從經(jīng)世到學(xué)術(shù)：北京大學(xué)政治學(xué)課程體系的建立與演變*

桂運奇

內(nèi)容提要 京師大學(xué)堂是清末“中體西用”論與傳統(tǒng)經(jīng)世致用思想相結(jié)合的產(chǎn)物，其立學(xué)宗旨是培養(yǎng)體用兼?zhèn)涞慕?jīng)世人才，當(dāng)局選擇經(jīng)由日本輸入的國家學(xué)作為京師大學(xué)堂法政教育的主體，力求法政教育服務(wù)于國家治理。進入民國，蔡元培在北京大學(xué)及法科推行一系列的學(xué)科制度改革，引導(dǎo)注重學(xué)術(shù)的教育取徑。同時，周鯁生等英美派教師在執(zhí)掌政治學(xué)系時，將課程設(shè)置改為兼重“寬大基礎(chǔ)”與“專門研究”。1930年代后，課程設(shè)置基本不出20年代的課程體系范圍，開始由“基本學(xué)問”轉(zhuǎn)向“高深學(xué)術(shù)”，學(xué)術(shù)化課程日益增多。

大學(xué)史和學(xué)科史近年來已成為學(xué)術(shù)熱點,以學(xué)術(shù)機構(gòu)或?qū)W系為視角的研究正悄然興起,并成為受到學(xué)術(shù)界青睞的一種研究方法和路徑。北京大學(xué)政治學(xué)系在中國大學(xué)政治學(xué)教育及政治學(xué)研究史上的地位和影響毋庸置疑,①俞可平《中國政治學(xué)百年回眸》一文指出,京師大學(xué)堂開設(shè)政治科,“是中國大學(xué)設(shè)立的第一門政治學(xué)課程”(《紫光閣雜志》2001年第2 期)；趙寶煦《中國政治學(xué)百年歷程》一文認為,“京師大學(xué)堂課程中的 ‘政治科’,是中國在大學(xué)中開設(shè)的第一門政治學(xué)課”(《東南學(xué)術(shù)》2000年第2 期)；何子健《北大百年與政治學(xué)的發(fā)展》一文則稱“北大是中國政治學(xué)的發(fā)源地”,“政治學(xué)與北大可謂政治學(xué)與現(xiàn)代中國”的縮影(《讀書》1999年第5 期)；孫宏云《中國現(xiàn)代政治學(xué)的展開:清華政治學(xué)系的早期發(fā)展(1926—1937)》一書認為,相較于清華政治學(xué)系而言,從現(xiàn)代中國政治學(xué)科演進的較完整過程來看,“北大政治學(xué)系無疑更具代表性,應(yīng)對其進行系統(tǒng)研究”(三聯(lián)書店,2005,第7 頁)。不過,現(xiàn)代政治學(xué)是如何傳入中國,如何在北大等中國新式教育機構(gòu)確立起自身的學(xué)科地位與課程體系,其背后潛在的學(xué)派轉(zhuǎn)化與制度規(guī)訓(xùn)到底是一種怎樣的形態(tài),這一切都需要依據(jù)史實來加以揭示。

一 “造就經(jīng)世通才”：京師大學(xué)堂時期政治學(xué)課程的設(shè)置情況及其學(xué)科背景

北京大學(xué)的政治學(xué)教育可追溯至京師大學(xué)堂時期。1898年6月11日,光緒帝頒布“定國是詔”,指出“京師大學(xué)堂為各行省之倡,尤應(yīng)首先舉辦”,并諭令“軍機大臣、總理各國事務(wù)王大臣,會同妥速議奏”。①《光緒二十四年四月二十三日為舉辦京師大學(xué)堂上諭》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,北京大學(xué)出版社,1993,第43 頁。6月26日,復(fù)令“軍機大臣、總理各國事務(wù)王大臣會同議奏,即著迅速復(fù)奏,毋再遲延”,“倘再仍前玩愒,并不依限復(fù)奏,定即從嚴懲處不貸”。②《光緒二十四年五月初八日為開辦京師大學(xué)堂上諭》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第43 頁。后者隨即奏擬《大學(xué)堂章程》八十余條,恭呈御覽。9月21日,戊戌政變爆發(fā),10月1日,諭令聲明保留大學(xué)堂。

按照《大學(xué)堂章程》規(guī)定,大學(xué)堂應(yīng)為三級制,“今當(dāng)于大學(xué)堂兼寓小學(xué)堂、中學(xué)堂之意,就中分列班次,循級而升”。立學(xué)宗旨則,“中學(xué),體也,西學(xué),用也。二者相需,缺一不可,體用不備,安能成才”,標舉“中西并重,觀其會通,無得偏廢”的義理。學(xué)堂功課方面,參照日本學(xué)校所開課程種類,分為“溥通學(xué)”和“專門學(xué)”各十門,外加英、法、俄、德、日五門外語課。“溥通學(xué)”包括經(jīng)學(xué)、理學(xué)、初級政治學(xué)、初級地理學(xué)等。學(xué)生應(yīng)將“溥通學(xué)”全部學(xué)完,然后每人可以各學(xué)習(xí)一門或兩門“專門學(xué)”?！皩ｉT學(xué)”包括高等算學(xué)、高等政治學(xué)(法律學(xué)歸此門)、高等地理學(xué)等。③《總理衙門奏擬京師大學(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第82 頁。初級政治學(xué)、高等政治學(xué)課程的出現(xiàn),說明京師大學(xué)堂在規(guī)劃之初已將政治學(xué)視為一個專門學(xué)科。

