《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

魏火艷

[摘 要] 結(jié)合《財(cái)政學(xué)》課程的思政特征和教學(xué)組織特點(diǎn)，分析《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的基本內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)，指出課程思政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑：提高《財(cái)政學(xué)》課程思政擺位;從思政認(rèn)知、思政素養(yǎng)、教學(xué)組織設(shè)計(jì)能力等方面提升任課教師思政教育綜合素質(zhì);構(gòu)建《財(cái)政學(xué)》課程思政與思政課程的互動(dòng)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政學(xué);課程思政;內(nèi)涵;路徑

[中圖分類號] G741[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）03-0194-03

一、課程思政建設(shè)背景

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”，落實(shí)在專業(yè)課程的教學(xué)中，就是要用好課堂教學(xué)的主渠道，開啟“課程思政”建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)課程與思政教育的有機(jī)融合。本文立足于《財(cái)政學(xué)》課程的學(xué)科視域和優(yōu)勢、研究理論及方法，挖掘思政建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新課程話語體系，架構(gòu)“課程思政”整體框架，力爭做到“守好一段渠、種好責(zé)任田”，與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。

二、《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的內(nèi)涵

《財(cái)政學(xué)》課程屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的一門具有獨(dú)特語言的學(xué)科，從20世紀(jì)80年代至今一直是教育部確定的高等院校經(jīng)濟(jì)類和管理類專業(yè)的核心課程。課程的專業(yè)教學(xué)目標(biāo)是闡明財(cái)政學(xué)的基本知識和基本理論，使學(xué)生認(rèn)識到財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，提高學(xué)生運(yùn)用財(cái)政理論分析客觀經(jīng)濟(jì)問題的能力。從我國高等院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)教育現(xiàn)狀來看，普遍存在注重經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法、技術(shù)的傳授，重視經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的訓(xùn)練及專業(yè)技能的培養(yǎng)而忽略思想品德的塑造、法治觀念的傳播、社會(huì)價(jià)值觀的引領(lǐng)等。新時(shí)期將習(xí)近平總書記中國特色社會(huì)主義思想融入專業(yè)課程的教學(xué)，在教學(xué)過程中實(shí)施推進(jìn)，就要首先明確《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的內(nèi)涵以及建設(shè)目標(biāo)。

肖香龍、朱珠認(rèn)為，“課程思政”的魅力在于德行、人文素養(yǎng)和價(jià)值引領(lǐng)的魅力。《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的基本內(nèi)涵就是要在財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)過程中，充分發(fā)揮其課程魅力，從教學(xué)目標(biāo)的確立、授課內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)活動(dòng)的組織到教學(xué)效果的評價(jià)，都要緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題，通過全課程和全方位育人，幫助學(xué)生構(gòu)建品德、公民意識、審美、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)榷嗑S度的價(jià)值體系，承擔(dān)起課程思政應(yīng)具備的精神塑造、價(jià)值觀培養(yǎng)等職能。在實(shí)施課程教學(xué)的過程中，應(yīng)以積極的人生態(tài)度、正面的財(cái)政案例引導(dǎo)學(xué)生，以國家改革開放的宏觀經(jīng)濟(jì)成就、民生領(lǐng)域財(cái)政陽光的普照等現(xiàn)實(shí)激勵(lì)學(xué)生，通過財(cái)政知識的講授，為學(xué)生打開一扇了解我國國情的窗戶;通過財(cái)政現(xiàn)象的分析，使學(xué)生通曉我們黨執(zhí)政之道，從而激發(fā)愛國之情。

在授課過程中，教師應(yīng)將價(jià)值引領(lǐng)貫穿課程教學(xué)整個(gè)過程，通過財(cái)政數(shù)據(jù)、事實(shí)資料為正向價(jià)值導(dǎo)向提供支持。如在講解我國財(cái)政體制改革時(shí)，列舉改革開放40多年來，我國財(cái)政體制的變革，自20世紀(jì)80年代實(shí)施的“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制，到差異化的“財(cái)政包干體制”，到1994年的“分稅制”改革，到2012年的營改增以及2018年省級和省級以下國稅、地稅機(jī)構(gòu)的合并，財(cái)稅體制改革在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中一直承擔(dān)著“先行者”的角色，同時(shí)我國也是世界上獨(dú)特的“財(cái)政改革實(shí)驗(yàn)場”，通過財(cái)政體制沿革軌跡以及現(xiàn)狀的描繪，指出財(cái)政在國家治理實(shí)踐中的基礎(chǔ)功能與重要支柱作用，財(cái)政改革勢不可擋，必將對未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。通過財(cái)政體制時(shí)間跨度的縱向比較，使學(xué)生深刻認(rèn)識我們國家的文化以及制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用。

