“ 鏈時(shí)代 ”到來

吳明華

“未來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不再是目前產(chǎn)業(yè)分工格局下的單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而將是產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)?！蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪斷言。與此同時(shí)，美國戰(zhàn)略家帕拉格·康納也指出，21世紀(jì)本質(zhì)上是一場(chǎng)爭(zhēng)奪供應(yīng)鏈的角力。

由于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵袊赜械母拍?，因此，西方學(xué)者所說的“供應(yīng)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的概念基本對(duì)應(yīng)。春江水暖鴨先知。在學(xué)者們把目光轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，地方政府已經(jīng)搶先一步行動(dòng)起來。從創(chuàng)新“鏈長制”到培育“鏈主”企業(yè)，各地正在為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的到來而摩拳擦掌。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)鏈并不是新鮮名詞。但把產(chǎn)業(yè)鏈上升到城市發(fā)展乃至全球競(jìng)爭(zhēng)的高度，把產(chǎn)業(yè)鏈放到關(guān)乎企業(yè)生死存亡的核心位置，這是前所未有的新現(xiàn)象，也預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來——“鏈時(shí)代”。

從“群時(shí)代”到“鏈時(shí)代”

湘潭市怎么也沒想到，他們提出的“鏈長制”會(huì)火遍全國。

2018年4月，湘潭市在湖南省首推“鏈長制”，初衷是提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年7月，“鏈長制”首次在省級(jí)層面實(shí)施，根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)鏈分工方案，包括省委書記、省長在內(nèi)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均直接參與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作，“鏈長制”也初露雛形。

“鏈長制”真正興起則是在浙江。2019年8月，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，浙江省商務(wù)廳在全省開發(fā)區(qū)開展了“鏈長制”試點(diǎn)，大范圍推廣引起了人們的關(guān)注。

疫情發(fā)生以來，中央多次提出，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，并把“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”作為“六?！敝匾ぷ髦?。在這樣的背景下，“鏈長制”迅速風(fēng)靡全國。包括江西、山東、陜西等省級(jí)層面，以及合肥、南京、蘇州、北京、深圳、長春等城市紛紛建立“鏈長制”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有10多個(gè)省市建立了“鏈長制”。有關(guān)“鏈長制”的政策體系和實(shí)施方案也得到成熟完善，并且效果開始顯現(xiàn)。

表面上看，“鏈長制”是地方應(yīng)對(duì)疫情的非常之舉。事實(shí)上，它的出現(xiàn)有著更為深刻的時(shí)代背景。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)步伐加快，特別是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈格局正在進(jìn)行重組、重構(gòu)甚至推倒重來，對(duì)于中國來說既是挑戰(zhàn)也是歷史性機(jī)遇。盡管中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步形成，但在產(chǎn)業(yè)鏈上還存在很多問題，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、龍頭企業(yè)不強(qiáng)、價(jià)值鏈不高等，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈已是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)此，劉志彪分析認(rèn)為：“全球產(chǎn)業(yè)的分工和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新變化，未來全球化競(jìng)爭(zhēng)格局將轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的程度和水平空前提高。對(duì)此，政府和企業(yè)必須做好充分的準(zhǔn)備?！?/p>

在這種背景下，各地把產(chǎn)業(yè)鏈上升到關(guān)系全局的戰(zhàn)略高度，其目的不僅僅是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性與安全性，更是著眼長遠(yuǎn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從群時(shí)代走向了鏈時(shí)代?！焙戏适邪l(fā)改委主任朱勝利分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重追求規(guī)模，而產(chǎn)業(yè)鏈更注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)與協(xié)同，從“群時(shí)代”到“鏈時(shí)代”意味著從規(guī)模向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

過去在產(chǎn)業(yè)集群時(shí)代，更注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，什么都往里塞，以此形成集聚態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也比較籠統(tǒng);而在產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈過程中缺什么補(bǔ)什么，產(chǎn)業(yè)政策也更加精準(zhǔn)。企業(yè)也從單純的扎堆發(fā)展，變成深度的協(xié)作與上下游協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈成為一種更有效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

從“群時(shí)代”到“鏈時(shí)代”，全球產(chǎn)業(yè)格局和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段都發(fā)生了深刻變化。在這種情況下，“鏈長制”應(yīng)運(yùn)而生。