1898年12月31日,大學(xué)堂正式開學(xué)。④《學(xué)堂紀事》,《申報》1899年1月17日,第1 版。由于戊戌政變剛剛結(jié)束,時局艱難,開學(xué)之初“學(xué)生不及百人”,無法分科設(shè)堂,至“己亥秋,學(xué)生招徠漸多,將近二百人,乃撥其尤者,別立史學(xué)、地理、政治三堂”。①喻長霖:《京師大學(xué)堂沿革略》,朱有瓛主編《中國近代學(xué)制史料》第1 輯下冊,華東師范大學(xué)出版社,1989,第684 頁。在此,政治學(xué)課堂首次出現(xiàn)。次年7月17日,因首任管學(xué)大臣孫家鼐遭御史吳鴻甲彈劾離職,總教習(xí)許景澄接任管學(xué)大臣,后者于1900年2月18日上奏朝廷報告自己任職半年來的辦學(xué)成效,其中一項成績是設(shè)“專門講堂,史學(xué)、政治、輿地,計三處”。②《吏部左侍郎許景澄奏覆大學(xué)堂功效折》,北京大學(xué)、中國第一歷史檔案館編《京師大學(xué)堂檔案選編》,北京大學(xué)出版社,2001,第87 頁。這是文獻中首次提到京師大學(xué)堂設(shè)有政治學(xué)“專門講堂”,表明政治學(xué)正逐步獨立出來,變成學(xué)校教育中的一個專門學(xué)科。

1900年7月京師大學(xué)堂因庚子之變被迫暫停,1902年張百熙受命出任官學(xué)大臣,開始著手恢復(fù)京師大學(xué)堂的日常工作。張百熙主持制定了《欽定學(xué)堂章程》,規(guī)定大學(xué)堂內(nèi)設(shè)大學(xué)院、大學(xué)專門分科及大學(xué)預(yù)備科,附設(shè)仕學(xué)館、師范館。大學(xué)專門分科略仿日本例,分為政治科、文學(xué)科、農(nóng)學(xué)科等七科,其中政治科下設(shè)政治學(xué)、法律學(xué)二目。在此,政治學(xué)“專門講堂”改成政治學(xué)“目”。③《欽定大學(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第87 頁。不久張之洞等人又重新修訂京師大學(xué)堂章程,制定了《奏定大學(xué)堂章程》。該章程規(guī)定大學(xué)堂分科大學(xué)分為經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科等八科,其中政法科大學(xué)分為政治門和法律門。在此,政治學(xué)“目”又進一步演變?yōu)椤罢伍T”。④《奏定大學(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第97 頁。1910年3月31日,包括政法科“政治門”在內(nèi)的京師大學(xué)堂分科大學(xué)正式開學(xué),⑤《學(xué)部奏分科大學(xué)開學(xué)日期片》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第202 頁?！罢伍T”的設(shè)立標志著北京大學(xué)政治學(xué)本科教育從此開始。

1902年京師大學(xué)堂重新開辦后,因缺少生源,分科大學(xué)并不急于創(chuàng)辦,而仕學(xué)館則開辦在即,故《欽定大學(xué)堂章程》并沒有制定詳細的分科大學(xué)課程,但對仕學(xué)館課程有比較具體的規(guī)定,而事實上這一階段大學(xué)堂的法政課程也主要是在仕學(xué)館講授。仕學(xué)館課程包括算學(xué)、政治學(xué)等十一門。⑥仕學(xué)館課程包括算學(xué)、博物、物理、外國文、輿地、史學(xué)、掌故、理財學(xué)、交涉學(xué)、法律學(xué)、政治學(xué)?！稓J定大學(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第87 頁。仕學(xué)館生源多為“已入仕途之人”,所以課程“趨重政法”,如交涉學(xué)講授內(nèi)容包括公法、約章使命交涉史、通商傳教,政治學(xué)講授內(nèi)容包括行政法、國法、民法、商法?？梢姰?dāng)時的課程基本都是關(guān)于政事和法律,且時人的分科觀念“政治學(xué)”尚屬于法律的一部分。1904年頒發(fā)的《奏定大學(xué)堂章程》對設(shè)置分科大學(xué)做了規(guī)劃,且具體規(guī)定了各科各門所應(yīng)修習(xí)的科目。其中政法科“政治門”科目設(shè)置分15 門主課及4 門補助課。①政治門科目主課包括政治總義、大清會典要義、中國古今歷代法制考、東西各國法制比較、全國人民財用學(xué)、國家財政學(xué)、各國理財史、各國理財學(xué)術(shù)史、全國土地民物統(tǒng)計學(xué)、各國行政機關(guān)學(xué)、警察監(jiān)獄學(xué)、教育學(xué)、交涉法、各國近世外交史、各國海陸軍政學(xué)；補助課包括各國政治史、法律原理學(xué)、各國憲法民法商法刑法、各國刑法總論?！洞髮W(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第97 頁。這份“政治門”課程設(shè)計意義非同尋常,它是北京大學(xué)歷史上乃至中國高等教育史上第一個較為系統(tǒng)的本科政治學(xué)教育課程規(guī)劃。

仕學(xué)館和政治門的課程設(shè)置有一個很明顯的特征就是內(nèi)容廣泛、講究致用,涉及政治制度、警察監(jiān)獄、軍政、財政、教育、地理、科技、外語、法律、統(tǒng)計、外交等與國家活動和社會管理相關(guān)的方方面面,可謂囊括了“中西各門政治之學(xué)”。②苑書義等主編《張之洞全集》第2 冊,河北人民出版社,1998,第1483—1502 頁。這一現(xiàn)象顯然與清政府的立學(xué)宗旨有關(guān),清政府創(chuàng)辦京師大學(xué)堂的目的就是培養(yǎng)體用兼?zhèn)涞慕?jīng)世人才,大學(xué)堂以“各項學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效”,以“端正趨向,造就通才為宗旨”。③《大學(xué)堂章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第97 頁。于是入校學(xué)員被當(dāng)局要求“以明徹今日中外大局,并于法律、學(xué)校、理財、交涉、農(nóng)、工、兵、商八項政事,皆能知其大要為成效”,“所列各科學(xué),均系當(dāng)官必須通曉之學(xué)”。④《奏定進士館章程》,北京大學(xué)校史研究室編《北京大學(xué)史料》第1 卷,第153—156 頁。可見,培養(yǎng)“博通”的經(jīng)世人才是當(dāng)局創(chuàng)辦大學(xué)堂及開設(shè)相關(guān)政治學(xué)課程的主要目的,至于學(xué)術(shù)人才的養(yǎng)成,當(dāng)局也不是沒有考慮,如大學(xué)堂章程就明確表示會設(shè)立大學(xué)院,“大學(xué)院為學(xué)問極則,主研究不主講授”,“以中國學(xué)術(shù)日有進步,能發(fā)明新理以著成書為成效”,然而囿于時局、經(jīng)費、人事艱難,這一目標流于畫餅,直到1920—1930年代才得以逐步實現(xiàn)。

