蕪湖綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)研究

文/葛 雯 方 敏（蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）

一、引言

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，其核心是打造空間上相近，創(chuàng)新型企業(yè)集中，大學、研發(fā)機構(gòu)及新型創(chuàng)新平臺集聚的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新高地。新經(jīng)濟時代，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是未來的發(fā)展趨勢，將有效縮短創(chuàng)新路徑、提高創(chuàng)新效率，成為推動轉(zhuǎn)型升級和擴大就業(yè)的重要力量、推動區(qū)域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的活力之源。

為貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，下好創(chuàng)新“先手棋”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，近年來，安徽省大力推進“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”分平臺建設(shè)。在此背景下，蕪湖市提出建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極呼應(yīng)和展現(xiàn)對周邊地區(qū)乃至全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

二、蕪湖建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重大意義

1.有助于深入貫徹落實中部崛起戰(zhàn)略

中部地區(qū)是我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域，也是推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換的重要區(qū)域，在支撐我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面具有重要的戰(zhàn)略地位。當前，蕪湖正依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，通過“無中生有”培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有力支撐蕪湖連續(xù)多年穩(wěn)居安徽省經(jīng)濟總量第二，以占全省5%的面積和人口，創(chuàng)造了占全省10%以上的GDP 和財政收入，且萬人有效發(fā)明專利連續(xù)8 年居全省第一。蕪湖作為皖江經(jīng)濟帶的龍頭核心，通過積極打造綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，將走在中部地區(qū)崛起規(guī)劃的前沿。

2.有利于更深層次地推進長三角一體化

2019 年 5 月 22 日，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，首次長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在蕪湖舉行。會議以“長三角：共筑強勁活躍增長極”為主題，部署了落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的重大事項?！兑?guī)劃綱要》體現(xiàn)了國家賦予長三角的全新戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”，即將長三角建設(shè)成為“全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地”。蕪湖積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，在融入長三角一體化發(fā)展上走在前列，當好安徽融入長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”。在此基礎(chǔ)上，蕪湖分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合自身比較優(yōu)勢，打造國家綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，既有利于接受上海、合肥科學中心的輻射，又有利于長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體布局。

三、蕪湖建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的條件

1.產(chǎn)業(yè)建設(shè)

支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。蕪湖是傳統(tǒng)的制造業(yè)強市，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快質(zhì)量、效率、動力三大變革，是全市一以貫之的發(fā)展思路。當前，蕪湖正搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機遇，深入推進黨中央、國務(wù)院關(guān)于長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決策部署，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過多年發(fā)展，蕪湖已形成汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2018 年，蕪湖市四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3615.67 億元，占規(guī)模工業(yè)的67.8%，同比增長9.8%。蕪湖也形成了以奇瑞汽車、大陸電子、伯特利汽車、常春汽車、恒信汽車、博世汽車為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚；以蕪湖海螺、蕪湖新興鑄管、楚江科技、鑫科銅業(yè)、信義光伏產(chǎn)業(yè)、眾源新材料為龍頭的材料產(chǎn)業(yè)集聚；以美的、格力、江森自控、歐寶機電、飛科電器為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)集聚；以太平洋電纜、華菱電纜、安徽華宇電纜、安徽楚江高新電材等一批企業(yè)為龍頭的電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)過多年積累，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成機器人及智能裝備、通用航空、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械4 個省級產(chǎn)業(yè)基地，以及微電子（汽車電子）、軌道交通裝備、新型顯示、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)6 個市級產(chǎn)業(yè)基地。其中，我國唯一的機器人產(chǎn)業(yè)集聚試點以蕪湖為龍頭，形成蕪馬合地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

2.創(chuàng)新平臺建設(shè)

2017 年，蕪湖市委、市政府大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，謀劃打造長江經(jīng)濟帶有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，通過組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進全市公共研發(fā)平臺運營管理。

蕪湖每年安排10 億元專項資金，重點打造機器人及智能裝備、通用航空、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、微電子（含汽車電子）、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及共享經(jīng)濟等領(lǐng)域的重點研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。目前，全市在建重點研發(fā)創(chuàng)新平臺共41 個，其中市政府直接投資建設(shè)的重大公共研發(fā)平臺6 個。經(jīng)過一年多的建設(shè)發(fā)展，平臺建設(shè)取得了積極成效。

四、蕪湖綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)目標

1.產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強

聚焦蕪湖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展為突破口，完善產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，扎實推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，打造一批具有國際競爭力的百億元、千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷提升，夯實工業(yè)和實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新競爭力顯著提升

