趙佳星,呂偉才
從專利視角分析北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
趙佳星,呂偉才
(安徽理工大學(xué) 測繪學(xué)院/礦山采動(dòng)災(zāi)害空天地協(xié)同監(jiān)測與預(yù)警安徽普通高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/礦區(qū)環(huán)境與災(zāi)害協(xié)同監(jiān)測煤炭行業(yè)工程研究中心,安徽 淮南 232001)
針對(duì)目前對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不足的問題,提出對(duì)BDS知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的建議:運(yùn)用對(duì)比和關(guān)聯(lián)相結(jié)合的分析方法,從專利視角對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析;并從反不正當(dāng)競爭法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的解決措施和專利布局等方面著手,加強(qiáng)對(duì)BDS及相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),保障BDS及相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心利益。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng);專利角度;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);核心利益
隨著社會(huì)科技技術(shù)的快速發(fā)展,各國愈加重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)也成為各國經(jīng)濟(jì)軍事政治等競爭的重要對(duì)象,注重對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)也成為當(dāng)今社會(huì)廣泛關(guān)注的問題之一。
據(jù)《中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(2019)》統(tǒng)計(jì)[1],截止到2018年,衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)3 016億元,比2017年增長18.3 %。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDou navigation satellite system,BDS)對(duì)該產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到80 %,達(dá)到1 947億元;《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出[2],到2020年,中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)將超過4000億元。在BDS產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,盡管有國家政策法規(guī)的支持,但是仍存在著許多問題[3]。雖然近年來中國的專利數(shù)量有所增加,但是許多專利的質(zhì)量令人擔(dān)憂。
本文結(jié)合國內(nèi)外的專利申請(qǐng)狀況,與衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的發(fā)展相聯(lián)系,從反不正當(dāng)競爭法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的解決措施與專利布局等方面對(duì)BDS知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出一些建議[4]。本文采用的數(shù)據(jù)來源于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局[5]和中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)[6],由于專利的申請(qǐng)時(shí)間與公開時(shí)間不一致,實(shí)際的專利數(shù)量可能更大,檢索與實(shí)際可能存在專利數(shù)量上的偏差[7]。
美國的全球定位系統(tǒng)(global positioning system, GPS),俄羅斯的格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(global navigation satellite system, GLONASS)和歐盟的伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(Galileo navigation satellite system, Galileo)在全球定位系統(tǒng)中占有著重要地位。以下簡要介紹美國、俄羅斯和歐盟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及相關(guān)專利的發(fā)展。
美國GPS專利發(fā)展與GPS的建設(shè)基本保持步伐一致,無論是GPS相關(guān)專利的數(shù)量、質(zhì)量,還是涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè),較其他國家和地區(qū)都具有較大優(yōu)勢,截止2016年底,其專利申請(qǐng)量達(dá)16000余件,申請(qǐng)數(shù)量在2008年達(dá)到頂峰;隨著蘇聯(lián)解體,GLONASS發(fā)展受到嚴(yán)重的影響,隨后俄羅斯又發(fā)射新衛(wèi)星,專利申請(qǐng)量在1989年和2009年出現(xiàn)了2個(gè)峰值,但相關(guān)專利申請(qǐng)總量不到1000件;歐洲的專利申請(qǐng)始于1979年,在2000年之前發(fā)展相對(duì)緩慢,歐盟從2002年建立Galileo開始,專利申請(qǐng)數(shù)量迅速增加,截止2016年底,達(dá)到5 500余件[8]。
根據(jù)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和國際專利分類(international patent classification, IPC)體系,以衛(wèi)星專利申請(qǐng)相關(guān)的主要IPC小類為樣本,以發(fā)明申請(qǐng)、發(fā)明授權(quán)、實(shí)用新型等為統(tǒng)計(jì)類型,初步統(tǒng)計(jì)了截止到2018年“GPS”“GLONASS”“Galileo”概念主要相關(guān)專利情況,統(tǒng)計(jì)結(jié)果列入表1、表2中[9]。