政治學(xué)課程設(shè)置內(nèi)容廣泛、講究致用,除與清政府的立學(xué)宗旨有直接關(guān)系外,其更深層次的學(xué)科背景則要追溯至經(jīng)日本輸入的歐陸政治學(xué)。1898—1911年,京師大學(xué)堂前后三次聘請法政教員,⑤蕭超然等主編《北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系史(1898—1998)》,北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系印,1998,第83 頁。其中中國教員基本上是留日學(xué)生,如林棨、王家駒、嵇鏡、程樹德、王基磐,其余多自德、法等歐陸國家留學(xué)歸來。聘請的外國教員大部分為日本學(xué)者,其余基本來自歐陸國家。如此,北京大學(xué)的政治學(xué)課程設(shè)置一開始就是以日本和歐陸為榜樣。德國人所說的政治學(xué)是純粹研究主權(quán)概念、國家權(quán)力和經(jīng)濟政策的學(xué)問,所以“德國的大學(xué)中沒有政治學(xué)的分門”,“蓋德人之觀念,政治無他,不屬于經(jīng)濟則屬于法律,大學(xué)生用的兩種教本是:一為學(xué)理,一為政策”。①馬亮寬、王強選編《何思源選集》,北京大學(xué)出版社,1996,第135 頁。法國的政治學(xué)則被設(shè)想為與管理國家事務(wù)的技能有關(guān)的各種學(xué)科,甚至包括外語。②〔美〕格林斯坦、波爾斯比編《政治學(xué)手冊精選》上卷,竺乾威等譯,商務(wù)印書館,1996,第26—36 頁?！胺ㄌm西之國政學(xué)堂,專教出使、治政、理財、理藩四門,而四門之中,皆可兼習(xí)商務(wù)經(jīng)世大端,博通兼綜?！雹凼⑿麘?《奏陳開辦南洋公學(xué)情形疏》,舒新城編《近代中國教育史料》第1 冊,中華書局,1928,第36—40 頁?？梢?以德、法政治學(xué)為代表的歐陸政治學(xué)是國家干涉主義的反映,凡是與國家現(xiàn)象相關(guān)的知識皆屬于政治學(xué),可以覆蓋經(jīng)濟、法律等很多方面,學(xué)科內(nèi)容自然是非常廣泛且富有實用色彩。

明治日本所建立的中央集權(quán)官僚政制實模仿德國,在政治學(xué)科設(shè)置方面也就主要受德國學(xué)科體系影響。被譽為日本科學(xué)的政治學(xué)創(chuàng)始人、近代日本國家學(xué)派代表性人物的小野塚喜平次曾留學(xué)德、法且深受德國國家學(xué)影響,他說,“日本向來多在廣泛意義上將國家學(xué)和政治學(xué)加以通用”,政治學(xué)的內(nèi)容分“純理研究,如政治史、政治統(tǒng)計、政治地理、國法、行政法、國際公法、國家原論”?！皯?yīng)用研究,如政策原論、行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)之政策論?！雹軐O宏云:《小野塚喜平次與中國現(xiàn)代政治學(xué)的形成》,《歷史研究》2009年第4 期。1901年,清政府宣布實行“新政”,接連派遣大臣和學(xué)生東渡日本取經(jīng),此時清政府看到了德國國家學(xué)說被明治日本采納后對其建設(shè)現(xiàn)代官僚國家所產(chǎn)生的巨大理論價值,希望通過自日本引入的德國國家學(xué)來指導(dǎo)自身建立一個與日本乃至德國相似的現(xiàn)代官僚體制國家。于是,德日政治學(xué)學(xué)科規(guī)劃迅速被京師大學(xué)堂及各地法政學(xué)堂模仿,再配合當(dāng)局培養(yǎng)體用兼?zhèn)浣?jīng)世通才的辦學(xué)主旨,最終形成了北京大學(xué)政治學(xué)課程早期偏重博通、致用的課程特點。

二 先“寬大基礎(chǔ)”后“專門研究”：英美派教師的課程改革及其學(xué)科背景

辛亥革命爆發(fā)后,學(xué)界停散,學(xué)期延誤,各科學(xué)生多有散去未盡歸來者,京師大學(xué)堂一時被迫停辦。1912年2月25日,袁世凱令:“所有京師大學(xué)堂總監(jiān)督事,由嚴復(fù)暫行管理?！雹佟督逃靠傞L呈薦任大學(xué)校校長等文》,王學(xué)珍、郭建榮主編《北京大學(xué)史料》第2 卷上冊,北京大學(xué)出版社,2000,第3 頁。5月3日,北京政府又批文改京師大學(xué)堂為北京大學(xué)校,大學(xué)堂總監(jiān)督亦改稱大學(xué)校校長,這樣嚴復(fù)成為北京大學(xué)首任校長。嚴復(fù)長校后立即“召集職員復(fù)開教員會議,提議各科改良辦法”,“各科科目均有更改聞尤以法政科最甚”。②《燕京零拾》,《申報》1912年4月8日,第2 版。此時嚴復(fù)接手的北京大學(xué)實為一爛攤子,“大學(xué)的內(nèi)容缺點,久為社會所洞悉”,社會“咸有不滿之意”,為此嚴復(fù)起草了《分科大學(xué)改良辦法說帖》,希圖補救。

在這個說帖中,嚴復(fù)就法科改良辦法提出了幾點建議。第一,為防止學(xué)生“新舊參差,教法不能一致”,對于前清入學(xué)學(xué)生,“擬縮短原定學(xué)期”,“每門各擇一二主要學(xué)科擇要講授”,計劃將舊班于當(dāng)年底結(jié)束,讓學(xué)生提前畢業(yè)。第二,前清時期,大學(xué)堂政治門、法律門分別用英文、法文教授,且授課內(nèi)容為外國法律、政策等。嚴復(fù)注意到“各國法律學(xué)校無不以本國法律為主者”,提議“以本國法律為主課,用國文教授”,而外國法律只應(yīng)為輔助課,可用英文、德文授課。第三,嚴復(fù)認為“約法及參議院法皆現(xiàn)行之法律”,“皆學(xué)者所當(dāng)購貫”,“外國法律與吾國前朝成憲,只以借資考鏡,研究法理而已,不能作為主要科目也”。③嚴復(fù):《分科大學(xué)改良辦法說帖》,王學(xué)珍、郭建榮主編《北京大學(xué)史料》第2 卷上冊,第30 頁。嚴復(fù)的上述觀點實際上為后來北京大學(xué)政治、法律學(xué)科的本土化、社會化奠定了認識基礎(chǔ),或者說至少成為一種先見之明。由于政治、人事、經(jīng)費糾葛,嚴復(fù)與以蔡元培為首的教育部矛盾沖突不斷,心灰意冷,旋即隱退,④皮后峰:《嚴復(fù)辭北大校長之職的原因》,《學(xué)?！?002年第6 期。但他在北京大學(xué)及政治學(xué)科早期歷史的發(fā)展進程中所起到的作用不容忽視。

