美國與塔利班“紙上講和”

當(dāng)?shù)貢r間2月29日，美國阿富汗問題特使扎爾邁·哈利勒扎德與塔利班談判代表毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議。

這份協(xié)議包含4項(xiàng)主要內(nèi)容：其一，美軍和北約部隊(duì)將在14個月內(nèi)全部撤離阿富汗，駐阿美軍人數(shù)將在135天里減少到8600人;其二，美國將與聯(lián)合國安理會、阿富汗政府合作，于5月29日解除對塔利班的國內(nèi)制裁，并計(jì)劃于8月27日起解除美國對塔利班的國際制裁;其三，塔利班保證其控制區(qū)域不出現(xiàn)威脅美國及其盟國安全的活動;其四，在保證實(shí)現(xiàn)永久?；鸬耐瑫r，塔利班同意在3月10日開啟阿富汗國內(nèi)政治對話。此外，根據(jù)協(xié)議，在押的3000名塔利班人員也將于政治對話開啟當(dāng)天釋放，其余在押人員將在隨后3個月內(nèi)陸續(xù)釋放，但阿富汗總統(tǒng)加尼已于3月1日表示，拒絕釋放塔利班囚犯。

對于協(xié)議的簽署，美國總統(tǒng)特朗普稱：“我們終于結(jié)束了美國歷史上最長的一場戰(zhàn)爭，并將我們的部隊(duì)撤回國?！彼嗾勁写砻⒉范爬铡ぜ幽帷ぐ屠_(dá)表示，塔利班將遵守和平協(xié)議。阿富汗總統(tǒng)加尼希望這份和平協(xié)議能夠引領(lǐng)阿富汗實(shí)現(xiàn)永久?；鸺昂推脚c穩(wěn)定。

北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約支持美國與塔利班簽署和平協(xié)議。他說：“這份和平協(xié)議是和平的勝利，也是阿富汗人民的勝利?！彼救诉€于協(xié)議簽署當(dāng)天訪問了阿富汗，與阿富汗總統(tǒng)加尼進(jìn)行會談，并會見了北約駐阿富汗代表和北約“堅(jiān)定支持”行動司令部代表。

和平協(xié)議的簽署為持續(xù)動蕩的阿富汗帶來第一縷和平曙光，但美國和塔利班是否能切實(shí)貫徹協(xié)議內(nèi)容仍有疑問，阿富汗是否能夠就此開啟和解進(jìn)程并實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

前美國國務(wù)院官員、政策分析家施普林曼稱，應(yīng)謹(jǐn)慎看待這份和平協(xié)議。施普林曼認(rèn)為，駐阿美軍和北約部隊(duì)完全撤離阿富汗是不可能的，即使是在135天內(nèi)將駐阿美軍人數(shù)減少到8600人也不現(xiàn)實(shí)。施普林曼說：“看看美國過去的做法，一旦美軍進(jìn)入一個國家，就不愿離開。在第二次世界大戰(zhàn)已結(jié)束75年的今天，美軍仍然留駐在德國和日本，表面上是為維護(hù)和平、打擊恐怖主義，但背后有其他考慮?！?/p>

需要注意的是，塔利班內(nèi)部并非鐵板一塊，塔利班激進(jìn)派對同美國簽署和平協(xié)議，態(tài)度一直不明朗。協(xié)議中有部分內(nèi)容涉及打擊極端組織，以“伊斯蘭國”和“基地”組織為代表的極端組織有可能乘機(jī)作亂并嫁禍于塔利班，破壞協(xié)議的落實(shí)以及即將開啟的國內(nèi)政治對話，從中漁利。

此外，即使國內(nèi)政治對話開啟，對于政治碎片化嚴(yán)重、部族影響大的阿富汗來說，如何協(xié)調(diào)好各方利益，達(dá)成各方都滿意的政治和解方案，也是面臨的一大挑戰(zhàn)。