推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的核心要素及實踐路徑

候術山　陳曉

摘 要：不斷推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)是一項具有深刻現實意義與理論價值的重大課題。本文對新時代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的新情況新問題新要求進行剖析，以勝任力理論為指導，從心理需要、自我認知、意志品質、角色概念，以及能力素養(yǎng)等角度，歸納推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的核心要素，并從堅定理想信念、強化政治建設，強化自我認知、培育成就動機，重視角色定位、嚴格政治標準，優(yōu)化能力素養(yǎng)、實現綜合提升，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領等方面提出具體實踐路徑。

關鍵詞：黨員干部;干事創(chuàng)業(yè);核心要素;實踐路徑

中圖分類號 D26文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2020）10-071-05

黨的十八大以來，黨員干部隊伍建設取得新成效，整體上呈現出積極干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。同時，隨著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化實踐的不斷深入，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)也遇到了新情況新問題新要求，為我們進一步思考如何更加有效推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了現實指向與實踐土壤。

一、推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)是一項重大課題

黨員干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)是影響黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵因素。黨和國家歷來把黨員干部的培養(yǎng)與管理工作擺在極其重要的位置，始終著力打造與人民共命運、與時代同步伐、始終堅持黨的領導的高素質黨員干部隊伍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情的新變化，繼承發(fā)展黨員干部培養(yǎng)與管理理論，堅持“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”[1]的根本原則，以新時代好干部標準為抓手，在嚴管與厚愛相結合、激勵與約束相結合的具體實踐中營造黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。先后制定施行《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《黨政領導干部考核工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等一系列規(guī)章制度，為貫徹落實黨中央重大決策部署提供重要指導與遵循，以制度化規(guī)范化程序化優(yōu)勢助推黨員干部干事創(chuàng)業(yè)邁向新臺階。

但是，由于我國宏觀經濟“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大，穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險任務艱巨。改革進入深水區(qū)，涉及的利益群體越來越多，遭遇的現實阻力越來越大，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有，推進國家治理體系和治理能力現代化的重大任務對黨員干部的要求越來越高、越來越細。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中進一步強調：“堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確用人導向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據?！盵1]這就要求進一步準確把握影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的核心要素，系統(tǒng)全面地探索不斷推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的實踐路徑。

二、推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的核心要素

20世紀70年代美國著名的心理學家戴維·麥克萊蘭（David McCelland）教授構建著名的“冰山模型”，提出了調控組織成員行為的經典理論。該理論認為，影響組織成員行為的要素有“冰上”露出的部分，包括技術能力、專業(yè)知識等內容，這一部分容易被觀察、被測量和被習得;同時，影響組織成員行為的要素也有“冰下”潛藏的部分，包括需要、動機、品質、自我認知以及角色概念等內容，這一部分內容不容易被觀察、被測量和被調控，但能從更深層次上影響人的組織行為?！氨侥Ｐ汀币胫袊螅瑢W者們將其與黨員干部隊伍建設實際相結合，開發(fā)出一整套系統(tǒng)科學的黨員干部勝任力模型，能夠將在工作中表現優(yōu)異者與表現平平者區(qū)分開來，為調控黨員干部從政行為提供重要理論與方法支撐。

以勝任力模型為工具，結合已有理論成果研究發(fā)現，當前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)核心要素主要包括以下五個方面：

一是心理需要。特定需要激發(fā)動機，動機影響行為，這是勝任力模型中蘊含的基本邏輯鏈條。需要層次理論認為，生理、安全、社交、尊重以及自我實現等要素呈現出不斷遞升的結構特點，不同的需要層次影響人的格局境界與外在行為。處于尊重以及自我實現等高層次需要的黨員干部，往往具有理想信念堅定的品格特質，能夠自覺堅持黨的全面領導，始終維護國家和人民的根本利益，在一點一滴的實際工作中著力貫徹落實黨和國家重大戰(zhàn)略部署，展現出干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。

二是自我認知。黨員干部自我認知指的是，受到自身所具有的價值觀念、理想、世界觀等因素影響，形成的對自己能力素養(yǎng)、心理狀態(tài)、組織位置、發(fā)展前途等方面的自我觀察、自我體驗和自我調節(jié)，可以分為積極主動的自我認知和消極悲觀的自我認知兩大類。積極主動的自我認知意味著黨員干部自我肯定、自我成長與自我控制，面對問題時樂觀豁達、充滿自信，總是在積極地探尋解決問題的辦法與途徑。習近平總書記在擔任廈門市委常委、副市長期間，與廈門大學經濟系的張宏樑談話時就提倡“年輕人要‘自找苦吃”。[2]“自找苦吃”要求既要堅定理想信念、志存高遠，又要腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)，實際上就是積極自我認知的集中體現。