1916年12月,蔡元培被大總統(tǒng)黎元洪任命為北京大學(xué)校長。此時的北大實際情況是,“學(xué)校像個衙門”,不少教師“不學(xué)無術(shù),一心只想當(dāng)官”。⑤顧頡剛:《蔡元培先生與五四運動》,中國人民政治協(xié)商會議北京市委員會文史資料委員會編《文史資料選編》第3 輯,北京出版社,1979,第47 頁。學(xué)生“求學(xué)于此者,皆有做官發(fā)財思想,故畢業(yè)預(yù)科者,多入法科”,“蓋以法科為干祿之終南捷徑也”。⑥蔡元培:《就任北京大學(xué)校長之演說》,高平叔編《蔡元培全集》第3 卷,中華書局,1984,第5 頁。鑒于學(xué)校的這種現(xiàn)狀,蔡元培上任伊始就著手校務(wù)改革,并將矛頭對準法科。他主張“學(xué)”、“術(shù)”分校,理由是“文、理,學(xué)也”,“治學(xué)者可謂之大學(xué)”；“法、商、醫(yī)、工術(shù)也”,“致術(shù)者可謂之高等專門學(xué)校”。①蔡元培:《讀周春岳君〈大學(xué)改制之商榷〉》,高平叔編《蔡元培全集》第3 卷,第149—150 頁。按此“學(xué)”、“術(shù)”區(qū)分的標準,法科屬于“術(shù)”和“高等專門學(xué)?！钡姆懂?應(yīng)該予以獨立。蔡元培也確實計劃裁去法科,使之與國立北京法政專門學(xué)校合并,但終因“多人反對,故仍存留”。②《北京大學(xué)之改革》,《教育雜志》1917年第5 期。蔡氏分出法科的計劃一方面是由于他對法科官僚腐化現(xiàn)狀的反感與厭惡,另一方面與其對“學(xué)”、“術(shù)”性質(zhì)不同的看法有關(guān)。

1919年,北京大學(xué)改革學(xué)科組織,決定在注重學(xué)理不在應(yīng)用的前提下,廢除文、理、法科之名,廢門改系分組。在12月3日評議會通過的《國立北京大學(xué)內(nèi)部組織試行章程》中,大學(xué)本科被分為五組十八系,其中政治學(xué)系、法律學(xué)系、經(jīng)濟學(xué)系、史學(xué)系屬于第五組。③前四組分別是:組一,數(shù)學(xué)系、天文系(組織中)、物理學(xué)系；組二,化學(xué)系、地質(zhì)學(xué)系、生物學(xué)系(組織中)；組三,哲學(xué)系、心理學(xué)系(組織中)、教育學(xué)系(組織中)；組四,中國文學(xué)系、英國文學(xué)系、法國文學(xué)系、德國文學(xué)系、俄國文學(xué)系(組織中)。《國立北京大學(xué)內(nèi)部組織試行章程》,王學(xué)珍、郭建榮主編《北京大學(xué)史料》第2 卷上冊,第80 頁。這一新的學(xué)制改革方案,形式上要促使各系在各自學(xué)科所列科目基礎(chǔ)上,多汲取其他學(xué)科的科學(xué)知識,“融通文理兩科界限”,進而“得完全明確之精深學(xué)術(shù),專為養(yǎng)成學(xué)者”。④《國立北京大學(xué)之內(nèi)容》,王學(xué)珍、郭建榮主編《北京大學(xué)史料》第2 卷下冊,第3156 頁。它是蔡元培“學(xué)”、“術(shù)”分校思想在學(xué)科組織方面的具體延伸。在此,“政治學(xué)系”作為一個專業(yè)系別名稱,在北京大學(xué)乃至整個中國近現(xiàn)代政治學(xué)學(xué)科史上第一次出現(xiàn)。

蔡元培一心想將北京大學(xué)打造成德國柏林大學(xué)那樣研究學(xué)理的高深學(xué)府,上任之初他就表示要“延聘純粹之學(xué)問家”,“以改造大學(xué)為純粹研究學(xué)問之機關(guān)”。⑤蔡元培:《復(fù)吳敬恒函》,高平叔編《蔡元培全集》第3 卷,第11 頁。他為政治學(xué)系先后聘請了一批新近留學(xué)歸國的優(yōu)秀師資,如張慰慈、李大釗、高一涵、周鯁生、王世杰等,這些新聘教師在學(xué)派背景上多屬英美派。當(dāng)時的報刊登載,“在前清光宣之際,法科則東洋留學(xué)生握有實權(quán)”,“近來英美留學(xué)生勢力較盛”。⑥《國立北京大學(xué)之內(nèi)容》,《申報》1918年12月29日,第6 版。至1920年代后期,英美派教師的學(xué)術(shù)職位與影響力在法科已成絕對優(yōu)勢,如1923—1927年,留美歸來的周鯁生接連以多數(shù)票當(dāng)選政治學(xué)系主任,王世杰則一直擔(dān)任法律系主任。系主任是由系教授會民主選舉,周、王二人能連續(xù)當(dāng)選,英美派教師的學(xué)術(shù)理念與人脈關(guān)系在法科中的影響力可見一斑。

