疫情不改自貿(mào)港建設(shè)鏗鏘步伐

梁振君

這幾天，海南有多則消息意味深長。

一則是世界500強(qiáng)中國大唐集團(tuán)，布局海南步步為營——2月26日，中國大唐組建成立大唐國際能源服務(wù)有限公司和大唐國際燃料貿(mào)易有限公司。這是該集團(tuán)在瓊成立總部企業(yè)后，再次將集團(tuán)旗下的重要業(yè)務(wù)板塊落戶三亞。

另一則是在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的朗新科技，今年2月入駐三亞崖州灣科技城，將在數(shù)字外貿(mào)、智慧能源、智慧家庭等領(lǐng)域與三亞開展全面合作，并設(shè)立數(shù)字外貿(mào)總部公司及朗新海南總部公司。

此外，海南今年1月實(shí)際使用外資近1.16億美元，同比增長366.46%；新設(shè)外資企業(yè)29家，包括雙500強(qiáng)合資企業(yè)——由中國五礦聯(lián)手力拓集團(tuán)共同設(shè)立的五礦力拓勘探有限責(zé)任公司。

疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)已依法調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。越是在這個(gè)時(shí)候，防控越不可松懈，越要把中央決策和省委部署落實(shí)落細(xì)落到位。海南統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為海南自貿(mào)港建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新從未止步緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作

“非常時(shí)期”非常創(chuàng)新

疫情不能阻擋海南改革開放的步伐。在抓好疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，海南緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作，力求早安排早收獲——

梳理出第一季度、第二季度重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單；建立健全省重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)制，督促加快落實(shí)公共設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃；謀劃提出10個(gè)2020年先導(dǎo)性項(xiàng)目；聚焦“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“十個(gè)重點(diǎn)開放領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”等，加大項(xiàng)目策劃和資源儲(chǔ)備力度……疫情發(fā)生以來，省委深改辦（自貿(mào)辦）在落實(shí)疫情防控的同時(shí)，圍繞總體方案出臺(tái)做好準(zhǔn)備。

“近日召開的省委自貿(mào)區(qū)（港）工委會(huì)議要求，省委自貿(mào)辦從即日起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，接下來，我們要通過成立若干專責(zé)小組、建立周例會(huì)制度等措施，強(qiáng)化‘上下左右的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底；落實(shí)五級(jí)書記抓自貿(mào)港建設(shè)工作機(jī)制，從推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化招商引資實(shí)效、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、做好風(fēng)險(xiǎn)防控、組織宣傳引導(dǎo)、完善工作推進(jìn)機(jī)制等方面為自貿(mào)港建設(shè)營造必要氛圍；統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和自貿(mào)港建設(shè)工作，有序有力推動(dòng)和幫助企業(yè)、項(xiàng)目滿負(fù)荷復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，把前面丟掉的時(shí)間‘搶回來，努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好開局?！笔∥罡霓k（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，并且更強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新?！胺浅r(shí)期”的海南，改革創(chuàng)新并未止步——

2月16日，海南在全國首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。首批涵蓋100家重點(diǎn)企業(yè)，每家企業(yè)保險(xiǎn)金額為200萬元，保險(xiǎn)期限為6個(gè)月，單家企業(yè)保費(fèi)12萬元。在1200萬元保費(fèi)中，海南省財(cái)政廳補(bǔ)貼70%。

“無論是從公司還是員工的角度來講，疫情防控綜合保險(xiǎn)都可以幫忙規(guī)避不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，這讓我們的復(fù)工生產(chǎn)多了重保障，也更加安心?！焙Ｄ纤惯_(dá)制藥有限公司總經(jīng)理鮑瑞森說。

“綜合保險(xiǎn)”推出后，當(dāng)天就有93家確定參保。承保5日后，100家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)85%，截至2月28日，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)96%。

“海南在全國率先推出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合險(xiǎn)，這既是防控措施、又是制度創(chuàng)新，既是政府服務(wù)、又是金融手段，既讓廣大企業(yè)承擔(dān)起復(fù)工中疫情防控的主體責(zé)任，又讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起第三方的監(jiān)管職責(zé)，充分體現(xiàn)了以改革促防控促發(fā)展的理念，浙江寧波等地紛紛復(fù)制推廣了這一好做法。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧說，海南去年推出的“無稅不申報(bào)”舉措，上海近日復(fù)制推廣了這一舉措，有效減少了線下辦稅大廳的人員集聚。

營商環(huán)境再升級(jí)

與此同時(shí)，在疫情防控中，?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等充分用好國際貿(mào)易、國際投資兩個(gè)“單一窗口”等功能和“國九條”等政策，讓防疫急需物資以最簡手續(xù)、最快時(shí)間入關(guān)進(jìn)口，讓海外投資在“云上”不間斷洽談、不見面就辦，讓未經(jīng)審批注冊(cè)的國外醫(yī)療器械和特效藥品率先進(jìn)入海南。