三、《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的目標(biāo)

《財(cái)政學(xué)》課程建設(shè)的總體目標(biāo)為財(cái)政學(xué)專業(yè)知識傳授、宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力培養(yǎng)和健全人格塑造。課程的教學(xué)內(nèi)容一方面要符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，另一方面要體現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)的作用，即教學(xué)中呈現(xiàn)的顯性知識，如財(cái)政學(xué)專業(yè)知識和技能，要符合思想政治教育的要求，課程教學(xué)所采用的案例或材料應(yīng)具備正向價(jià)值，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和行為規(guī)范的正向要求，即使采用的教育、教學(xué)技術(shù)和方法中性，內(nèi)容也必須具有明確的社會(huì)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過正向的價(jià)值觀等隱性知識影響受教育者。在實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，通過實(shí)證的方式，將社會(huì)規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向以經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的形式展示，通過擺事實(shí)，析數(shù)據(jù)、辨現(xiàn)象，達(dá)到以理服人的教育效果。在教學(xué)評價(jià)過程中貫徹課程思政的理念就是在評價(jià)課程教學(xué)效果時(shí)要及時(shí)把控價(jià)值導(dǎo)向，比如在課堂教學(xué)評價(jià)環(huán)節(jié)通過講授及案例方式與學(xué)生一對一溝通，及時(shí)矯正學(xué)生在社會(huì)認(rèn)知、道德觀念、價(jià)值觀等方面可能存在的認(rèn)識偏差。進(jìn)行課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的評價(jià)時(shí)，在題目設(shè)計(jì)、實(shí)踐要求、學(xué)生報(bào)告、活動(dòng)反饋等環(huán)節(jié)融入行為規(guī)范、社會(huì)準(zhǔn)則等隱性教育目標(biāo)指向。

四、《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

《財(cái)政學(xué)》課程思政建設(shè)是指在財(cái)政學(xué)專業(yè)教育體系中融入思想政治教育功能，即在培育財(cái)政專業(yè)人才的目的下，加強(qiáng)“育人”功能，特別是要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入到課程教學(xué)過程中，在專業(yè)教育體系中構(gòu)建起課程思政育人機(jī)制，使思政教育有機(jī)融入教學(xué)全過程，發(fā)揮教育的“教書育人”功能，回歸教育的本源，切實(shí)提高受教育者素質(zhì)。

（一）提高《財(cái)政學(xué)》課程思政擺位

從財(cái)政的本源考察，“財(cái)”是指財(cái)貨，泛指用于滿足人們需求的資源、商品和服務(wù)，屬于經(jīng)濟(jì)的范疇。而“政”是指公共團(tuán)體的事務(wù)，孫中山先生指出“眾人之事為政”，屬于政治的范疇，因此，財(cái)政扮演了經(jīng)濟(jì)和政治兩種角色，具有“治國之術(shù)”的地位。著名的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，財(cái)政是塑造現(xiàn)代國家的利器;以維克塞爾、卡塞爾、達(dá)維遜等為代表的瑞典學(xué)派從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初便立足于政治層面去研究財(cái)政問題，形成了較為豐富的財(cái)政政治理論;經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳共認(rèn)為，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)與政治共同作用的產(chǎn)物，自誕生那刻起就注入了經(jīng)濟(jì)因素和政治兩種因素，財(cái)政學(xué)屬于二元的學(xué)科;黨的十八屆三中全會(huì)賦予財(cái)政“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的地位。從學(xué)科發(fā)展的趨勢來看，財(cái)政學(xué)已逐步由經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)為政治學(xué)引領(lǐng)，研究的核心內(nèi)容集中于財(cái)政對國家安全、國家認(rèn)同、國家治理和社會(huì)公平的作用機(jī)制，體現(xiàn)其政治屬性、道德屬性和社會(huì)屬性。因此，與其他專業(yè)課程相比，《財(cái)政學(xué)》課程的內(nèi)容具有顯性的思政特征，本身就在傳遞國家的國情、大政方針以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，思政教育滲透力強(qiáng)，更容易在課程教學(xué)中實(shí)現(xiàn)育人的教育目標(biāo)。