由于掌握了法科學(xué)術(shù)、行政要職,英美派教師開始將清末以來模仿日本所建立的德國學(xué)科體系轉(zhuǎn)換為英美學(xué)科體系,法科的教學(xué)和研究風(fēng)氣也隨之一變。蔡元培曾說,北大舊日的法科改革十分不易,“直到王學(xué)艇、周鯁生諸君來任教后”,“學(xué)生漸去獵官的陋習(xí),引起求學(xué)的興會”。①蔡元培:《我在教育界的經(jīng)驗》,高平叔編《蔡元培全集》第7 卷,第199 頁。李叔華也說,王世杰、周鯁生等人“對于法科方面的充實及提高課程水準,貢獻頗多”。②李書華:《七年北大》,陳平原、夏曉虹編《北大舊事》,三聯(lián)書店,1998,第93—100 頁。就政治學(xué)系課程而言,實質(zhì)性的變革正是發(fā)生在周鯁生擔(dān)任系主任前后,此時課程內(nèi)容開始由國家學(xué)向社會科學(xué)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,社會學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等社會科學(xué)開始成為學(xué)習(xí)政治學(xué)的基礎(chǔ)。

此時,英美派教師改革政治學(xué)系課程的主要方向是追求課程設(shè)置齊全,使學(xué)生能夠獲得一個“廣闊之基礎(chǔ)”。在1923年11月的一次師生交流會上,周鯁生告誡學(xué)生治學(xué)須先有“寬大的基礎(chǔ)”,然后才能進行“專門的研究”,否則會導(dǎo)致“研究時各自為說,不能統(tǒng)觀全豹”。只有“一般基本學(xué)問均富有后”,才能“從事專門之研究”。王世杰提醒學(xué)生“專門研究系指專于某科及某幾科而言,非云專門問題研究也。蓋此等研究非先有頂豐富之基本學(xué)問不能也”。他要求學(xué)生若有志于做某科研究,必須將“此科及其相關(guān)之書籍,多多研讀,以作將來專門問題研究之基礎(chǔ)”。③《北大政治學(xué)會歡迎導(dǎo)師各導(dǎo)師談話記錄》,《北京大學(xué)日刊》1923年11月22日,第2—3 版。顧孟余也說道:“專門太早,往往拘于一隅,以致結(jié)果便反不甚滿意。關(guān)于這一點,英美的大學(xué)確是要好些,就是先給學(xué)生一個寬大的基礎(chǔ)。”④《顧夢漁先生在政治學(xué)會的談話》,《北京大學(xué)日刊》1923年11月27日,第3 版?？梢?英美派教師希望學(xué)生不要急于做專門研究,而是廣泛鉆研與政治學(xué)相關(guān)的學(xué)科和書籍,為自己打下一個廣博的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

從民元以來政治學(xué)系歷年課程表中可看出,1920年度之前課程內(nèi)容大體因襲了晚清時期的風(fēng)格,深受德日課程體系影響,基本都是些法律、政策類科目。而1920—1921年度政治學(xué)系的課程內(nèi)容變化是很大的,若干“無謂的”政策、法律類科目開始被刪除,最重要的是,第一學(xué)年增加“人類學(xué)及人種學(xué)”、“日本近世史”為選修課；第三學(xué)年增加“社會學(xué)”、“統(tǒng)計學(xué)”為必修課,顯示出追求政治學(xué)基礎(chǔ)寬廣的趨勢。①《國立北京大學(xué)學(xué)科課程一覽(九年至十年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1919029。1921—1922年度,課程內(nèi)容又有一定變動,進一步將政治性較強的法律、經(jīng)濟類科目如“憲法”、“行政法”、“經(jīng)濟學(xué)原理”改為選修科目。1922—1923年度課程變化不大。1923—1924年度,復(fù)將政治性較強的法律類科目如“憲法”、“國際公法”、“行政法”改為必修課,但經(jīng)濟類課程如商法遭刪除,民法和刑法僅各自保留總則和總論分別作為必修和選修。②《政治學(xué)系課程沿革說明書》,《北京大學(xué)日刊》1923年6月16日,第2 版。1925—1926 學(xué)年,課程分新舊兩種,其中舊課程適用于第四學(xué)年學(xué)生,在該種課程選修課中增加了“法律哲學(xué)”、“社會心理學(xué)”、“歐洲社會變遷史”等政治學(xué)應(yīng)有的“基本學(xué)問”。③《國立北京大學(xué)政治學(xué)系課程指導(dǎo)書(十四至十五年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1919025。

應(yīng)該說,強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)政治學(xué)必先擁有一個寬廣的基礎(chǔ),使自己具備豐富的“基本學(xué)問”這一見解,在蔡元培1919年推行分組選科制時,就已初現(xiàn)端倪。在蔡氏看來,選科制的一大功效就是“融通文、理兩科之界限”,他認為“習(xí)文科各門者,不可不兼習(xí)理科中之某種”,“習(xí)理科者,不可不兼習(xí)文科之某種”。④蔡元培:《在北京專門以上學(xué)校校長會議提出討論之問題》,高平叔編《蔡元培全集》第3卷,第421 頁。在分組選科制下,本科一年級學(xué)生不劃分具體系別,需要學(xué)習(xí)“大學(xué)學(xué)生所不可少之基本學(xué)科”,主要有“哲學(xué)史大綱”、“社會學(xué)大意”、“科學(xué)概論”等。二年級開始劃分具體系別,以政治學(xué)系為例,學(xué)生除需學(xué)習(xí)本學(xué)科課程外,尚需要選修大量相關(guān)系科如哲學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)科目知識。另外,選科制下,各系學(xué)生還需“在不相關(guān)之系內(nèi)得選習(xí)六單位課程”,這意味著政治學(xué)系學(xué)生如欲畢業(yè)還必須選修諸如物理、化學(xué)等理科課程。⑤《國立北京大學(xué)學(xué)科課程一覽新制大旨》,王學(xué)珍、郭建榮主編《北京大學(xué)史料》第2 卷中冊,第1078 頁。