“鏈長制”打破了原有產(chǎn)業(yè)集群“群龍無首”的局面，通過主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥高位推動(dòng)，統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，連接起創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個(gè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為即將到來的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代做好準(zhǔn)備。

“鏈主”驅(qū)動(dòng)

盡管“鏈長制”風(fēng)靡全國，但并不意味著各地走上了依靠行政力量驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路。

仔細(xì)觀察各地出臺(tái)的方案可以發(fā)現(xiàn)，“鏈長”的主要作用集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、核心技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等宏觀層面，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大主要還是依靠企業(yè)自身和市場(chǎng)的力量。特別是在市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用中，究竟由誰來引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的變革與發(fā)展？

在“鏈時(shí)代”，一個(gè)新的角色逐漸走上舞臺(tái)中央，即“鏈主”企業(yè)。

2020年1月，山東省政府工作報(bào)告提出，啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)企業(yè)。2020年7月，江蘇省委十三屆八次全會(huì)提出，要培育一批“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”，增強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的把控。2020年9月，安徽省在實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略中，啟動(dòng)“個(gè)十百千”工程，其中提出要培育100個(gè)左右“群主”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)。與此同時(shí)，江蘇南京、廣東佛山等地也明確提出培育和引進(jìn)“鏈主式”企業(yè)。

所謂“鏈主”企業(yè)，指的是在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或者供應(yīng)鏈中大部分企業(yè)的資源配置有較強(qiáng)影響力的核心企業(yè)。

與人們熟悉的龍頭企業(yè)不同，“鏈主”企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，它們更貼近終端消費(fèi)者或能夠提供生產(chǎn)性服務(wù)，同時(shí)又在品牌影響力、研發(fā)能力、營銷手段等方面具有超強(qiáng)實(shí)力。例如華為手機(jī)的供應(yīng)鏈上，僅上市公司就有數(shù)十家，它們都能分享到華為開拓市場(chǎng)的成果。而傳統(tǒng)的上游龍頭企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)能力就難以與之相比。

“鏈時(shí)代”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力如何，甚至能決定產(chǎn)業(yè)鏈中大部分企業(yè)的生死存亡。如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，成為鏈中企業(yè)都非常關(guān)注的問題。這時(shí)候，“鏈主”企業(yè)的誕生有助于產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

正如兩個(gè)獅群之間的較量，取決于獅王的實(shí)力。“鏈主”企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展思路，決定了產(chǎn)業(yè)鏈的未來。獅王是獅群內(nèi)的雄獅通過較量產(chǎn)生的，“鏈主”的誕生也是產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。過去，龍頭企業(yè)往往以企業(yè)體量和銷售金額論高低，而“鏈主”企業(yè)則是以“長度”論英雄，帶動(dòng)能力更強(qiáng)、合作伙伴更多。

“鏈主”企業(yè)通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、理念和模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，提高供應(yīng)鏈上下游合作伙伴的協(xié)同效率，從而獲得產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，培育“鏈主”企業(yè)，就可以帶動(dòng)上下游企業(yè)共同成長，起到綱舉目張的作用。

“當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需從政府驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤溨黩?qū)動(dòng)?！苯K省社會(huì)科學(xué)院副院長章壽榮認(rèn)為，中國產(chǎn)業(yè)表面上看存在“大而不強(qiáng)”“缺少靈魂”等問題，實(shí)質(zhì)上從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看是缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的掌控能力，很難形成較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，“問題的根源在于過去我們發(fā)展采用的是政府驅(qū)動(dòng)的模式”。

在章壽榮看來，“鏈主”驅(qū)動(dòng)模式有很多優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)培育更加市場(chǎng)化，機(jī)制更加靈活，“鏈主”對(duì)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)方向以及核心技術(shù)等了解更深入，能夠較好地甄別行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力或發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)及項(xiàng)目。

“中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)中最大的問題就是沒有鏈主?！眲⒅颈腩A(yù)測(cè)，通過雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建，未來中國的鏈主會(huì)大量出現(xiàn)，“我們的目標(biāo)是在中國產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主的主導(dǎo)下形成新的規(guī)則”。

在“鏈時(shí)代”，培育和引進(jìn)更多“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)控制能力，將成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵。