高等院校在實(shí)施課程思政時(shí)，除加大思政課程的建設(shè)力度外，還應(yīng)優(yōu)先關(guān)注與思政領(lǐng)域聯(lián)系密切的課程，如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅法等，并將其作為課程思政的前沿陣地，做好整體規(guī)劃。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)以課程的思政特色為基礎(chǔ)，以馬克思主義思想為引導(dǎo)，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理制度等方面發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)與精細(xì)化的管理方式。同時(shí)要對該課程的任課教師進(jìn)行培養(yǎng)，提高教師的政治態(tài)度與素養(yǎng)，強(qiáng)化其對學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀認(rèn)同與選擇能力的教育。此外，還應(yīng)組建專門的課程思政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮行政管理職能，系部、教研室等基層教學(xué)組織應(yīng)緊密配合，整合相關(guān)資源，為課程思政的實(shí)施提供支持，將課程思政落到實(shí)處。

（二）全面提高教師的《財(cái)政學(xué)》課程思政教育綜合素質(zhì)

在《財(cái)政學(xué)》課程思政實(shí)施過程中，教師是主體，直接影響課程思政教育的效果。財(cái)政學(xué)屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，這就要求授課教師既要有對我們中華民族文化的認(rèn)同，還要有對我國政體結(jié)構(gòu)的政治認(rèn)同，并在實(shí)際生活中形成價(jià)值內(nèi)化和實(shí)踐自覺。

1.提高任課教師對《財(cái)政學(xué)》課程思政的認(rèn)知

專業(yè)課教師的主動(dòng)性是推動(dòng)課程思政建設(shè)的主要源動(dòng)力。然而在專業(yè)課程教學(xué)中經(jīng)常存在一些對課程思政的誤解，比如認(rèn)為思想政治教育與自己的專業(yè)教育無關(guān)，一旦在課堂上引入對學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀的教育，就會(huì)干擾自身課程的教學(xué)進(jìn)度，從而影響教學(xué)效果。這種誤解，還是源于對課程思政的認(rèn)識偏頗，要提升教師對財(cái)政學(xué)課程思政的認(rèn)知，首先應(yīng)消除教師在《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)過程中思想上存在的誤區(qū)，推動(dòng)教師正確認(rèn)識思政教育與專業(yè)課程之間的關(guān)系，確立財(cái)政學(xué)本身的政治學(xué)主導(dǎo)方向，思政教育一方面會(huì)豐富財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的維度，另一方面還會(huì)從思想性和人文性方面深化課程的內(nèi)涵，提升教學(xué)效能。其次，推動(dòng)《財(cái)政學(xué)》任課教師以善教、樂教的態(tài)度去開展課程思政教學(xué)。要多渠道幫助教師加深對財(cái)政學(xué)課程育人要求和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的理解，明確課程思政在學(xué)生學(xué)科思維培養(yǎng)和價(jià)值觀塑造方面的重要意義。只有任課教師充分認(rèn)識到開展課程思政的重要意義和必要性，才會(huì)形成思政教育的內(nèi)在動(dòng)力，主動(dòng)提升自身的政治素養(yǎng)和思政教育能力，挖掘和開發(fā)思政內(nèi)涵，形成持久的自我激勵(lì)機(jī)制，并由“善教”走向“樂教”，推動(dòng)教學(xué)效能的提升。

2.提升教師的《財(cái)政學(xué)》課程思政素養(yǎng)

作為《財(cái)政學(xué)》任課教師，首先要有強(qiáng)烈的家國情懷，正如艾青在《我愛這土地》詩中所表達(dá)的：“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍@土地愛得深沉”，只有內(nèi)心深處裝著國家和民族，在教學(xué)和生活實(shí)踐中去關(guān)注時(shí)代的變遷、關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，汲取社會(huì)生活的養(yǎng)分，豐富人生的感悟，只有這樣，才能在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代浪潮中真正去引導(dǎo)學(xué)生愛國主義的理性自覺。因此，高等院校應(yīng)采取多種形式，如組織專家講座，革命圣地參觀、政治專題學(xué)習(xí)等加強(qiáng)教育工作者的愛國主義教育，把對中華民族文化的認(rèn)同，全球多元文化的理解，人類命運(yùn)共同體的共識，作為教師從事課程思政建設(shè)的先決條件。其次，要掌握思政教育的特征和規(guī)律。思政教育有特定的語言要求和行為規(guī)范，如內(nèi)容具有生動(dòng)性、人文性而活動(dòng)的組織具有一定嚴(yán)肅性。在了解基本規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ㄩ_展財(cái)政學(xué)課程思政教育;最后，要具備思政教育與專業(yè)課程的時(shí)時(shí)對接的意識，將思政教育的目標(biāo)、原則和要求融入財(cái)政學(xué)專業(yè)課的設(shè)計(jì)與教學(xué)活動(dòng)中。