周鯁生等英美派教師對政治學(xué)系課程的改革,重視為學(xué)生造就一個寬大、廣博的學(xué)術(shù)基礎(chǔ),這一點某種程度上可視為蔡元培學(xué)制改革精神的繼續(xù),況且選科制本身就是對哈佛等美國大學(xué)學(xué)科制度的學(xué)習(xí)與模仿。但周鯁生等人進行課程改革的更深層次原因,恐怕還要追溯到當(dāng)時正在美國興起的“新政治學(xué)”。新政治學(xué)“是從19世紀末到20世紀初這一時期在美國急速發(fā)展起來的”,它是“與在英國和德國發(fā)展起來的建立在舊有基礎(chǔ)之上的以法學(xué)研究為主要研究方法的傳統(tǒng)政治學(xué)的訣別”。至1920年代前后,以默瑞阿姆①默瑞阿姆,美國現(xiàn)代政治學(xué)之父,芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人和代表人物,曾擔(dān)任芝加哥大學(xué)政治學(xué)部部長、美國政治學(xué)會會長等職。所開創(chuàng)的“芝加哥學(xué)派”為代表的新政治學(xué),漸成為美國政治學(xué)界的中心,享有“指導(dǎo)的地位”。默瑞阿姆所倡導(dǎo)的新政治學(xué)是要“將諸科學(xué)與政治學(xué)異花受粉”,他指出,“政治,于結(jié)局之處不單單包括了法律、規(guī)則的文書”,它是“基于各種各樣的樣態(tài)的狀況之下的各種各樣的pattern行為得以形成的”。他指導(dǎo)學(xué)生將“政治學(xué)同生物學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、醫(yī)學(xué)等結(jié)緣”,“得以把政治學(xué)和法律緊緊攪在一起的枷鎖放松開”。②〔日〕內(nèi)田滿:《早稻田與現(xiàn)代美國政治學(xué)》,唐亦農(nóng)譯,復(fù)旦大學(xué)出版社,2003,第205—275 頁。顯然,美國新政治學(xué)認為政治學(xué)研究不是法學(xué)研究,應(yīng)以社會科學(xué)為基本科目。

新政治學(xué)對周鯁生、張慰慈、王世杰等人到底有怎樣的影響,目前尚無直接資料證明,但這種影響仍有跡可尋。張慰慈在其編寫的教材《政治學(xué)大綱》③張慰慈,留學(xué)美國,回國后任教北大政治學(xué)系,其所編教材《政治學(xué)大綱》從1920年代至1930年代初一直被選為北大政治學(xué)教科書,并被印至第8 版,該書所折射出的政治學(xué)概念對北大政治學(xué)系師生的影響力由此可見一斑。中認為,政治學(xué)屬于社會科學(xué)之一種,社會科學(xué)可分為“研究個人的動作和智識”、“研究人與人的關(guān)系”兩大類。前者包括倫理學(xué)、心理學(xué),后者包括社會學(xué)、政治學(xué)等。這其中政治學(xué)研究人與人在政治組織的社會中的關(guān)系,社會學(xué)研究人與人在社會上的關(guān)系。因此,他認為,政治學(xué)和社會學(xué)并沒有太大的區(qū)別,社會學(xué)是政治科學(xué)的基礎(chǔ)。在談及政治學(xué)與其他社會科學(xué)的關(guān)系時,他認為,歷史學(xué)確實是政治學(xué)的中心,是研究政治學(xué)的材料和基礎(chǔ)；倫理學(xué)和政治學(xué)都是教人怎樣行為的工具,倫理觀念也有很多可以做政治上的政治觀念。不過,他沒有提到法律學(xué)。他還介紹了研究政治學(xué)的方法,依次是生物學(xué)的方法、比較的方法、試驗的方法、歷史的方法、心理學(xué)的方法。④張慰慈:《政治學(xué)大綱》,商務(wù)印書館,1923,第1—28 頁?？梢?周、張等英美派教師的課程主張所反映出的政治學(xué)概念與以芝加哥學(xué)派為代表的美國新政治學(xué)的特征是十分接近的,二者的學(xué)術(shù)淵源亦復(fù)明了。

三 由“基本學(xué)問”到“高深學(xué)術(shù)”：現(xiàn)代政治學(xué)課程體系的形成

1927年6月,張作霖入主北京政府,任劉哲為教育總長,將包括北大在內(nèi)原北京國立九校合并為京師大學(xué)校。至此,“國立北京大學(xué)之歷史,遂暫歸中綴”。①何基鴻:《國立北京大學(xué)沿革述略》,《國立北京大學(xué)卅一周年紀念刊》1929年第1 期。由于時局動蕩,北大舊教授紛紛離去,原政治學(xué)系教授周鯁生、王世杰、陳啟修等人或離京南下或賦閑停課。1928年夏,北伐軍克復(fù)北京,9月國民政府行政院議決成立“國立北平大學(xué)”,并開始實行北平大學(xué)區(qū)制度,北京大學(xué)并入北平大學(xué),改稱“北平大學(xué)北大學(xué)院”。1929年初,原北大師生為恢復(fù)北京大學(xué)原來的建置規(guī)模,與南京政府當(dāng)局進行斡旋,展開了艱難的“復(fù)校運動”,最終在蔣介石的支持下于該年8月經(jīng)國民政府行政院議決,北大學(xué)院恢復(fù)“國立北京大學(xué)”舊稱,并直屬教育部。至此,北大復(fù)校基本實現(xiàn)。

1930年12月,蔣夢麟被國民政府任命為北京大學(xué)校長,②《國民政府令(十九年十二月四日):為任免教育部長由》,《教育部公報》1930年第49 期。他執(zhí)校后決心整頓北大,推動學(xué)校的學(xué)術(shù)化進程。為此,他一方面與各方斡旋,煞費苦心為學(xué)校聘請有學(xué)識的教授,另一方面計劃“今后擬減少鐘點,提高教授待遇,使教授有充分時間研究學(xué)問,富藏高深學(xué)問之儲蓄”。③《蔣夢麟昨日之重要談話》,《京報》1931年4月28日,第7 版。經(jīng)過一番整頓,北京大學(xué)于1932年夏公布新的組織大綱,全校分為文、理、法三院,其中法學(xué)院下設(shè)法律、政治、經(jīng)濟三學(xué)系,并宣布以“研究高深學(xué)術(shù),養(yǎng)成專門人才,陶融健全品格”為辦學(xué)宗旨。

