關(guān)于加快推進(jìn)怒江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

楊杏萍

我國把培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在十分突出的位置，云南省把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“兩強(qiáng)一堡”綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，怒江具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大市場空間，要通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、推進(jìn)招商引資、制定優(yōu)惠政策、增加資金投入、構(gòu)建科技支撐 、堅(jiān)持體制創(chuàng)新等措施，加快怒江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、怒江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

在省級財(cái)政的扶持和地方各級部門的共同協(xié)作下，怒江的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，全州現(xiàn)有60家龍頭企業(yè)，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有10家，州級龍頭企業(yè)50家，這些龍頭企業(yè)分別在所屬行業(yè)已具備一定的帶動力，也不同程度促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。通過“四個(gè)百萬”工程的有力推進(jìn)，已培育了具有一定規(guī)模、前景比較廣闊的怒江特色產(chǎn)業(yè)。目前，全州草果面積達(dá)103萬畝，核桃面積230萬畝，云黃連種植面積達(dá)10萬畝，秦艽種植面積達(dá)5萬畝，其它品種中藥材15萬畝。特色畜禽業(yè)獨(dú)龍牛、高黎貢山豬保種和開發(fā)利用取得新進(jìn)展;烏綿骨羊、黑山羊和黃山羊等群體數(shù)量穩(wěn)步增長;絨毛雞、獨(dú)龍雞等特色生態(tài)土雞快速發(fā)展。另外，由東方大峽谷生物城有限責(zé)任公司開發(fā)加工的“中國木蠟”、瀘水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司生產(chǎn)的“雪黎”牌草果、草果精油、五味子系列保健飲品、核桃油等一系列生物制品均在市場上占有一席之地。

二、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略

大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，有利于集中各方力量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn);有利于拓寬生物產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，壯大生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力;有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大意義。

三、全面推進(jìn)怒江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階、新跨越

1、生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)發(fā)展以“獨(dú)龍牛、高黎貢山豬、烏骨羊、絨毛雞、獨(dú)龍雞和中蜂”為主的特色畜禽和以高山雜糧、蔬菜、水果、薯類、生態(tài)茶葉、高檔野生花卉、咖啡、山藥、油菜等為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢作物，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;著力培育農(nóng)業(yè)育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料和生物獸藥產(chǎn)業(yè)，積極推廣微生物全降解農(nóng)用薄膜等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2、生物林業(yè)領(lǐng)域

以“百萬畝林果基地”建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展以“核桃、漆樹、油茶、油桐”等為主的食用木本油料、干果、木竹、食用菌、天然香料等特色林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)特色林業(yè)及林下資源的合理開發(fā)和綜合利用。

3、生物醫(yī)藥領(lǐng)域

以“百萬畝中藥材基地”建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展以草果、云黃連、滇重樓等道地中藥材為主體，秦艽、桔梗、云木香、當(dāng)歸、金銀花、石斛、五味子等中藥材品種為延伸，多個(gè)品種野生中藥材資源為儲備，在省內(nèi)外享有盛譽(yù)的怒江中藥材產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)1-2家符合國家要求的制藥和飲品生產(chǎn)加工企業(yè)，建成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系。同時(shí)，積極發(fā)展具有顯著療效的生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥，并深度挖掘具有顯著療效的復(fù)方中藥。

4、生物能源領(lǐng)域

在大力推行規(guī)模化種植、生產(chǎn)加工和綜合利用中的關(guān)鍵性技術(shù)的同時(shí)，逐步開發(fā)以膏桐、油桐籽、蓖麻籽和地溝油等為原料為主的生物柴油開發(fā)，積極開展秸稈、林木剩余物、污水沼氣、生活垃圾等生物質(zhì)發(fā)電試點(diǎn)示范。

四、怒江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善生物產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和工作機(jī)制。成立州人民政府生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題;充分調(diào)動各方面的積極性，形成推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，確保我州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、配套政策等得到全面落實(shí)。

2、加強(qiáng)招商引資

精心策劃和組織招商引資重大活動，鼓勵各地各部門開展專業(yè)性、經(jīng)常性、對應(yīng)性的招商活動，建立招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重大在談項(xiàng)目督辦制度，促進(jìn)意向項(xiàng)目、在談項(xiàng)目落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)精深加工

以龍頭企業(yè)為核心提升加工裝備和技術(shù)，以增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)大力推進(jìn)生物資源精深加工。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過收購、兼并等方式進(jìn)行重組，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批市場競爭力強(qiáng)的生物產(chǎn)品。

4、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建

以名牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品稱號，被列為國家外貿(mào)出口重點(diǎn)支持的生物企業(yè)，州人民政府給予1次性獎勵。

5、加強(qiáng)科技支撐

健全和完善扶持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的專利技術(shù)、科技成果，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建一批科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。組織實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵具有實(shí)力的龍頭企業(yè)，加快自主知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)步伐，積極促進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)高校生物產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才，壯大生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

6、加強(qiáng)財(cái)政支持

各級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力增長情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大對優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)用于扶持優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息、科技創(chuàng)新、基地建設(shè)、品牌培育和市場開拓。同時(shí)，各級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的需要，創(chuàng)新信貸品種，改進(jìn)金融服務(wù)，加大有效信貸投入。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

（作者單位：673200 云南省怒江州土壤肥料工作站）