三是意志品質。意志是人類特有的心理現象，也是人的意識能動性的表現。黨員干部的意志品質集中表現為，能夠根據黨和國家的決策部署來支配和調節(jié)自己的行為，在克服困難的過程中，切實履行責任、發(fā)揮職能，實現良好的工作效果。正如習近平總書記所講：“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質?！疄楣俦苁缕缴鷲u。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”[3]尤其是在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系與治理能力現代化、努力實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵節(jié)點上，黨員干部更要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉與專業(yè)訓練，在面對難題、接受挑戰(zhàn)的基礎之上，敢于斗爭、保持堅定，始終保持奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。

四是角色概念。黨員干部的角色包括政治角色、公眾角色、組織角色、社會角色、家庭角色、個人角色等。其中，居于統(tǒng)率地位的是政治角色。黨員干部只有對自身角色概念有著清晰深刻的認知，明確角色位置，適應角色轉變，減少與避免角色沖突，才能保持干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合不斷強調黨員干部的“第一身份”，認為黨員干部不論身負何責，身居何位，身在何方，都要始終牢記“共產黨員”的根本角色。這本質上是要求黨員要自覺把自己的一言一行與黨的事業(yè)聯系起來，時刻用黨員標準嚴格要求自己，按照黨的要求履行黨員的職責，維護黨的利益，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這也再次證實了角色概念在黨員干部干事創(chuàng)業(yè)中的重要影響。

五是能力素養(yǎng)。相較于需要層次、自我認知、意志品質角色概念，能力素養(yǎng)屬于勝任力模型中露出水面的要素，同樣是影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要內容。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力培養(yǎng)干部隊伍的“五大思維”能力，即戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力、法治思維能力和底線思維能力，不斷增強黨員干部“八大本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，從而優(yōu)化了黨員干部能力素養(yǎng)結構，進一步助推了干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。

三、推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的實踐路徑

把勝任力模型引入推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)這一重大課題的研究之中，更加微觀且系統(tǒng)全面地持續(xù)推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，可以說是一項具有重大創(chuàng)新意義的研究。其實踐路徑包括以下五個方面的內容：

一是堅定理想信念，強化政治建設，為進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供根本方向。中國共產黨作為政治組織有著明確的政治理想、政治信念與政治目標，進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)應以此為根本指導與遵循，這既是馬克思主義執(zhí)政黨治國理政的題中應有之義，也是時刻堅持黨管干部、從嚴治黨重大原則的必然要求。為此，黨員干部應該始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的根本指導地位，始終堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，要做到思想上保持統(tǒng)一，心理上高度認同，行動上積極融入，把滿足人民群眾美好生活需要這一奮斗目標內化為黨員干部的行為準則與價值追求，把忠誠、責任、擔當作為政治素質過硬的基本要求，把積極樂觀作為心理能力的重要指標，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入各項工作當中，把對組織忠誠與干事創(chuàng)業(yè)緊密結合起來。

同時，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應該從源頭上把牢政治關，借鑒黨員干部政治表現考核考察的有效經驗，探索建立黨員干部政治表現清單，細化政治表現量化指標，考準考實黨員干部政治表現。同時，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部培訓的首要任務、考試測查的重要內容和考核監(jiān)督的重要方面，對標對表找差距，不斷增強黨員干部政治建設的針對性、自覺性與科學性。

二是強化自我認知，培育成就動機，為進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)動力。黨員干部在日常的工作生活中應該著重從自我觀察、自我體驗和自我調節(jié)三個方面來實現完整的自我認知。首先，應該對自身的思維方式、能力素養(yǎng)、工作態(tài)度、組織位置、發(fā)展前途等內容進行詳細的自我觀察，對自身真實情況作出準確記錄。其次，要以客觀的態(tài)度進行自我審視和判斷，做到悅納自我，增強自信。面對優(yōu)勢不可沾沾自喜，而要思考如何堅持和擴大;面對短板與缺點不要自我否定、萎靡不振，而是要考慮如何修補與提升，從而培養(yǎng)自信、自立、自強、自主的心理品質，為自我調控、自我發(fā)展及自我更新打下堅實基礎。最后，要以培育成就動機為引領，實現自我激勵與自我優(yōu)化。在這個環(huán)節(jié)，黨員干部要堅持自重、自省、自警、自勵，著力培育自身的事業(yè)心、責任心、進取心和榮譽心，以“五大思維”能力為指導更新自己的從政觀，以“八大本領”為指導促進能力結構的優(yōu)化。