疫情防控是對(duì)海南的一次大考，也是對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的一次警示。沒有當(dāng)前對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)“管得住”的能力，就沒有自貿(mào)港日后開放發(fā)展的良好局面。疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和做法，為海南自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控積累了實(shí)戰(zhàn)演練的好做法好經(jīng)驗(yàn)——

海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)是自貿(mào)港建設(shè)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)工程和先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。海南堅(jiān)持最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本的要求，按照“全省一盤棋、全島同城化”理念推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，其中綜合樓項(xiàng)目以平均“5天一層樓”的速度，疫情期間持續(xù)施工，目前已基本完成項(xiàng)目建設(shè)。我省正加快建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知的信息管理系統(tǒng)，圍繞5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)加快創(chuàng)新應(yīng)用步伐，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，加快形成海陸空立體快速反應(yīng)機(jī)制，確?！凹确诺瞄_、更管得住”。

從穩(wěn)定企業(yè)用工、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、保障原料供應(yīng)、開展“不見面審批”、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地等多方面靶向發(fā)力，出臺(tái)一攬子暖企惠企政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，將疫情防控、有序有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)作優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境的“試金石”。海南各級(jí)各部門積極應(yīng)對(duì)，奮力答好優(yōu)化營商環(huán)境的海南答卷——

“僅用一天，200萬元貸款就到賬了?！苯眨Ｄ匣叟＾r(nóng)業(yè)科技有限公司董事長蔡於旭感嘆，海南農(nóng)信社發(fā)放的這筆貸款對(duì)他而言猶如雪中送炭。

疫情發(fā)生后，海南轄內(nèi)幾乎所有金融機(jī)構(gòu)都制定了專屬金融政策，通過信貸“綠色通道”、優(yōu)惠利率、辦理貸款延期等多種措施，支持海南企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

猝然而至的“黑天鵝”，不能阻擋海南改革開放步伐，海南緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作，力求早安排早收獲。

活力潛力持續(xù)顯現(xiàn)自貿(mào)改革紅利形成吸引資本的“強(qiáng)磁場(chǎng)

項(xiàng)目復(fù)工有序有力

2月28日，在國投裕廊洋浦港集裝箱碼頭，運(yùn)輸車輛正來回穿梭裝運(yùn)集裝箱，碼頭旁?？恐盎轂?19”輪，該船將裝載金海漿紙業(yè)有限公司的文化紙運(yùn)往省外，這是今年以來?？吭诖a頭的第44艘集裝箱船舶。

“公司400多名職工已陸續(xù)到崗到位，在抓好疫情防控的同時(shí)，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)安全平穩(wěn)有序運(yùn)營?！眹对＠妊笃指劭诠鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。今年截至2月28日，洋浦港碼頭累計(jì)完成吞吐量57.924萬噸，其中集裝箱吞吐量近2萬標(biāo)箱，散雜貨吞吐量32萬多噸。

深水良港復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸步入正常，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地逐步恢復(fù)往日的喧囂。

同樣是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在海南煉化年產(chǎn)百萬噸乙烯項(xiàng)目工地上，數(shù)百名工人面戴口罩操作打夯機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備緊張作業(yè)。這個(gè)建成后有望拉動(dòng)千億元產(chǎn)值的重磅項(xiàng)目，2月7日復(fù)工以來，項(xiàng)目晝夜趕工，強(qiáng)夯工程完成率過半。

管中窺豹。截至2月29日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率76.8%，累計(jì)復(fù)工282家。其中，醫(yī)藥制造業(yè)全面復(fù)工，60戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率98.3%。

招商引資“不斷鏈”

疫情防控“不松弦”，招商引資“不斷鏈”。圍繞“三大領(lǐng)域”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展要求，海南創(chuàng)新形式，精準(zhǔn)招商引資。

2月28日，瓊海采取直播方式，借助海南自貿(mào)港招商引才網(wǎng)等平臺(tái)舉辦2020年產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)。這是海招網(wǎng)第14場(chǎng)線上網(wǎng)上招商推介會(huì)。

疫情束縛了許多人出行的腳步，但擋不住前來海南投資創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩個(gè)月，我省新增市場(chǎng)主體近2萬戶，同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。截至2月底，全省市場(chǎng)主體超過94萬戶，特別是海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)逆勢(shì)激增，今年以來這兩個(gè)行業(yè)企業(yè)新增數(shù)同比分別增長402%和150%。