“鏈?zhǔn)健彼季S

2020年9月，在長三角企業(yè)家圓桌會(huì)議上，長三角三省一市牽頭成立了4條產(chǎn)值超萬億的長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

長三角超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟牽頭人、奧盛集團(tuán)董事長湯亮說，如果長三角企業(yè)家聯(lián)盟是“開路先鋒”，那么產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟就是“開路先鋒”手中一把鋒利的刀。產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟不是一幫一、一帶一的“先進(jìn)幫扶后進(jìn)”的團(tuán)體，而是沖鋒陷陣、敢打硬仗的精干突擊隊(duì)。所有加盟成員必須是家家手上有絕活，個(gè)個(gè)是能征慣戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將。

湯亮一語形象地道出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。在“鏈時(shí)代”，如何培育出一支支能征善戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)“突擊隊(duì)”？除了“鏈長”引領(lǐng)、“鏈主”驅(qū)動(dòng)之外，還須具備怎樣的“鏈?zhǔn)健彼季S？

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵在“鏈”，首先就要有“鏈條思維”。根據(jù)“鏈條定律”，一根鏈條與它最弱的環(huán)節(jié)有著相同強(qiáng)度。因此，產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)韌與否，產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的協(xié)作配套能力是關(guān)鍵。也就是說，參加產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，無論規(guī)模大小，在產(chǎn)業(yè)上游到下游的“鏈”上，必須有自己的環(huán)節(jié)性位置，要有明確的產(chǎn)業(yè)定位和不可或缺的產(chǎn)業(yè)功能。在湯亮看來，只有把“缺一不可”的關(guān)鍵性企業(yè)，全部組合到“鏈”中來，產(chǎn)業(yè)鏈才能發(fā)揮出最大能量。

從企業(yè)層面看，產(chǎn)業(yè)鏈上不是企業(yè)機(jī)械的組合，而是要形成一個(gè)有機(jī)的生態(tài)，“生態(tài)思維”尤為重要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)分布到塊狀的集群集聚，現(xiàn)在正向鏈狀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建中，多鏈融合是重要的價(jià)值導(dǎo)向。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，同時(shí)拓展供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個(gè)鏈條，打造互動(dòng)融合的創(chuàng)新生態(tài)圈。在生態(tài)圈中，產(chǎn)業(yè)的鏈條化屬性更為突出，資源配置不再是圍繞著一兩個(gè)大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，而是從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和共性設(shè)施上入手，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和服務(wù)入手，打造適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從政策層面看，“鏈時(shí)代”需要“精準(zhǔn)思維”。在各地制定的“鏈長制”工作方案里，無一例外地包含“四個(gè)一”，即一張產(chǎn)業(yè)鏈底圖、一個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈“路線圖”，一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。從實(shí)踐來看，梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、摸清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)狀況、制定針對(duì)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和策略、建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，才能針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)施策。

“不能搞‘大呼隆政策，必須精準(zhǔn)施策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局，資源配置要更精準(zhǔn)?！痹谶@方面朱勝利深有體會(huì)。他舉例說，光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注應(yīng)用推廣政策，需要政府在城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新土地利用方式等方面給予支持;而集成電路產(chǎn)業(yè)更注重技術(shù)突破創(chuàng)新，研發(fā)投入高、回報(bào)周期長，需要在項(xiàng)目研發(fā)、人才吸引等方面給予傾斜。

精準(zhǔn)施策意味著對(duì)“鏈長”們的政策把握水平、對(duì)產(chǎn)業(yè)的理解以及政務(wù)服務(wù)水平要求更高，而其中“精準(zhǔn)思維”是關(guān)鍵。

在“鏈長制”下，越來越多的城市把產(chǎn)業(yè)鏈上升到事關(guān)城市發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。這不僅是城市發(fā)展的新動(dòng)向，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思維的體現(xiàn)，即“系統(tǒng)思維”。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高度復(fù)雜，一些點(diǎn)上的支持政策或優(yōu)惠措施，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要系統(tǒng)性的政策支持，甚至需要整個(gè)城市來配合。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)已經(jīng)高度融合，新一代信息技術(shù)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式讓城市更智慧、更宜居，而智慧城市建設(shè)又將促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！痹谥靹倮磥恚I(yè)化與城市化深度融合，這是對(duì)“鏈時(shí)代”更深層次的理解。