聚焦機器人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機、通用航空、微電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批重點研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展前瞻性技術(shù)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造一批企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)和雙創(chuàng)示范基地，推進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

創(chuàng)新能力顯著提升。建立多渠道科技投入機制，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率、萬人有效發(fā)明專利擁有量、全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重等指標與經(jīng)濟同步增長。

創(chuàng)新資源充分集聚。快速推進人才集聚高地建設(shè)，技術(shù)合同交易額、培育科技型企業(yè)數(shù)、引進高層次人才團隊數(shù)、省級以上科技企業(yè)孵化器數(shù)等核心指標與經(jīng)濟同步增長。

創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍進一步濃厚，創(chuàng)新配套政策更加完善，企業(yè)創(chuàng)新市場化主導(dǎo)作用全面強化，區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，蕪湖成為創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑示范城市和國家級綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

五、蕪湖綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)主要任務(wù)

1.完善工作制度

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進體制及協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌運用各部門資源，分解任務(wù)，明確時間表和路線圖，推動各項任務(wù)落到實處。

2.強化創(chuàng)新平臺

進一步推動重點研發(fā)平臺建設(shè)。按照全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做強核心創(chuàng)新鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，并根據(jù)創(chuàng)新平臺發(fā)展狀況，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調(diào)整。鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、相關(guān)公共服務(wù)平臺與市場資源緊密結(jié)合，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)、多平臺”發(fā)展格局，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新自我造血功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力提升，有力支撐全市乃至全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)帶動全市產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，在長江經(jīng)濟帶持續(xù)發(fā)揮重要影響力。

完善資源共享平臺建設(shè)。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)和資源共享，重點支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技基礎(chǔ)條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)布局，更加突出平臺開放運行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。加快多領(lǐng)域多學科交叉集成，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新平臺。

3.落實財政支持

加強資金保障。加大對關(guān)鍵共性技術(shù)的支持，特別是創(chuàng)新鏈延伸度的支持。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化財政投入體系。通過股權(quán)投資、支持設(shè)立子基金、貸款貼息、政府購買服務(wù)、項目補助等方式，對符合條件的重大項目建設(shè)給予資金支持。加快落實研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等財政優(yōu)惠政策。

4.創(chuàng)新金融體制

加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。根據(jù)科技型企業(yè)運營模式特點，鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)更多適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大與科技企業(yè)合作力度，實現(xiàn)銀企共贏；加快共享信息平臺建設(shè)，破解政銀企信息不對稱難題，鼓勵銀行等金融機構(gòu)通過多種方式加大對相關(guān)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品的宣傳廣度和深度；完善產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)，推出“園區(qū)流轉(zhuǎn)貸”“奇瑞模式”供應(yīng)鏈融資等新型金融產(chǎn)品，服務(wù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)進行抵押，在企業(yè)無法正常還款時，由園區(qū)代償后再將資產(chǎn)進行流轉(zhuǎn)；對接G60 金融服務(wù)中心，常態(tài)化開展政策宣講、上市輔導(dǎo)、項目推介、巡回路演等產(chǎn)融對接活動，培育和助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)登錄科創(chuàng)板；拓展海外金融服務(wù)，推動集群企業(yè)加快“走出去”步伐，利用銀行海內(nèi)外一體化發(fā)展優(yōu)勢，引入海外低成本資金支持企業(yè)進出口業(yè)務(wù)融資需求，降低融資成本，提高經(jīng)營效益。

發(fā)揮資本市場融資支持。積極推進多層次資本市場體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)特色基金，增加和完善企業(yè)獲得資本注入途徑和資本贖回的退出機制；做大做強安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所，推動高新技術(shù)企業(yè)多渠道多途徑融資。建立企業(yè)上市孵化培育基地，推進企業(yè)在滬港深交易所、“新三板”及科創(chuàng)板上市（掛牌）；建立覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金體系，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條三個方面，推進國內(nèi)外風投機構(gòu)和公私募基金與科技企業(yè)在項目資金上的對接。探索股權(quán)交易發(fā)展中心業(yè)務(wù)范圍，支持發(fā)展股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為企業(yè)掛牌、融資、并購、重組提供便利。

5.集聚高端人才

堅持人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，集聚高端人才隊伍。實施更普惠、更有力的人才政策，探索更靈活的人才激勵機制，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才。