2月20日，海南英達(dá)生醫(yī)療器械有限公司注冊(cè)成立。“醫(yī)療器械注冊(cè)人制度落地海南等一系列政策措施，給海南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)?！焙Ｄ嫌⑦_(dá)生公司負(fù)責(zé)人陳益智說。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人透露，2020年我省將立足自貿(mào)港政策早期安排，圍繞三大產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)，面向全球市場(chǎng)，精準(zhǔn)開展招商引資。擴(kuò)大自貿(mào)港外資準(zhǔn)入開放，實(shí)施《外商投資法》及其實(shí)施條例，取消外資審批和備案，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”；研究制定海南自貿(mào)港版外資負(fù)面清單。明確招商方向，結(jié)合自貿(mào)港政策研究，重點(diǎn)在融資租賃（飛機(jī)、船舶）、保稅維修、新能源汽車、制藥、醫(yī)療器械等行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)1-2家世界著名跨國公司。創(chuàng)新招商方式方法，大力開展出訪招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商；加強(qiáng)招商引資要素保障和投資全鏈條服務(wù)；繼續(xù)發(fā)揮好招商工作機(jī)制作用，推動(dòng)各部門形成招商合力。

園區(qū)建設(shè)“不停步”

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺(tái)。海南推行“一園一策”，努力把園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

海口江東新區(qū)防疫建設(shè)“兩不誤”。哈羅學(xué)校6棟大樓主體結(jié)構(gòu)已完工，離?？诠_學(xué)校項(xiàng)目不到1公里的江東新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目（一期）工地，路基鋪設(shè)、土方回填施工正有條不紊開展。

在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，招商部的電話最近成了熱線。近三周來，樂城先行區(qū)管理局持續(xù)收到輝瑞、賽諾菲巴斯德、默沙東等十幾家全球知名跨國藥械廠商函件，表示愿意與先行區(qū)同進(jìn)退、共發(fā)展，以更快速度和先行區(qū)一起盡早投入真實(shí)世界研究，加速新藥新械在先行區(qū)的投放，助力自貿(mào)港建設(shè)。

對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健增長

開放的海南敞開胸懷歡迎全世界投資者。2018年起實(shí)際利用外資連續(xù)兩年翻一番的海南，在加快建設(shè)自貿(mào)港大背景下，正贏得越來越多外資企業(yè)青睞。今年1月海南實(shí)際利用外資同比增長366.46%。

省商務(wù)廳外商投資管理處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)正平穩(wěn)推進(jìn)，一些洽談項(xiàng)目也正在加強(qiáng)線上溝通，不少外企表示疫情過后會(huì)立刻來海南考察或簽約。

從央企巨擘到上市公司，以及德國歐綠保集團(tuán)、新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)（香港）有限公司等行業(yè)翹楚，境內(nèi)外資本爭相涌入海南的背后，是海南自貿(mào)改革紅利持續(xù)釋放發(fā)展活力的注腳。

開放的海南，努力推動(dòng)外貿(mào)成為改革開放的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

為促進(jìn)疫情期間外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展，海口海關(guān)及時(shí)出臺(tái)16條措施，主要從保障物資快速通關(guān)等四個(gè)方面幫扶關(guān)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口困難。

海南羅非魚產(chǎn)量多年位居全國第二位，是海南第一大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，海南水產(chǎn)品出口企業(yè)近日陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月14日，經(jīng)?？诤ｊP(guān)所屬椰城海關(guān)驗(yàn)放，價(jià)值620余萬元人民幣的水產(chǎn)品順利出口運(yùn)往日本、美國、墨西哥等國家。

兩天后，來自卡塔爾的“勞拉號(hào)”滾裝船，經(jīng)過16天的海上旅程后，裝載著430輛平行進(jìn)口汽車順利靠泊?？诟鄞a頭。這是?？诟燮囌囘M(jìn)口口岸首次以滾裝船運(yùn)輸進(jìn)口汽車，也是今年首批運(yùn)抵我省整車口岸的進(jìn)口車輛。

旅游業(yè)是海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。海南及時(shí)出臺(tái)一系列政策舉措，錨定國際旅游消費(fèi)中心的目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)。

2月5日，省政府出臺(tái)支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)八條措施，4天后進(jìn)一步聚焦旅游企業(yè)出臺(tái)六條措施。

自2月21日恢復(fù)營業(yè)以來，海南標(biāo)志性的旅游景區(qū)天涯海角每天游客人數(shù)緩慢上升。“這只是暫時(shí)的困難，隨著疫情減輕直至消除，海南旅游消費(fèi)市場(chǎng)必將強(qiáng)勁復(fù)蘇?！碧煅暮＝蔷皡^(qū)董事長鄭聰輝說。

肩負(fù)重任的海南變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，有序有力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，充分釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利，發(fā)展活力、潛力持續(xù)顯現(xiàn)。

來源=海南日?qǐng)?bào)