3.打造教師的《財(cái)政學(xué)》課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力

《財(cái)政學(xué)》課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)能力主要涵蓋以下幾個(gè)方面：首先是《財(cái)政學(xué)》課程思政的教學(xué)組織及管理能力。在課程思政教育開始時(shí)，任課教師應(yīng)充分關(guān)注學(xué)情，既要了解學(xué)生專業(yè)背景、習(xí)慣、愛好、能力等，還要掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，以便于在實(shí)施課程思政時(shí)因材施教。在開展課程思政教育的活動(dòng)中，要營造課程思政的氛圍，通過啟發(fā)、小組討論等方式，創(chuàng)新課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生探究，保證課程思政的教學(xué)效果。在課程思政教育結(jié)束后，應(yīng)具備反思與拓展的能力。針對教學(xué)過程中遇到的問題，進(jìn)行反思和總結(jié)，以期推動(dòng)后續(xù)課程思政教學(xué)的開展以及教育經(jīng)驗(yàn)的積累。其次是課程與教材思政內(nèi)容的設(shè)計(jì)開發(fā)能力。課程與教材開發(fā)是課程思政教學(xué)實(shí)施過程中重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到課程思政實(shí)施的可行性及有效性。該能力的形成既需要教師的自我探索也需要外力輔助，如來自思政專家、教育學(xué)專家的智慧等。最后是《財(cái)政學(xué)》課程思政的評價(jià)能力。評價(jià)能力要求教師借助科學(xué)的評價(jià)手段和工具，從專業(yè)知識和思想素養(yǎng)兩個(gè)維度評價(jià)學(xué)生的綜合素養(yǎng)提升情況，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評價(jià)。

（三）構(gòu)建《財(cái)政學(xué)》課程思政與思政課程的互動(dòng)機(jī)制

陸道坤認(rèn)為，課程思政與思政課程的區(qū)別在于“專業(yè)課程思政的理論演繹更為側(cè)重“點(diǎn)”，以凸顯深化之效;思政課程更為側(cè)重“面”，以凸顯體系化之功能”。思政課程的系統(tǒng)化理論，為專業(yè)課程的思政教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，思政課程的政策性、時(shí)效性使專業(yè)課程的思政內(nèi)容富有鮮活性和生動(dòng)性;而專業(yè)課程為思政課程的教學(xué)提供了學(xué)科、行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了思政課程研究的視域。因此，在教學(xué)實(shí)踐層面，二者之間的互補(bǔ)和協(xié)作具有必要性和可能性。建立《財(cái)政學(xué)》課程思政與思政課程的互動(dòng)機(jī)制應(yīng)從以下幾方面著手：第一，共建課程體系。課程體系是育人活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化和依托。二者應(yīng)在課程規(guī)劃、課程設(shè)計(jì)、校本教材開發(fā)、思政教學(xué)案例開發(fā)、實(shí)踐平臺構(gòu)建等領(lǐng)域進(jìn)行全方位合作。第二，構(gòu)建教學(xué)互動(dòng)模式。思政理論課教師和財(cái)政學(xué)任課教師在設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)控制、組織教學(xué)評價(jià)等方面進(jìn)行合作，既有利于推動(dòng)《財(cái)政學(xué)》課程思政活動(dòng)的開展，也有利于豐富思政課的教學(xué)方法體系。雙方的教學(xué)總結(jié)與反思，有利于整合和優(yōu)化課程體系、教學(xué)內(nèi)容，從而優(yōu)化和完善后續(xù)教學(xué)。第三，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。通過聯(lián)盟，能有效促進(jìn)雙方的合作與交流，并形成穩(wěn)定的合作機(jī)制。對于思政課教師來說，能進(jìn)一步完善自身的科學(xué)知識體系、開闊視野、使思政課堂的內(nèi)容更為豐富。對于《財(cái)政學(xué)》課程教師來說，通過伙伴式合作，能進(jìn)一步提升思想政治素養(yǎng)，優(yōu)化思政教學(xué)能力結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語

綜上所述，思政建設(shè)的目標(biāo)在于充分挖掘思政資源，推動(dòng)專業(yè)課與思政課的互嵌、互補(bǔ)。《財(cái)政學(xué)》課程的學(xué)科屬性為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，具有開展思政教育的先天學(xué)科優(yōu)勢，要推動(dòng)《財(cái)政學(xué)》課程的思政建設(shè)，應(yīng)首先明確其擺位，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性。其次，通過構(gòu)建教師聯(lián)盟，共同組織教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)思政資源共享，增強(qiáng)思想政治教育的感染力，實(shí)現(xiàn)育才與育人高度契合的教育目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]