表1 GPSGalileoGLONASS主要專利申請(qǐng)類型申請(qǐng)量
表2 GPSGalileoGLONASS主要IPC小類申請(qǐng)量
查閱有關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,得到以下結(jié)論:相比較而言,在3大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的專利申請(qǐng)類型中發(fā)明申請(qǐng)數(shù)量較多,而實(shí)用新型、發(fā)明授權(quán)等專利數(shù)量較少,且與GPS相關(guān)的專利數(shù)量整體比Galileo專利和GLONASS專利多;在3大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中,5個(gè)主要 IPC子類中,均有G01S、G01C及H04B類,且申請(qǐng)的數(shù)量上均以G01S(無線電的定向、導(dǎo)航)為最多,表明無線電技術(shù)在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展中的重要性[5-9],IPC小類如表3所示。
表3 IPC小類
作為國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的BDS產(chǎn)業(yè),已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在BDS助力于“一帶一路”建設(shè)的過程中,也將會(huì)面臨許多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題,亟需通過系統(tǒng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作來實(shí)現(xiàn)將BDS的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)锽DS的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢[6]。
由于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航(區(qū)域)系統(tǒng)曾經(jīng)命名為“指南針衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”,英文為“Compass/BeiDou navigation satellite system(CNSS)”,根據(jù)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,以名稱CNSS搜索到6項(xiàng)專利,均與BDS相關(guān),只有1件有效,1件在審,其余4件均失效,以名稱“COMPASS”搜索到13件專利,其中與BDS相關(guān)的專利只有2件;BDS曾命名為“中國區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(China's regional navigation satellite system,CAPS)”以名稱“CAPS”搜索,與BDS相關(guān)的專利相關(guān)的專利有6件,其中只有3件為有效專利[10]。
根據(jù)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,以發(fā)明申請(qǐng)、實(shí)用新型、發(fā)明授權(quán)、外觀設(shè)計(jì)及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(Would Intellectual Property Organization, WIPO)國際發(fā)明申請(qǐng)等為統(tǒng)計(jì)類型,做了2次檢索,均列舉了主要的專利申請(qǐng)類型及主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu),統(tǒng)計(jì)結(jié)果列入表4~表6中。第1次檢索關(guān)鍵詞為“BDS”,以國際IPC分類體系中 G01S、H04L、A61K、G11B、G06F等為樣本,搜索到822件專利;第2次檢索關(guān)鍵詞為“北斗衛(wèi)星”,以國際IPC 分類體系中G01S、G01C、H04B、H04W、H04L等為樣本,搜索到3927件專利。
表4 BDS與北斗衛(wèi)星主要IPC類型
表5 BDS與北斗衛(wèi)星主要專利申請(qǐng)類型
表6 北斗衛(wèi)星專利主要申請(qǐng)機(jī)構(gòu)
根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)庫,檢索方式以復(fù)合文本形式,發(fā)明名稱包括“Compass”、“navigation”、“satellite”和“system”,檢索到數(shù)據(jù)共計(jì)75件;檢索區(qū)域選擇中國,檢索方式以復(fù)合文本形式,發(fā)明名稱包括“regional”、“navigation”、“satellite”和“system”,檢索到數(shù)據(jù)共計(jì)52件。檢索方式選擇常規(guī),并將檢索要素確定為“北斗衛(wèi)星”,檢索到與BDS衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的專利數(shù)據(jù)5473件,檢索專利的申請(qǐng)日區(qū)間為2002年12月至2019年6月,加入分析庫的數(shù)量為4 836件。參考多方數(shù)據(jù),將從2009年至2019年BDS產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量趨勢得到如圖1所示的折線圖,專利申請(qǐng)類型和專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)屬性分別以圖2、圖3所示扇形圖給出[7]。
結(jié)合圖1~圖3可以看出,自2012年以來,隨著北斗二號(hào)的建成,BDS及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)@暾?qǐng)數(shù)量急劇增加,發(fā)明專利增加的數(shù)量超過了實(shí)用新型的專利數(shù)量。BDS領(lǐng)域?qū)@暾?qǐng)數(shù)量不斷增長,從一方面佐證了BDS技術(shù)不斷發(fā)展[11],在2016年達(dá)到了峰值,2019年數(shù)據(jù)目前還未有所體現(xiàn);由表6及圖3可以看出,專利申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)屬性主要是以企業(yè)為導(dǎo)向,其次為科研機(jī)構(gòu);由表4及表5可以看出,中國發(fā)明申請(qǐng)專利類型較多,G01S、H04B、H04W、H04L(無線電信息定向、導(dǎo)航、傳輸、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字信息傳輸)專利申請(qǐng)數(shù)量上占多數(shù),無線電在BDS和相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究中的重要性不言而喻。
