農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

劉景剛

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)部分生產(chǎn)出了大批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，然而在使用的過程中，這些機(jī)械難免會出現(xiàn)損壞，因此就要對其進(jìn)行維修。但是我國農(nóng)機(jī)維修業(yè)仍然存在一些問題，工作人員應(yīng)當(dāng)針對這些問題加以解決，從而保證農(nóng)機(jī)的正常使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展。

一、 農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的現(xiàn)狀

1、 農(nóng)機(jī)維修市場秩序混亂

我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修市場當(dāng)中，普遍存在著一些問題。根據(jù)調(diào)查研究表明，我國每個市平均擁有農(nóng)機(jī)維修點90個，而能夠到達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的維修點僅為14個，占總數(shù)的16%左右;三級標(biāo)準(zhǔn)的維修點為60個，占據(jù)總數(shù)的67%;不具備資格的維修點15個，占據(jù)總數(shù)的14%左右，而最完善的一級維修點只有1個，占據(jù)總數(shù)的1.5%，在這些工作人員當(dāng)中，擁有行業(yè)資格證的人只占據(jù)總從業(yè)人數(shù)的15%。從數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修市場的維修人員能力水平參差不齊，大量非法人員充斥在市場當(dāng)中，一些維修人員的維修技術(shù)不足，使整個市場秩序混亂。

2、 維修知識斷層和老化問題嚴(yán)重

在現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修市場當(dāng)中，存在著嚴(yán)重的維修知識斷層與人員老化問題，這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)維修技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)維修市場變得極為不穩(wěn)定。在現(xiàn)代社會中，愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的年輕人越來越少，愿意學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修的人更是寥寥無幾，在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的新鮮血液無法得到補充，在農(nóng)機(jī)維修技術(shù)的傳承方面難免出現(xiàn)斷層。

3、 對法律法規(guī)的意識較差

在農(nóng)機(jī)維修市場中存在著大量的無證工作人員以及年紀(jì)較大的工作人員，這些人對現(xiàn)代法律的了解不是很深刻，因此在工作中經(jīng)常會違反法律法規(guī)，影響了農(nóng)機(jī)維修市場的正常運行。同時，在我國農(nóng)機(jī)維修方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有全面完善，因此政府在對農(nóng)機(jī)維修市場進(jìn)行管理時會遇到各種各樣的問題，并且對某些問題束手無策，從而無法對農(nóng)機(jī)維修市場進(jìn)行有效管理。

4、專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點偏少

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)漸漸向現(xiàn)代科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這就使農(nóng)機(jī)的使用數(shù)量大大增加。然而，農(nóng)機(jī)數(shù)量在不斷增加的同時，專業(yè)的維修服務(wù)點卻并不多，在很多規(guī)模較小的縣級城市里面，維修點可能只有幾家，而在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村單位，農(nóng)機(jī)維修點更是只有一兩個甚至根本沒有，如此稀少的維修點根本無法滿足農(nóng)民的需求，也降低了農(nóng)機(jī)的使用率，阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展對策

1、完善法律法規(guī)體系

為了維護(hù)市場秩序，政府部門應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系。在建立法律體系的過程中，政府應(yīng)當(dāng)把引導(dǎo)工作放在首位，加強(qiáng)扶持的力度，從而建立出多元化、社會化、規(guī)?；木S修法律體系，將“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則落實到實處。例如，2019年11月20日，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法現(xiàn)場推進(jìn)會在射陽縣正式召開，其中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長沈毅正式提出，當(dāng)代農(nóng)機(jī)站的工作人員要嚴(yán)格按照我國最新更新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》開展工作，時刻堅持“法定職責(zé)必須為”的工作觀念，認(rèn)真落實省級安排的工作，積極對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)維修市場進(jìn)行大排查大整改，從而爭取到2020年實現(xiàn)農(nóng)機(jī)市場的規(guī)范化、常態(tài)化、合理化，建設(shè)出完善的法律體系。