事實上,追求北京大學(xué)教育學(xué)術(shù)化的理念在蔡元培時代已顯端倪。蔡氏長校后,推行選科制,其目的雖為融通文理界限,但蔡元培內(nèi)心深處認為大學(xué)應(yīng)為“純粹研究學(xué)問之機關(guān)”。蔡元培是以教育學(xué)術(shù)化的理念來辦北大的,只是這種學(xué)術(shù)化精神,各學(xué)系吸納程度高低不同。就政治學(xué)系而言,主系的英美派教師顯然受此時美國新政治學(xué)影響更多,該系課程主要還是注重博通的通才教育,強調(diào)要給學(xué)生打下一個廣闊的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。從學(xué)生方面看,他們中很多人對從事政治學(xué)研究有強烈的興趣,對本系的通才教育模式多少有一定抵觸。甚至有部分學(xué)生建議修改課程,理由之一是“入政治系者其志或在研究高深的政治學(xué)理,故不必強令其學(xué)習(xí)漠不相關(guān)之學(xué)科,以耗費其可以不必耗費的寶貴光陰”。①周杰人:《修改政治系課程意見書》,《北京大學(xué)日刊》1923年6月16日,第1—2 版。不過,學(xué)術(shù)化的課程在20年代的政治學(xué)系課程體系中還是占有小部分比例,如設(shè)置“演習(xí)”課,使教員和學(xué)生“關(guān)于政治學(xué)理,可以常常有共同研究的機會”；開設(shè)“現(xiàn)代政治”課,讓教員在課堂上針對一些“現(xiàn)代的政治問題”發(fā)表講演,“幫助大家一同研究”。②《陳啟修先生在開學(xué)典禮上的演說詞》,《北京大學(xué)日刊》1920年9月17日,第3—4 版。

可見,蔡元培時代的北大政治學(xué)系課程設(shè)置背景較為復(fù)雜,既要適應(yīng)校長的“學(xué)術(shù)”化方針,又要符合學(xué)生方面的要求,還要迎合英美課程體系這一時代潮流。最終確立和實行的課程方案顯然只能是各方碰撞與調(diào)適的結(jié)果,具體則表現(xiàn)為以通才教育為主,兼重學(xué)術(shù)教育。進入30年代后,政治學(xué)系課程設(shè)置基本不出20年代的課程體系范圍,只是博與專之間的側(cè)重點發(fā)生變化,政治學(xué)學(xué)術(shù)教育的要求明顯增強。由1931—1935年政治學(xué)系歷年課程表可見,心理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、中國通史、倫理學(xué)等社會科學(xué)以及政治性較強的法學(xué)類科目幾乎列入每一年的課程表中,或為必修課,或為選修課,且占有較大比例。另外,從1932年開始,課表中開始列入邏輯、哲學(xué)概論、科學(xué)概論三門課作為學(xué)生選修課,且從第一至第四學(xué)年每學(xué)年都會列入,意在提醒學(xué)生務(wù)必選修,這類課程是20年代課程體系中所沒有的。

新課程體系與20年代的課程設(shè)置相比,相似的地方實有不少,如都注重學(xué)生“基本學(xué)問”教育,這種“基本學(xué)問”包括之前已經(jīng)開設(shè)的社會學(xué)等相關(guān)社會科學(xué),以及此時新開的邏輯學(xué)等課目。但“基本學(xué)問”既可以視作學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ),也可看作研究高深學(xué)術(shù)的手段。從周鯁生等人對于政治學(xué)與各社會科學(xué)關(guān)系的論述來看,他們認為社會科學(xué)是研究政治學(xué)的廣闊基礎(chǔ),在從事政治學(xué)學(xué)術(shù)研究之前必須加以“博通”,而新課程體系新開的邏輯學(xué)等社會科學(xué)的目的卻是幫助學(xué)生學(xué)會一種研究高深學(xué)術(shù)的手段,是對課程學(xué)術(shù)化趨勢的一種回應(yīng)。如邏輯學(xué)課,“分緒論、原來論、方法論三部分”,旨在“詳論概念、判斷和推理底性質(zhì)”。③《國立北京大學(xué)政治學(xué)系課程說明書(民國二十二年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1933014。顯然,其開設(shè)的主要目的是讓學(xué)生通過這一類課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,養(yǎng)成縝密思維及嚴謹?shù)臄⑹隽?xí)慣,使學(xué)生從事高深學(xué)術(shù)研究時具備一定的思辨能力及洞察力。

周鯁生時期的課程雖然廣博,但也顯得十分雜泛,因為周鯁生等人一直強調(diào)要給學(xué)生一個“廣闊的基礎(chǔ)”,因此那時課程體系的中心和重點均不明確。新的課程體系同1927年之前的課程設(shè)置相比,最大的變化是將四年的課程一分為二,從1932年開始,“本學(xué)系課目分為兩種,一種為共同必修課目,一種為主修選讀課目。共同必修課目必須于第一第二兩學(xué)年內(nèi)學(xué)習(xí)完畢,至于第三第四學(xué)年,本學(xué)系學(xué)生需按照各人興趣,于政治思想、政治制度或國際關(guān)系三組課目中主修一組”。①《國立北京大學(xué)法學(xué)院政治學(xué)系課程一覽(民國二十一年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1930014。實際上就是將四年的課程分配為一、二兩年偏重基礎(chǔ)知識講授,三、四兩年兼重學(xué)術(shù)研究,這一課程設(shè)置明確規(guī)定將三、四兩學(xué)年用于養(yǎng)成學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力,與20年代強調(diào)給學(xué)生一個“廣闊的基礎(chǔ)”,且學(xué)術(shù)化課程只占很小比例的課程體系相比,既是一種繼承,也是一種進步。為貫徹新課程體系的規(guī)定,“社會學(xué)”、“心理學(xué)”、“中國通史”、“西洋近百年史”等作為政治學(xué)之“基本學(xué)問”必須在一、二兩學(xué)年作為必修課先行學(xué)習(xí)。此外,統(tǒng)計學(xué)、倫理學(xué)等科目可以在一、二年級選修,三、四年級也仍有補選的機會。②《政治學(xué)系二十二年度課程表》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1933014；《國立北京大學(xué)政治學(xué)系課程指導(dǎo)書及課表(民國二十三年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1934009；《國立北京大學(xué)法學(xué)院各學(xué)系課程指導(dǎo)書(民國二十四年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1935008。

