“特斯拉”模式背后的制度創(chuàng)新

“改革措施千萬(wàn)條，企業(yè)感受第一條”，浦東開(kāi)發(fā)30年再出發(fā)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境被放在了首位。浦東理念上升為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于更多地方來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境也將是高質(zhì)量發(fā)展的突破口和試金石。

特斯拉上海工廠復(fù)工了，其產(chǎn)能甚至超過(guò)疫情前的水平，每周下線新車(chē)達(dá)到3000余輛。

對(duì)特斯拉創(chuàng)始人埃隆·馬斯克來(lái)說(shuō)，這或許是又一個(gè)意想不到的“上海速度”。2019年到2020年初，從建廠到投產(chǎn)到量產(chǎn)，特斯拉上海超級(jí)工廠只用了不到一年時(shí)間，這個(gè)速度不僅讓馬斯克感到震撼，整個(gè)世界都對(duì)上海刮目相看。

在這個(gè)疫情肆虐全球的當(dāng)口，美國(guó)弗里蒙特工廠停產(chǎn)后，上海工廠將成為特斯拉唯一可以生產(chǎn)的基地。這不僅顯示了上海這座超級(jí)城市的治理能力，更是上海作為全球產(chǎn)業(yè)龍頭崛起的象征。

“改革措施千萬(wàn)條，企業(yè)感受第一條”——以企業(yè)獲得感為指向，2019年上海外資指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。 “特斯拉”模式背后，是整個(gè)上海改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新的結(jié)果。

回到1990年，浦東開(kāi)發(fā)之前，黃浦江上沒(méi)有一座橋梁，連通兩岸的唯一交通方式是輪渡。在建設(shè)者們熱火朝天地開(kāi)發(fā)浦東時(shí)，不是沒(méi)有懷疑者。1993年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼來(lái)上海訪問(wèn)，就頗為懷疑地提出，浦東開(kāi)發(fā)計(jì)劃可能是一個(gè)“波將金村”——世界聞名的做表面文章和弄虛作假的代號(hào)。但此后，浦東用事實(shí)證明了弗里德曼的質(zhì)疑完全落空。

“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”——這是黨中央給予浦東的新定位。

在哪里排頭？在哪里先行？30年的改革進(jìn)程中，浦東從一開(kāi)始就對(duì)標(biāo)國(guó)際頂級(jí)城市，所有的制度改革隨之而展開(kāi)。浦東在先行先試中得出的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣到上海，乃至整個(gè)中國(guó)。譬如自貿(mào)區(qū)，浦東經(jīng)驗(yàn)得到了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可。

正是把企業(yè)家感受、企業(yè)需求放到了一個(gè)很重要的位置上，才使得海納百川，百舸爭(zhēng)流，才使得上海成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一。這一點(diǎn)，僅從營(yíng)商環(huán)境的打造上就可以看得出來(lái)。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名31位，兩年來(lái)躍升了47位。作為權(quán)重達(dá)到55%的中國(guó)樣本城市，上海功不可沒(méi)。

從一開(kāi)始就關(guān)注企業(yè)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，并在此狠下功夫，這應(yīng)該是浦東改革開(kāi)放的一條主線，也成為上海各界的共識(shí)。這是締造出“特斯拉模式”的關(guān)鍵因素，這種模式正在成為上海的標(biāo)配。但上海并不滿足于此，他們提出了三個(gè)“最”：市場(chǎng)準(zhǔn)入最精簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范最穩(wěn)固、政務(wù)服務(wù)最便捷。這是非常明確的重商、親商的信號(hào)，而其背后則是一系列完整的制度支撐。

正因?yàn)橥ㄟ^(guò)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與浦東新區(qū)一級(jí)地方政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，一個(gè)現(xiàn)代化政府治理體系已初步成形。因之，今天的主政者們非常明確地把浦東的定位指向新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)選地。

三十而立，浦東改革開(kāi)放再出發(fā)，理應(yīng)在新時(shí)代成為新的示范榜樣，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一面旗幟！