2、開展農(nóng)機(jī)維修行業(yè)技能鑒定工作

現(xiàn)在部分農(nóng)機(jī)維修工作者的并沒有掌握專業(yè)的維修技能，獲取職業(yè)資格證書就進(jìn)入到工作中，他們的工作方法不符合規(guī)定，在這樣的情況下，很多工作已經(jīng)出現(xiàn)力不從心的情況，因此使農(nóng)機(jī)維修的工作效率大大降低。所以，政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)的技能鑒定工作。政府部門應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)的工作人員對當(dāng)?shù)氐乃芯S修業(yè)進(jìn)行排查與核實工作，檢測其是否具有從業(yè)資格，并對其掌握的維修技術(shù)進(jìn)行鑒定，以便于對維修市場進(jìn)行管理。例如，岐山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站從成立職業(yè)技能鑒定站以來，截止到2019年，已經(jīng)對縣內(nèi)的500余名農(nóng)機(jī)維修工作者進(jìn)行技能鑒定，其中，擁有三級資格的從業(yè)人員104人，擁有二級資格的從業(yè)人員36人，擁有一級資格的從業(yè)人員3人，通過這樣的方法，岐山縣政府實現(xiàn)了對縣內(nèi)維修市場科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理。

3、開展管理部門執(zhí)法培訓(xùn)，做好宣傳工作

針對人們?nèi)狈Ψ煞ㄒ?guī)意識這樣的問題，政府部門應(yīng)當(dāng)從兩個方面入手，一方面要開展管理部門執(zhí)法培訓(xùn)工作，另一方面要做好宣傳工作。具體方法如下：

第一， 政府部門應(yīng)當(dāng)對部門的員工進(jìn)行全面培訓(xùn)，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)尋找專家對員工的工作進(jìn)行指導(dǎo)，對員工工作的現(xiàn)狀進(jìn)行評價，找出工作中的不足，并及時進(jìn)行改進(jìn)。同時，要對現(xiàn)有的員工進(jìn)行考核，清楚每個員工的工作能力，針對不符合要求的員工加強(qiáng)培訓(xùn)，并將合格員工投入市場進(jìn)行工作。

第二， 政府部門需要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技市場進(jìn)行宣傳工作，通過對法律法規(guī)進(jìn)行宣傳使維修人員掌握一定的法律法規(guī)常識，提高其法律意識。例如，2019年，陜西省農(nóng)機(jī)機(jī)械化發(fā)展中心開展了法律法規(guī)宣傳工作，其圍繞西安市內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修市場通過派發(fā)手冊，并組織專業(yè)知識講座對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行宣傳，同時對當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，以此將法律法規(guī)傳入人們的內(nèi)心。

4、增加專項資金，降低職業(yè)技能鑒定費用

某些城市缺少農(nóng)機(jī)維修點，對于這樣的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)增加專項資金并降低職業(yè)技能鑒定費用，以此來建設(shè)更多的農(nóng)機(jī)維修點。資金是建設(shè)維修點最大的支持，政府可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)置農(nóng)機(jī)維修補助，也可以在當(dāng)?shù)匾?guī)劃出一片區(qū)域?qū)r(nóng)機(jī)維修點進(jìn)行集中管理，政府要在這個地區(qū)降低門市的租金，以此吸引更多的人來建立農(nóng)機(jī)維修點。同時，對技能鑒定的費用也要適當(dāng)降低，很多工作人員的維修技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)的水平，但是因為不愿意花費鑒定資金所以沒有從業(yè)資格，因此只要降低收費標(biāo)準(zhǔn)，就會有一大批從業(yè)人員進(jìn)行考核，以此找出更多的農(nóng)機(jī)維修人才。例如，玉溪市通過免費送學(xué)送訓(xùn)、自主舉辦培訓(xùn)班的方法，在當(dāng)?shù)嘏e辦了農(nóng)機(jī)維修初級職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，減少技能鑒定的培訓(xùn)費用，以此吸引農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員、農(nóng)機(jī)維修點人員共78名學(xué)員參加了考核，其中77人成功通過。

（作者單位：164100 黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）