四項(xiàng)舉措構(gòu)建國(guó)企“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制

文/王 蒙 朱 序 范海燕

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制是黨中央落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇，是國(guó)有企業(yè)全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。面對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、制度執(zhí)行、教育警示等方面尚存一定不足的現(xiàn)狀，如何構(gòu)建起國(guó)有企業(yè)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程，本文淺談路徑思考。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，只有抓住典型、嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，“不敢腐”的懲戒機(jī)制才能真正發(fā)揮效用。

加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。要加大懲治力度，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，露頭就打、絕不姑息，嚴(yán)肅問責(zé)、處理到位、不留遺患。特別是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)改革、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)選人用人中發(fā)生的腐敗問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬圍繞企業(yè)平臺(tái)經(jīng)商辦企業(yè)方面的問題加大審查力度，形成持續(xù)威懾。只有堅(jiān)決地、旗幟鮮明地懲治腐敗行為，才能有效遏制腐敗滋生。

把握“四種形態(tài)”，突出執(zhí)紀(jì)特色。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手，其根本目的是懲治腐敗、正本清源，懲前毖后、治病救人。國(guó)有企業(yè)要將把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”作為建立形成“不敢腐”懲戒機(jī)制的重點(diǎn)工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀(jì)律挺在前面, 堅(jiān)持懲防并舉, 堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。狠抓作風(fēng)建設(shè)、加大“四風(fēng)”問題懲治力度是構(gòu)建形成“不敢腐”懲戒機(jī)制的破題之舉。一要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等，持續(xù)發(fā)力、久久為功，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的“籬笆”。二要高度關(guān)注“四風(fēng)”新特點(diǎn)新表現(xiàn)，采取跟進(jìn)措施，著力解決各類“隱形違紀(jì)”問題，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，要重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，及時(shí)曝光違紀(jì)問題；對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴(yán)查處，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。三要把問責(zé)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，對(duì)“四風(fēng)”問題屢禁不止、隱瞞不報(bào)、查處不到位的單位，既要追究該單位黨委的主體責(zé)任，又要追究其紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

持續(xù)扎緊制度籠子，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

全面加強(qiáng)制度建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，也是構(gòu)建“不能腐”防范機(jī)制的應(yīng)有之義。

完善管理制度，建立起防范機(jī)制的“明規(guī)則”。制度建設(shè)是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建立“不能腐”的防范機(jī)制，必須從制度建設(shè)這個(gè)最根本、最基礎(chǔ)的工作抓起，建立起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“明規(guī)則”。要注重加強(qiáng)規(guī)章制度的頂層設(shè)計(jì)和流程再造，按照“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”思路，建立起制度完善、程序科學(xué)、執(zhí)行到位的制度管理體系。

健全監(jiān)督體系，編織起防范機(jī)制的“鐵籠子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。其中，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。作為國(guó)有企業(yè)黨組織，關(guān)鍵就是要抓好制度的執(zhí)行,真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)筑起防范機(jī)制的“高壓線”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”作為國(guó)有企業(yè)，就是要以推動(dòng)貫通協(xié)調(diào)為目標(biāo)，以政治監(jiān)督為統(tǒng)攬，以黨的六項(xiàng)紀(jì)律為尺子，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推進(jìn)黨的路線方針政策和紀(jì)律規(guī)定得到有效貫徹執(zhí)行。

持續(xù)加大教育警示力度，構(gòu)建“不想腐”的思想防線

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須要從主觀上解決黨員干部思想層面的問題。只有筑牢“不想腐”的思想堤壩，才能使黨員干部真正做到“不能腐”“不敢腐”。

加強(qiáng)思想教育。要把政治紀(jì)律教育擺在首位，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育, 使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定政治信仰，模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，恪守為民宗旨、樹牢“不想腐”的思想意識(shí)，強(qiáng)化底線意識(shí)、構(gòu)筑“不想腐”的思想堤壩，時(shí)刻警醒自己、增強(qiáng)“不想腐”的行動(dòng)自覺。

豐富教育方式。要充分運(yùn)用好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、典型案例警示、廉潔談話提醒等常態(tài)化教育手段，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育力度，推動(dòng)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出針對(duì)性、差異性、有效性，不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育方式，如組織黨員干部收看典型案例錄像、參觀反腐倡廉教育基地及駐地監(jiān)獄等，增強(qiáng)教育效果。

建設(shè)廉潔文化。要把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。要抓好廉潔文化陣地載體建設(shè)，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動(dòng)營(yíng)廉、陣地塑廉等活動(dòng)，致力培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍。

不斷深化體制機(jī)制改革，努力夯實(shí)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制

在全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求下，深化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，進(jìn)一步夯實(shí)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要作用。

嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的核心。企業(yè)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。企業(yè)紀(jì)委要加強(qiáng)與審計(jì)、內(nèi)控、法律等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深挖問題線索，防止各種腐敗行為發(fā)生，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。

三管齊下防治腐敗。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，相互支撐、不可分割。國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足“不敢”這個(gè)前提，抓住“不能”這個(gè)關(guān)鍵，把握“不想”這個(gè)根本，把“不敢腐”的強(qiáng)大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，形成“三不”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的體制機(jī)制，三管齊下、常抓不懈，才能有效防治腐敗。

建強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的核心力量，建強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”，是構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。國(guó)有企業(yè)必須要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造中接受考驗(yàn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。國(guó)有企業(yè)必須要保持政治定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作實(shí)踐，圍繞中心、服務(wù)大局，抓住關(guān)鍵、突破重點(diǎn)，建立健全“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制，確保反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利。