企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為探討

歐璐

【摘要】精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要保障。企業(yè)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過產(chǎn)業(yè)、教育幫扶等多種方式積極參與扶貧;而政府發(fā)布相關(guān)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，甚至給參與企業(yè)一定的隱形資源傾斜。本文以某上市企業(yè)為引，發(fā)現(xiàn)其在參與精準(zhǔn)扶貧后獲得近千萬(wàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由此展開了企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為探討。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;上市企業(yè);正付補(bǔ)助

一、引言

2013年首次提出“精準(zhǔn)扶貧”口號(hào)，2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《打印脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年指導(dǎo)意見》，精準(zhǔn)扶貧成為時(shí)下熱點(diǎn)。企業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的主力軍，扶貧是企業(yè)的慈善行為，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)形式之一。早期的企業(yè)慈善觀認(rèn)為企業(yè)追求價(jià)值最大化，慈善消耗企業(yè)資源，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)作用;現(xiàn)今的慈善觀則多以戰(zhàn)略慈善行為理論為主流——慈善改變企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)慈善行為尤其是扶貧行為更是受到政府直接干預(yù)，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資源參與市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，參與精準(zhǔn)扶貧則更多是政策性任務(wù)考核，而民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧更多基于其主觀能動(dòng)性，其動(dòng)機(jī)更值得研究。企業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的主體，扶貧以企業(yè)資源為代價(jià)進(jìn)行，在政府干預(yù)下，企業(yè)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)機(jī)如何？而政府對(duì)扶貧企業(yè)是否會(huì)提供一系列資源傾斜，如政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等？

二、文獻(xiàn)綜述

目前對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的探討主要從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，集中對(duì)行業(yè)扶貧（李會(huì)琴2015;郭清霞2003等），農(nóng)村扶貧（白南生2000;趙曉峰2016等）或財(cái)政上扶貧資金投入（李小云2007;邢成舉2013等）等方面研究，鮮有從微觀層面的企業(yè)扶貧深入研究。而扶貧歸根結(jié)底是企業(yè)的慈善行為。已有研究也表明，企業(yè)的慈善行為已經(jīng)從簡(jiǎn)單的公益行為轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)期互利行為，企業(yè)慈善更具有針對(duì)性與策略性。鐘宏武（2007）研究認(rèn)為慈善使企業(yè)能夠向政府尋租，建立政企關(guān)系，獲得更多政策優(yōu)惠，Ma和Parish（2006）認(rèn)為，中國(guó)政府會(huì)通過任命表現(xiàn)突出的企業(yè)家作為政協(xié)委員，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行慈善，企業(yè)慈善政治動(dòng)因明顯。另也有學(xué)者從慈善所取得的結(jié)果反推企業(yè)慈善的動(dòng)機(jī)。張敏（2013）研究認(rèn)為企業(yè)慈善存在明顯的政企紐帶效應(yīng)，慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)貼正向相關(guān);Porter（2002）研究發(fā)現(xiàn)慈善行為能快速提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效;戴亦一（2014）研究發(fā)現(xiàn)地方政府的換屆會(huì)帶來(lái)企業(yè)慈善行為規(guī)模性顯著增加，新建立的政企紐帶效應(yīng)，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)融資便利，政府補(bǔ)助和投資機(jī)會(huì)等多方便利;另，朱迎春（2010）研究認(rèn)為影響稅收優(yōu)惠也是影響企業(yè)慈善行為額要素之一。

國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)多是關(guān)于企業(yè)慈善行為的行為動(dòng)因及結(jié)果的研究，對(duì)于扶貧研究多是從國(guó)家宏觀角度出現(xiàn)，凸顯扶貧的國(guó)家政治路徑的重要性，如劉慧軍（2018）、王云龍（2018）、董晉斌（2018）等，亦或是對(duì)扶貧路徑的探討，如郭清霞（2003），邢成舉（2013）等。企業(yè)扶貧數(shù)據(jù)披露的不完整性為企業(yè)扶貧的微觀研究帶來(lái)了阻礙，隨著2016年深滬交易所要求對(duì)企業(yè)扶貧信息的強(qiáng)制性披露，企業(yè)微觀層面扶貧研究才有跡可循。