三是重視角色定位，嚴格政治標準，為進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)確定目標。一方面，黨員干部作為人民公仆，要時時刻刻堅守自己的政治角色，以嚴格的政治標準涵養(yǎng)自己的組織生命和政治生命。這就要求黨員干部以黨章為根本遵循，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，永葆政治忠誠，增強政治定力，堅守政治自律，自覺在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領導貫徹落實到黨和國家所有機構履行職責全過程，保證黨和國家重大決策安排、戰(zhàn)略部署落到實處。另一方面，黨員干部應該善于進行角色排序，以政治角色統(tǒng)領社會角色、家庭角色。黨員干部角色排序不同于普通人，不同角色之間的關系鏈條也不同于普通人，這著重體現在政治角色的核心統(tǒng)領地位上。對黨員干部而言，立足崗位，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，積極地干事創(chuàng)業(yè)，不僅能夠獲得政治角色發(fā)展，更能夠帶動社會評價提高及家庭情況改善，其家庭角色與社會角色也會獲得相應發(fā)展。反之，如果黨員干部將社會角色置于政治角色之上，過度“愛惜羽毛”，總想做“老好人”或者是將家庭角色置于政治角色之上，使自己的格局境界受到限制，最終結果只能是得不到社會認同，得不到組織認可而難以獲得發(fā)展。

四是優(yōu)化能力素養(yǎng)，實現綜合提升，為進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供有效支撐。黨員干部能力素養(yǎng)具有層次性、動態(tài)性與優(yōu)化性的顯著特點，能力素養(yǎng)建設與優(yōu)化要堅持現實導向、問題導向與結果導向相統(tǒng)一的原則，實現普遍性推進與重點性打造的協(xié)同互動。一方面，應該在進一步鞏固“五大思維”能力、“八大本領”的基礎之上，實現由能力培養(yǎng)到領導力培養(yǎng)、由單一方向輸入到自覺主動提高的升級跨越，不斷夯實黨員干部的政治領導力、思想引領力、群眾組織力及社會號召力。另一方面，也應該根據現實任務需要與實際問題不斷優(yōu)化發(fā)展黨員干部能力素養(yǎng)體系。我們應清醒地看到政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域仍然存在諸多難啃的“硬骨頭”，實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現中華民族偉大復興的歷史任務任重道遠。在此背景下，進一步培養(yǎng)和提升黨員干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力就顯得尤為重要。

五是發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，為進一步推進黨員干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護航。發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領是一個循序漸進、螺旋上升的過程，黨員干部需要以科學的理論為指導，在實踐中反復錘煉、不斷提高，爭做疾風中的勁草、烈火下的真金。

首先，應該明確斗爭的根本方向與根本內容。發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領是與新時代黨的建設這一偉大工程、不斷推進中國特色社會主義這一偉大事業(yè)、奮力實現中華民族偉大復興這一偉大夢想相協(xié)調統(tǒng)一的。因而，這里所講的斗爭應該更加具有戰(zhàn)略性、根本性與崇高性，是有方向、有立場、有原則的，是為了實現人民對美好生活的向往和中華民族偉大復興而進行的斗爭。為此，廣大黨員干部必須知重負重、苦干實干、攻堅克難。正如習近平總書記所講：“凡是危害中國共產黨領導和中國社會主義制度的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害中國主權、安全、發(fā)展利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害中國核心利益和重大原則的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害中國人民根本利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害中國實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。”[4]

其次，應該注重在實踐熔爐中培養(yǎng)斗爭精神。黨員干部的斗爭精神不能僅依靠象牙塔中的傳道授業(yè)，也不可能在天下承平之際得到自然提升，必須在艱難困苦和風險挑戰(zhàn)的歷練中獲得與增強。各級黨員干部必須在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)斗爭精神，在改革發(fā)展、縣鄉(xiāng)基層、項目建設、重點工作、服務群眾等“五個一線”工作中培養(yǎng)斗爭精神，切實做到是非面前勇亮劍、矛盾面前帶頭上、風險面前不畏懼、失誤面前敢擔責。

最后，應該把握斗爭的原則性與藝術性。斗爭本身只是手段而不是目的，它謀求的是對立統(tǒng)一中的發(fā)展，是前進的高層次藝術。面對大是大非問題，要善于把握在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏;要合理選擇斗爭的時機，在原則性問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動;要善于根據形勢把握斗爭的“度”，堅持有理有利有節(jié)、依法依規(guī)依紀斗爭。

參考文獻：

[1] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-11-06.

[2] 石新明，等.“習近平同志提倡年輕人要‘自找苦吃”——習近平在廈門（十三）[N].學習時報，2019-08-12.

[3] 習近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018：415.

[4] 習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話[J].旗幟，2019（09）.

【責任編輯：劉中雁】

【作者簡介】 候術山（1992—），男，山東濰坊人，中共中央黨校（國家行政學院）博士研究生，西安思源學院新發(fā)展理念與領導力研究中心研究員，研究方向：領導心理與領導力;陳曉（1992—），女，河北石家莊人，中共中央黨校（國家行政學院）博士研究生，研究方向：社會保障。

【基金項目】 本文系國家社會科學基金重點項目“完善中國縣處級黨政黨員干部考核評價體系和獎懲機制研究”（項目編號：16ADJ007）和教育部人文社科規(guī)劃基金項目“新形勢下黨員干部敢于擔當的動力與激勵機制研究”（項目編號：18YJA810005）階段性成果。