至于三、四年級的開設(shè)科目,自1932 學(xué)年開始漸趨系統(tǒng),課程被設(shè)置成主修選讀課目,分為政治思想、政治制度、國際關(guān)系三組。學(xué)生“務(wù)須按照個人志趣,于各該組內(nèi),依各種課目之性質(zhì),分類選修,不得雜選不成系統(tǒng)之課程”。③《國立北京大學(xué)法學(xué)院各學(xué)系課程指導(dǎo)書(民國二十四年度)》,北京大學(xué)檔案館藏,北京大學(xué)檔案BD1935008。然后隨專治該組的教員專攻兩年,并于畢業(yè)時以畢業(yè)論文的形式提交研究成果。至1934 學(xué)年,分組專攻、重視培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)能力的教學(xué)理念進一步增強,從該年起,一、二年級在偏重基礎(chǔ)知識講授的同時,選修課被按照政治思想、政治制度、國際關(guān)系三組進行了劃分,這意味著從該年開始要求學(xué)生一年級入學(xué)后即考慮自己以后學(xué)術(shù)專攻的方向,形成分組專攻的學(xué)習(xí)習(xí)慣,以為三、四年級完全進入學(xué)術(shù)研究狀態(tài)打好基礎(chǔ)。分組選課制度“使學(xué)生們可以專門鉆研某一領(lǐng)域,有利于培養(yǎng)專門化人才,這種‘?！c前面的‘博’相互輝映,這樣的教學(xué)安排培養(yǎng)出來的學(xué)生才是高素質(zhì)的”。①蕭超然等編《北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系史(1898—1998)》,第33 頁。分組選課制度是對20年代課程體系的繼承與發(fā)揚,它既照顧到通才教育這一傳統(tǒng)設(shè)置,又極大地兼顧到學(xué)術(shù)教育,并使后者有后來居上之勢。

考慮到三、四年級應(yīng)該偏重研究,課程不再嚴格分年級設(shè)置,不分必修、選修,一律設(shè)置成選修課,且門類十分豐富。三、四年級學(xué)生可以根據(jù)個人興趣,選擇自己有志專攻的課程,而不必全選。值得注意的是,在分組專攻的前提下,各組還長期配置了一些更精深的課程,類似于專題研究,如政治思想組開設(shè)馬克思學(xué)說研究、勞工運動及社會主義史,政治制度組開設(shè)中國行政制度研究,國際關(guān)系組開設(shè)中日外交史、遠東政治研究,這些專題研究無疑是在各組內(nèi)將該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究由面向點、朝著更精專的方向做了進一步推進。

總之,30年代的課程設(shè)置是比較科學(xué)、合理的。可以說,至抗戰(zhàn)前,北京大學(xué)政治學(xué)系已經(jīng)建立起較為完善的課程體系。在這個體系中,既注重在一、二年級進行“基本學(xué)問”的講授,幫助學(xué)生打下一個廣闊的學(xué)術(shù)基礎(chǔ),使學(xué)生對政治學(xué)基本原理、古今中外政治制度、政治思想、基本社會科學(xué)等有較為全面、系統(tǒng)的掌握,盡量做到“博通”；也注意在三、四年級引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的研究興趣分組專攻,并結(jié)合教師的研究專長,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,使學(xué)生在專業(yè)學(xué)術(shù)研究方面得到一定訓(xùn)練。該課程體系實際上為此后數(shù)十年北大政治學(xué)系的課程發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四 結(jié)語

現(xiàn)代政治學(xué)課程體系在北京大學(xué)的建立與演進,首先是域外政治學(xué)知識援外入中的結(jié)果。京師大學(xué)堂建立后,所聘教員或留學(xué)日本或本身即為日本學(xué)者,這注定了京師大學(xué)堂時期的政治學(xué)教育和課程設(shè)置深受明治日本的教科體系影響。此時日本的政治學(xué)又主要受以德國為代表的歐陸國家學(xué)影響,主要關(guān)注國家、法律、主權(quán)、經(jīng)濟政策等與政權(quán)性質(zhì)、國家治理相關(guān)的理論問題。因此,京師大學(xué)堂時期政治學(xué)相關(guān)課程設(shè)置表現(xiàn)出濃厚的經(jīng)世致用色彩,涉及國家管理、國家權(quán)力的各個方面,并以法律類、政策類課程為主。進入民國后,北大政治學(xué)課程設(shè)置仍然長期保持著比較明顯的國家學(xué)風(fēng)格,至1920年代中后期,周鯁生等英美派教師逐漸執(zhí)掌政治學(xué)系,該系課程設(shè)置隨即轉(zhuǎn)向美國學(xué)科體系,受到美國新政治學(xué)的影響,大量增設(shè)相關(guān)社會科學(xué)科目,強調(diào)為學(xué)生打下一個廣闊的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代政治學(xué)課程體系在北京大學(xué)的建立與演進同時是學(xué)科制度規(guī)訓(xùn)的結(jié)果。經(jīng)日本輸入中國的歐陸國家學(xué)之所以能成為京師大學(xué)堂、各地法政學(xué)堂政治學(xué)教育的主要形態(tài),與清政府所訂立的學(xué)科制度密切相關(guān)。從1898年的《大學(xué)堂章程》到1902年《欽定大學(xué)堂章程》及隔年的《奏定大學(xué)堂章程》,清政府的教育宗旨始終是培養(yǎng)體用兼?zhèn)涞慕?jīng)世人才,而歐陸的國家學(xué)正好適應(yīng)了這一要求。于是,經(jīng)由日本輸入中國并被當(dāng)局認可且允許其在各學(xué)校講授、傳播的政治學(xué)形態(tài)只可能是國家學(xué)而非革命性的自由民權(quán)學(xué)說。1919年蔡元培長校北大后,先后推行“學(xué)術(shù)分校”、“廢門該系”、“分組選科”制度,為1920年代政治學(xué)系所追求的學(xué)術(shù)教育模式打下了基礎(chǔ)；同時該系在周鯁生等英美派教師的大力改革下,課程體系開始朝社會科學(xué)的方向轉(zhuǎn)型,兼重“寬大基礎(chǔ)”與“專門研究”。進入30年代后,政治學(xué)系課程設(shè)置基本不出20年代的課程體系范圍,只是博與專之間發(fā)生了由“基本學(xué)問”到“高深學(xué)術(shù)”的側(cè)重變化,學(xué)術(shù)化課程日益增多,整個課程體系也更趨合理化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。