三、案例分析

猛獅科技在2016年與2017年年報(bào)中披露了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧及政府補(bǔ)助的相關(guān)數(shù)據(jù)，將年報(bào)中披露的數(shù)據(jù)整理如表1。2016年尚未扶貧的猛獅科技獲得政府補(bǔ)助4299.83萬(wàn)元，2017年開展扶貧后當(dāng)年獲得政府補(bǔ)助7506.96萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.26%，其中包含鄖西縣光伏扶貧的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)貼999萬(wàn)元。另外值得注意的是，猛獅科技在2017年利潤(rùn)卻呈現(xiàn)巨額虧損，凈利潤(rùn)為-17168萬(wàn)元。

猛獅科技的案例可直觀的反映出企業(yè)扶貧所獲得的政府直接補(bǔ)貼。并且其還反映出另一令人疑惑的現(xiàn)象，縱使在大額虧損的狀態(tài)下，企業(yè)仍會(huì)以大量資金投入到扶貧事業(yè)中，那企業(yè)在扶貧中如何權(quán)衡自身的經(jīng)濟(jì)效益呢？從猛獅科技2017年政府補(bǔ)助呈現(xiàn)的增長(zhǎng)，或許我們能夠發(fā)現(xiàn)一些端倪：企業(yè)參與到扶貧事業(yè)中，政府則會(huì)提供對(duì)企業(yè)的幫助，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)性，及其成效的最大化。

為進(jìn)一步研究企業(yè)精準(zhǔn)扶貧是否能夠帶來(lái)政府更多的資源傾斜，整理收集了2017年上市公司扶貧數(shù)據(jù)，通過簡(jiǎn)單的橫截面分析：其中2017年披露扶貧信息的民營(yíng)上市公司250家，占上市民營(yíng)公司總數(shù)的25.07%。以165家制造業(yè)為首，企業(yè)多以參與教育扶貧與社會(huì)扶貧為主?？v觀此250家民營(yíng)上市公司獲得政府補(bǔ)助所披露的明細(xì)項(xiàng)目，雖未有與猛獅科技一般直接以扶貧獎(jiǎng)勵(lì)支出的獲得，但政府在補(bǔ)貼收益上的自由裁量權(quán)是否會(huì)對(duì)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼收益帶來(lái)“隱形”福利，則尚值得進(jìn)一步研究。

政府補(bǔ)助作為政府主體可直接分配的資源，政府所有的自由裁量權(quán)使得政府補(bǔ)助發(fā)放的主觀性更大，企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，與政府建立了隱性的政治關(guān)聯(lián)，能夠獲得如政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠或信貸傾斜等資源福利;而地方政府一方面能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福民生，另一方面則能提升政績(jī)，獲得仕途加成。精準(zhǔn)扶貧或許成為建立政企互惠的有效途徑之一，但對(duì)于兩者是否存在這樣共同促進(jìn)關(guān)系尚值得進(jìn)一步分析。

四、結(jié)論

政府作為精準(zhǔn)扶貧的倡導(dǎo)者，企業(yè)作為扶貧主要參與者，政府發(fā)布相應(yīng)的政策引導(dǎo)企業(yè)積極參與到扶貧事業(yè)中，企業(yè)充分發(fā)揮自身資源，通過產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)定點(diǎn)或生態(tài)扶貧等多種方式參與扶貧。政企共同作用，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)2020年全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)積極正向力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢成舉，李小云.精英俘獲與財(cái)政扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的研究[J].中國(guó)行政管理，2013（9）：111-115.

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[3]張敏，馬黎珺，張?chǎng)?企業(yè)慈善捐贈(zèng)的政企紐帶效應(yīng)——基于我國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界，2013（7）：163-171.