我國農田水利設施建設存在的問題及策略探討

宋建宇

摘?要：農田水利設施是政府為了保護和支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產條件而提出的基礎建設工程。在相關灌溉活動中，水利設施的使用效率、相關職能的基本效率直接影響到農田水利灌溉的未來效益。結合當前的農業(yè)生產來看，我國的農田水利灌溉仍然存在一些較為明顯的問題，本文在指出這些問題的同時，提出基本改善對策。

關鍵詞：農田，水利設施，問題，對策

文章編號：2095-4085（2020）02-0154-02

在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，農田水利設施的建設、維護及使用對于國家糧食安全，綜合農業(yè)發(fā)展有著不可忽視的現(xiàn)實意義。要提升綜合農業(yè)生產水平，在加強農業(yè)基礎設施建設的同時，應對水利設施的基本建設進行戰(zhàn)略性調整，使水利設施成為推動農業(yè)建設的有力手段。

1?農田水利建設環(huán)節(jié)存在的問題

1.1?農田水利設施建設不受重視

要全面解決農田水利設施的相關建設問題，在發(fā)現(xiàn)問題原因，尋找解決方法的同時，應及時積累水利設施建設經驗，確保水利建設的長足發(fā)展，提高農業(yè)生產能力。但在農田水利設施投入建設的過程中，部分農村地區(qū)與政府單位并沒有形成協(xié)調統(tǒng)一的工作方式，受到傳統(tǒng)灌溉觀念，灌溉方法的限制，部分農村群眾對于農田水利設施的建設采取排斥態(tài)度，在開展工作的過程中，其認為，水利設施是國家理應投入的硬性農業(yè)建設保障，拒絕在此環(huán)節(jié)作出任何付出，在過度使用，沒有投入的情況下，農田水利設施的建設與實際灌溉活動出現(xiàn)矛盾。部分政府職能單位沒有樹立起“灌溉先治水”的基本行動理念，對農田水利灌溉設施的抽檢、使用采取敷衍了事的錯誤態(tài)度，水利設施的綜合質量不合格，排水量達不到規(guī)范要求，導致農田建設無法高效發(fā)展。由于缺乏良好的技術引入，水利設施的建設并不能發(fā)揮良好的灌溉效能[1]。

1.2?缺乏足夠的建設資金

要全面推廣農田水利設施的應用，使廣大民眾從農田水利設施中受益，提升糧食產量，實現(xiàn)新時代農業(yè)生產目標，相關職能單位與用水單位在引進灌溉設備的過程中，應及時加大資金投入，及時利用新式生產設備提升農田的基本生產效益。

但隨著現(xiàn)代化灌溉水平的不斷發(fā)展，資金問題已經成為農田水利設備引入環(huán)節(jié)的“攔路虎”，受到整體財政水平的限制，相關政府職能單位并不能實現(xiàn)“事無巨細”的財政撥款，在這種情況下，農田水利設施的建設效率難以提高。在落實水利設備生產的過程中，部分民眾無法摒棄斤斤計較的小農思想，他們不愿對集體經濟付出，計較個人在水利活動中的生產所得，加之農村經濟水平落后，政府的財政收入較低，更無法滿足修建水利設施的基本需求。

1.3?水利設施建設效率低下

即使已經對水利設施的重要性產生了一個較為明確的認知，開展相關建設工作的過程中，水利設施的實際投產也面臨著較為復雜的現(xiàn)實問題——由于缺乏專業(yè)的技術人才進行指導，水利設施的基本建設工藝及建設場地多由當地的用水戶指定，為了節(jié)約生產成本，多數鄉(xiāng)村會要求本地人員參與水利設施的建設工作，在缺乏政府調和的情況下，其基本施工理論、施工要求達不到應用規(guī)范，在后期的水利建設環(huán)節(jié)，施工效率降低、施工質量降低更是常有之事。

2?處理農田水利設施建設矛盾的具體手段

2.1?提升灌溉意識，加強水利宣傳

要幫助民眾從水利灌溉活動中受益，提升其基本經濟效益，政府職能單位要發(fā)揮自身的特定作用，幫助群眾正確認知水利設施，正確使用水利設施，創(chuàng)造全面參與，共同維護的合作環(huán)境[2]。

政府職能單位與相關農業(yè)部門應加強與村委會的溝通，加大宣傳力度，幫助民眾正確認識水利設施，了解其所帶來的經濟效益。傳統(tǒng)的耕種思想根深蒂固，部分農村民眾認為，水利設施需要由政府統(tǒng)一建設，只能在灌溉環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，相關農業(yè)部門應加大科普宣傳力度，提升民眾的認知水平，使其意識到，水利設備不僅僅可應用于灌溉層面，更可用于排澇，抗旱等農業(yè)工作，提升農民群眾的農業(yè)配合意識。在幫助其認識水利設施的情況下，提升其參與意識。

2.2?擴大合作范圍，減輕財務負擔

為了幫助農民群眾應用水利灌溉設施，提升農村地區(qū)的經濟效益，在建設水利設施的過程中，政府一般不需要普通用水戶的參與。這種做法雖然保障了農民的經濟效益，卻在無形中增加了政府的財政開支。

在水利設施建設環(huán)節(jié)，政府職能單位可對相關建設工作進行適當劃分，要求民眾參與到水利設施的建設當中，根據不同的水利設施類型采取不同的工作方案。對于小型水利設備，如水塘，在投入使用的過程中，可要求普通民眾參與勞動，修建水塘、溝渠，降低人力開支，對于大型水利設施，政府單位可要求民眾募集資金，降低經濟損耗，依靠上下配合[3]，提升水利設施的建設質量。

2.3?開展多方合作，提升建設效率

水利設施的建設從來不是依靠某一方的努力就能完成的任務，在開展建設工程的過程中，政府應建立與社會各界及用水群眾的多元互動，控制建設成本，提高建設效率。

在水源選址環(huán)節(jié)，應派遣專業(yè)的水利工作人員進行勘察，確保水源的安全、可靠，在保障民眾正常生活的情況下開展水利設施的建設工作，在水利設施投入使用的過程中，政府職能部門應要求用水戶發(fā)揮基本權利，做好水利設施的維護，保養(yǎng)，使用工作，延長水利設施的使用壽命。在灌溉環(huán)節(jié)，應遵循環(huán)保用水，可持續(xù)發(fā)展理念，落實滴灌，降低水源損耗。

3?結?語

水利設施的建設工作關系到我國農業(yè)產量的未來發(fā)展，在水利設施建設環(huán)節(jié)，政府部門應結合實際灌溉要求多方考量，在滿足農田用水需求的同時，控制建設成本，踐行環(huán)保理念，推動農田效益的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙德壽.農田水利設施建設中存在的問題及策略[J].農村經濟與科技，（14期）：75-76.

[2]韓亮.我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J].農業(yè)與技術，2015，35（24）：62-62.

[3]龐國.我國農田水利設施建設中的常見問題及應對策略[J].黑龍江科技信息，2016，（06）：203-203.