根社區(qū)，轄區(qū)群眾時(shí)常能感受到社區(qū)送來的溫暖。

在新冠肺炎疫情防控的初始階段，努木爾根社區(qū)工作人員胡秀鵬，就一直掛念著社區(qū)里的張奶奶。

“老人平時(shí)一個(gè)人靠拾荒為生，10多天出不了門，估計(jì)家里食物不多了?！币?yàn)檫@份惦念，街道和社區(qū)工作人員迅速行動(dòng)，開始對(duì)轄區(qū)困難群眾進(jìn)行全面排查，其中，有3戶困難居民得到及時(shí)幫助。努木爾根社區(qū)工作人員為他們送去可供一周食用的米、面、油、蔬菜等。

“社區(qū)服務(wù)就是將心比心，你用了心，居民們就會(huì)懂咱們這份心意，這心意一傳十、十傳百，社區(qū)所有人就同心協(xié)力了！”胡秀鵬說。

疫情無情人有情，困難來了，社區(qū)先行。面對(duì)突然襲來的新冠肺炎疫情，伊爾施街道及努木爾根社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)舉措取得成效。

智慧社區(qū)

疫情發(fā)生后，努木爾根社區(qū)的工作量驟增，好在社區(qū)居民對(duì)各項(xiàng)工作都非常配合?！昂芏嗾咭蠛托麄鲀?nèi)容，我們都是通過微信群等方式告知各家各戶的，大家都很配合，并不難，這在于我們平?？倿榇蠹易鰧?shí)事。”社區(qū)書記牛曉梅說。

防疫期間，努木爾根社區(qū)組建了防控防疫便民群，設(shè)專職聯(lián)系人隨時(shí)了解和關(guān)注隔離人員的各類需求，盡可能解決居民的問題，社區(qū)居委會(huì)主任成了居民的“大管家”，志愿者成了“店小二”，各家各戶的情況，居委會(huì)都了如指掌。

能有如此高效的信息收集，“APP+智慧城市+服務(wù)熱線”搭建的便民平臺(tái)功不可沒。伊爾施街道在阿爾山市率先開展智慧社區(qū)建設(shè)工程，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)格化平臺(tái)、全轄區(qū)監(jiān)控平臺(tái)、智能手機(jī)平臺(tái)和各類智能終端、手持端的有效配合，減少人工的同時(shí)大大提高治理精準(zhǔn)化程度。

伊爾施街道黨工委書記王研深有感觸：“在此次疫情地毯式排查中，數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)用讓我們的排查高效準(zhǔn)確，別的社區(qū)還在第一次入戶排查時(shí)，我們已經(jīng)完成第二輪重點(diǎn)篩查，分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)精準(zhǔn)防控施策?！?/p>

與此同時(shí)，伊爾施街道還創(chuàng)新使用智能掃碼登記系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)綜合比對(duì)分析，完成即時(shí)排查、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能提醒;安裝智能門磁系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)隔離人員開門出行次數(shù)并及時(shí)反饋報(bào)警;對(duì)居家醫(yī)學(xué)留觀人員進(jìn)行分類管理，利用全方位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)出行人員進(jìn)行追蹤;智能封閉小區(qū)，一個(gè)人就可以通過手機(jī)APP監(jiān)管一個(gè)居民小區(qū)所有居家隔離人員情況。

“高效安全的管理模式讓轄區(qū)居民們非常硬氣地說，‘我們的社區(qū)，老安全了！”王研說。

整合力量

雖然只有1448戶、3294名居民，但伊爾施街道和努木爾根社區(qū)的工作人員很清楚，每一個(gè)社區(qū)居民都是社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。為有效阻止居家留觀人員私自外出，社區(qū)想了很多辦法。但由于工作人員不足，無法做到全員24小時(shí)監(jiān)督，他們只得采用貼封條的傳統(tǒng)方法。為此，社區(qū)設(shè)計(jì)了“?！弊址赓N，送“?！鄙祥T，避免群眾產(chǎn)生反感情緒。

為了全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，伊爾施街道采取干群聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)動(dòng)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)舉措，夯實(shí)疫情隔離帶，筑牢管控防火墻，充分發(fā)揮轄區(qū)居民群眾和單位在人力、物力上的資源優(yōu)勢(shì)，招募居民志愿者和各單位志愿者180余人，投入防控一線。多家單位整合設(shè)備和物資，命令下發(fā)當(dāng)天就完成“封鎖線”的搭建。

居住在伊林小區(qū)的張大爺，平時(shí)不大參加社區(qū)工作，但此次疫情招募志愿者時(shí)，張大爺?shù)谝粋€(gè)報(bào)了名。他說：“之前對(duì)咱們社區(qū)工作不理解，這次看到他們?cè)诹阆?0多攝氏度的室外堅(jiān)守崗位，舍小家為大家，真不容易。作為居民，我也有責(zé)任為大家分擔(dān)?！?/p>

在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，努木爾根社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位返崗人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，聯(lián)合黨支部直接指揮，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，形成全域治理態(tài)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)零確診、零傳染目標(biāo)。

1234工作法

事實(shí)上，不僅在疫情防控的特殊時(shí)期，近年來伊爾施街道和努木爾根社區(qū)通過夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，突出邊境社區(qū)特點(diǎn)，不斷開展社會(huì)治理創(chuàng)新工作，取得良好效果。

努木爾根社區(qū)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面動(dòng)員、多方聯(lián)動(dòng)，成立社區(qū)駐在企事業(yè)單位聯(lián)合黨支部，并建章立制，強(qiáng)化轄區(qū)黨員為社區(qū)群眾的服務(wù)職能，還積極引導(dǎo)居民和物業(yè)自治。社區(qū)利用“1234”社會(huì)治理工作方法，基本實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，小社區(qū)的大治理格局基本確立。

具體而言，“1”是以“APP+智慧城市+服務(wù)熱線”為依托的一個(gè)社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái);“2”是積極打造志愿者、網(wǎng)格員兩支隊(duì)伍;“3”是自治、共治、法治的“三治”融合;“4”是4個(gè)具體工作方法，即強(qiáng)化綜治隊(duì)伍、夯實(shí)綜治陣地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳工作、營造輿論氛圍，強(qiáng)化“三防”措施（人防、物防、技防），以及突出矛盾糾紛排查、化解工作。

在社區(qū)工作中，努木爾根社區(qū)牢牢扣住精準(zhǔn)服務(wù)這一命脈，變“管治理”為“管服務(wù)”，通過網(wǎng)格員、居委會(huì)、志愿者的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，以及組織豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和群眾向心力，筑牢群眾基礎(chǔ)。

通過此次疫情大考不難發(fā)現(xiàn)，伊爾施街道的社區(qū)治理不是單一的政府管控，而是多元參與的共建共治共享，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。在社區(qū)治理的大網(wǎng)絡(luò)中，沒有人是孤島，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)息息相通、命運(yùn)相連，而通過疫情考驗(yàn)?zāi)燮鸬牧α恳膊粫?huì)消散，必將成為社會(huì)治理的助推劑。