小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的探究

方媛

【摘要】在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，小型農(nóng)田水利工程不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，同時(shí)能在保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出貢獻(xiàn)。為了保證工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，需要結(jié)合其實(shí)際需求，優(yōu)化日常維護(hù)和運(yùn)行管理工作，實(shí)現(xiàn)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文主要針對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略進(jìn)行分析和闡述，以期對(duì)相關(guān)部門(mén)工作提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程? 可持續(xù)運(yùn)行? 管理策略? 積極意義

農(nóng)業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。一直以來(lái)，國(guó)家和政府都高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作。但是我國(guó)地域遼闊，水資源分布不均勻，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和自然條件存在較大差異，水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要設(shè)施，其對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展具有積極意義。但從世界范圍分析，我國(guó)水利設(shè)施依然不夠健全，尤其是小型水利工程存在建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了制約。因此，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)需要給予小型水利工程高度重視，通過(guò)各種有效管理措施保證其可持續(xù)運(yùn)行。

一、小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行的積極意義

小型水利工程的設(shè)施和結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)單，對(duì)建設(shè)資金的需求不多，但其對(duì)農(nóng)業(yè)排澇灌溉的作用十分明顯。保證其可持續(xù)運(yùn)行能夠?qū)⑺Y源有效輸送到農(nóng)田中，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，對(duì)促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)和抗旱排澇具有積極作用。同時(shí)，小型水利工程還可以起到節(jié)水的作用，符合節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)要求。由此可見(jiàn)，保證小型水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、提升農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益具有積極意義和關(guān)鍵作用。

二、當(dāng)前小型農(nóng)田水利管理中存在的主要問(wèn)題

（一）水利工程建設(shè)缺乏規(guī)劃性

在興建水利工程過(guò)程中，水源問(wèn)題是其中最重要的考慮因素，工程也通常修建在水源附近，而由于工程所在片區(qū)受多方管制，就涉及各個(gè)轄區(qū)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及合作因素。協(xié)調(diào)合作存在一定困難，導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，為工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行埋下隱患。

（二）水利工程相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程通常情況下都是由基層水利人員來(lái)管理的，由于部分水利工作人員，技術(shù)力單薄，專(zhuān)業(yè)技能水平較低，加之日常工作較為繁瑣，缺乏深造和學(xué)習(xí)的時(shí)間，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，導(dǎo)致無(wú)法從根本上提升自身技術(shù)水平。再有缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法承擔(dān)一些技術(shù)性較強(qiáng)的工作，而且在具體的管理工作中，過(guò)多的把工作重點(diǎn)放置在建設(shè)上面，忽視管理，這樣一來(lái)，農(nóng)田水利工程的維護(hù)效果就不言而喻。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理粗放

在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，小型水利工程大多使用年限較長(zhǎng)、年代久遠(yuǎn)，工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。加之當(dāng)?shù)卣芾眇B(yǎng)護(hù)不及時(shí)，很多工程都由于管理不善而出現(xiàn)設(shè)備老化和嚴(yán)重破壞的情況，失去了其原本的運(yùn)行功能。

三、實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的相關(guān)管理策略

（一）結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)水利建設(shè)

在建設(shè)小型水利工程的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及水源情況，綜合考慮多方面信息和因素，對(duì)水利工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提升工程的防洪抗旱能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（二）建立完善的管理制度，以滿足水利建設(shè)需要

在對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，突破以往的固化管理體制的限制，結(jié)合自身具體情況，制定以及完善科學(xué)合理的管理方案，加強(qiáng)工程管理的法制建設(shè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣O(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，注重工程管理的深化改革，即推廣和應(yīng)用新型的管理制度，為工程可持續(xù)運(yùn)行提供制度保障。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)水利管理人才培訓(xùn)

眾所周知，農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)效益長(zhǎng)期的工作。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃和管理需用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)看待。第一，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)而從整體上提升管理人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面，還必須全面抓好水利工程建設(shè)過(guò)程中各種先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，使其更好地讓農(nóng)田水利建設(shè)同廣大人們?nèi)罕娚钜约安粩喟l(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)。第二，有關(guān)部門(mén)要有步驟、有計(jì)劃地選拔相關(guān)人才去學(xué)習(xí)深造，從而更好地讓他們適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。為更好地讓水利人力資源得到有效地增值和保值，我們要積極鼓勵(lì)廣大職工不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)提升整體素質(zhì)。第三，我們要在農(nóng)村小型水利工程科學(xué)合理的核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，有效地將養(yǎng)護(hù)人員和維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從農(nóng)田水利工程投資運(yùn)行主體中剝離出來(lái)。采取有效的措施組建專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，并采取招標(biāo)方式來(lái)有效地確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。水行政主管部門(mén)還要努力創(chuàng)造條件，從而更好地保證維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體規(guī)范性。

（四）多渠道可持續(xù)的增加資金投入

首先，在水利工程的規(guī)劃建設(shè)階段，要對(duì)建設(shè)資源開(kāi)展集中管理，縣級(jí)以下的水利工程要進(jìn)行立項(xiàng)和考察，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷以及資金短缺等情況，給工程建設(shè)的有序開(kāi)展帶來(lái)影響;其次，在工程后期管理和維護(hù)中，需要建立以及完善工程管理維護(hù)制度，結(jié)合水利工程的性質(zhì)和效益情況，制定合理的養(yǎng)護(hù)管理方案。對(duì)于純公益性工程，當(dāng)?shù)卣O(shè)立維修和養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)于具有經(jīng)濟(jì)效益的工程，當(dāng)?shù)卣耖g資本參與到管理中，推行第三方維護(hù)機(jī)制;最后，當(dāng)?shù)卣闪⒀a(bǔ)償基金，用以對(duì)工程管理的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到工程管理和維護(hù)中的積極性，有助于工程后期的可持續(xù)運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

概言之，大力發(fā)展小型水利工程是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路，相關(guān)部門(mén)需要給予小型農(nóng)田水利工程管理以高度重視，以環(huán)境保護(hù)為基本原則，在避免污染環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展水利工程，確保生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行。

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