圖1 年代趨勢分析
圖2 專利類型分析圖
圖3 機(jī)構(gòu)屬性分析
查閱有關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局共同點(diǎn):專利的申請(qǐng)量隨著衛(wèi)星系統(tǒng)的逐步完善成正相關(guān)增加;專利類型中主要是以發(fā)明型專利為主;機(jī)構(gòu)屬性以企業(yè)為主,其次為科研院校;國內(nèi)外在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域有關(guān)無線電專利申請(qǐng)數(shù)量最多[12-13]。
BDS知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題主要有:
1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)方面存在的問題:①國內(nèi)外的專利數(shù)量申請(qǐng)量較少,要使BDS“走出去”,還面臨較大困難;②在申請(qǐng)過程中,對(duì)專利的認(rèn)識(shí)不夠深刻,由此引發(fā)分析不全面、撰寫不規(guī)范等問題。
2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題:①申請(qǐng)機(jī)構(gòu)具有單一性,相關(guān)專利只能由企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng);②需要大量資金支持,且申請(qǐng)授權(quán)周期長,效率低;③國內(nèi)相關(guān)專業(yè)人才較少,限制了BDS及相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展[7]。
BDS是國之重器,家喻戶曉,但是在其應(yīng)用推廣的過程中,出現(xiàn)了一些魚目混珠現(xiàn)象,想方設(shè)法偷換概念,隨意冒用盜用BDS概念,比如:“北斗七星”“北斗健康”“北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“北斗研究院”等,此北斗非彼“北斗(BDS)”。很多從事BDS應(yīng)用研發(fā)的企業(yè)和資本力量,沒有把精力放在新的產(chǎn)品研發(fā)、打造新商業(yè)模式上,而是借助BDS的知名度,利用公眾乃至基層政府的信任,渾水摸魚,搞惡意營銷,從中牟取私利。
“北斗地圖APP”上線的消息,混淆視聽,眾多主流媒體和券商紛紛“中招”,認(rèn)為其“利好”導(dǎo)航或BDS產(chǎn)業(yè)。隨后,BDS業(yè)內(nèi)公開辟謠:“北斗”2個(gè)字不代表北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS);地圖軟件服務(wù)的優(yōu)劣,主要由其他的因素所決定,與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)沒有直接關(guān)系。
根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二章第六條(四)規(guī)定,經(jīng)營者不得實(shí)施足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為;第八條規(guī)定,經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者[14]。
針對(duì)偷換“北斗”概念和混淆視聽的行為,應(yīng)深入宣傳,提高公眾認(rèn)識(shí);完善立法,加強(qiáng)法制建設(shè),健全法律監(jiān)督,強(qiáng)化法制約束力。
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪主要包括:假冒與銷售及非法制造或者銷售非法制造注冊(cè)商標(biāo)罪;侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪;假冒專利罪;侵犯商業(yè)秘密罪。
引起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)原因,從以下3個(gè)角度分析:①經(jīng)濟(jì)原因,由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善,缺乏相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)管秩序;②政治原因,一些地方政府為了增加政績,縱容企業(yè)商標(biāo)假冒,專利假冒,銷售盜版產(chǎn)品;法律原因,雖然我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法有了很大的進(jìn)展,但仍然存在著一些弊端,比如,處罰的角度體系不完善,被害人缺乏保護(hù)手段等。
在第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,李克強(qiáng)總理也提到了關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題,“對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,中國當(dāng)局將加大懲罰力度并加倍處罰”。
針對(duì)當(dāng)前BDS衛(wèi)星導(dǎo)航和BDS產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀,提出如下建議:①完善市場經(jīng)濟(jì)體制,加強(qiáng)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體體系建設(shè)與維護(hù),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu);②加強(qiáng)法律監(jiān)督和宣傳,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性,讓更多的人參與進(jìn)來;③加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)的隊(duì)伍即了解法律知識(shí),也要了解專業(yè)知識(shí),專業(yè)的人員結(jié)合案例進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo);④對(duì)地方政府監(jiān)督,防止其為貪圖一時(shí)政績,被非法企業(yè)所利用[15-16]。
從專利布局保護(hù)的角度進(jìn)行分析,及時(shí)掌握目前BDS衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)技術(shù)發(fā)展的具體動(dòng)向以及國內(nèi)外重要的研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)重點(diǎn)。下面從2方面分析專利保護(hù)采用的措施:
1)對(duì)于國家宏觀管理層面。積極發(fā)揮政府作用,調(diào)動(dòng)盡可能多的條件支持發(fā)展,設(shè)立BDS產(chǎn)業(yè)專利布局指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定BDS知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,規(guī)劃全球BDS專利戰(zhàn)略部署,建立BDS專項(xiàng)工程數(shù)據(jù)庫,開展專項(xiàng)研究,研究制訂專利地圖。國家要注重人才的培養(yǎng),建設(shè)權(quán)威的專利評(píng)估機(jī)構(gòu)需要大量熟練掌握評(píng)估技能與融資技巧的人才,從而促進(jìn)BDS及BDS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。
2)對(duì)于企業(yè)的專利布局工作。盡早著手專利布局工作,注重?cái)?shù)量與高質(zhì)量齊頭并進(jìn)式發(fā)展;若較難取得核心專利,建議盡可能地改進(jìn)專利申請(qǐng)辦法和提出從屬專利,創(chuàng)造交叉許可條件;促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型,尋求建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟[17]。
BDS是中國的,同時(shí)也是世界的。BDS的國際化戰(zhàn)略也需要通過政策文件或法律文件加以說明,同時(shí)還需要積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部署,以及進(jìn)行有規(guī)劃的專利布局,形成我國BDS的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。國家政府層面需要注重對(duì)BDS及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)方面的支持和保障;國內(nèi)的企業(yè)、科研單位以及個(gè)人掌握好市場發(fā)展的契機(jī),注重BDS衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。他山之石可以攻玉,借鑒其他國家或地區(qū)在衛(wèi)星知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的布局經(jīng)驗(yàn),從而促進(jìn)我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和BDS相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更好地使BDS為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。
[1] 中華人民共和國自然資源部.中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(2019)在京發(fā)布[EB/OL].[2019-07-13].http://news.mlr.gov.cn/dt/ch/201905/t20190517_2411852.html.
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Intellectual property protection of BDS from patent perspective
ZHAO Jiaxing, LYU Weicai
(School of Geomatics/Key Laboratory of Aviation-aerospace-ground Cooperative Monitoring and Early Warning of Coal Mining-induced Disasters of Anhui Higher Education Institutes/Coal Industry Engineering Research Center of Mining Area Environmental and Disaster Cooperative Monitoring, Anhui University of Science and Technology, Huainan, Anhui 232001, China)
Aiming at the problem that it is inadequate for the understanding of the intellectual property rights of BeiDou navigation satellite system (BDS) the paper proposed some suggestions about the work of BDS intellectual property: the means of contrast and correlation were used to analyze the development of the navigation satellite systems from the patent perspective, and the intellectual property protection measures of BDS and related industry from the aspects of anti-unfair competition law, the infringement of intellectual property rights and the patent distribution, which would safeguard the core interests of BDS and related industry.
BeiDou navigation satellite system; patent perspective; intellectual property protection; core interest
P228
A
2095-4999(2020)02-0101-05
趙佳星,呂偉才. 從專利視角分析北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J]. 導(dǎo)航定位學(xué)報(bào), 2020, 8(2): 101-105.(ZHAO Jiaxing, LYU Weicai. Intellectual property protection of BDS from patent perspective[J]. Journal of Navigation and Positioning, 2020, 8(2): 101-105.)
10.16547/j.cnki.10-1096.2020217.
2019-06-10
國家自然基金項(xiàng)目(41474026)。
趙佳星(1995—),男,河北張家口人,碩士研究生,研究方向?yàn)槭覂?nèi)導(dǎo)航定位。
呂偉才(1965—),女,山東青島人,博士,副教授,研究方向?yàn)镚NSS測量與數(shù)據(jù)處理。