繆勇強 陳晶 潘河彤
摘要 ? ?本文對河源市南藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展基礎優(yōu)勢和面臨的形勢展開分析研究,認為河源市南藥產業(yè)存在產業(yè)分散、規(guī)模較小,環(huán)節(jié)初始、附加值低,缺乏龍頭企業(yè)帶動,市場信息、技術指導匱乏,農戶積極性不高等問題,從相關規(guī)劃和配套政策、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、空間布局、發(fā)展目標等方面提出了南藥產業(yè)發(fā)展的基本思路和方向。筆者認為,河源基本確立起南藥產業(yè)初步發(fā)展的態(tài)勢,能夠在激烈的市場競爭中獲得長足發(fā)展。
關鍵詞 ? ?南藥產業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展思路;廣東河源
中圖分類號 ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A
文章編號 ? 1007-5739(2020)04-0078-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(資源服務)標識碼(OSID)
Abstract ? ?This paper analyzed the development status,existing problems,development basic advantages and facing situations of southern medicine industry in Heyuan City.It was believed that southern medicine industry of Heyuan had industrial dispersion,small scale,initial link,low added value,lack of leading enterprises,lack of market information and technical guidance,and low enthusiasm of farmers.The basic ideas and directions for promoting the development of southern medicine industry were put forward from related planning and supporting policies,development orientation,development path,spatial layout,development goals and other measures.The author believed that Heyuan City basically established the initial development of the southern medicine industry and was able to achieve rapid development in the fierce market competition.
Key words ? ?southern medicine industry;development status;development idea;Heyuan Guangdong
南藥是指生長在長江以南的熱帶、亞熱帶地區(qū),大體以北緯25°為界,傳統(tǒng)指粵、桂、閩、云瓊及臺灣等部分地區(qū)所產的道地藥材[1-2]。在廣東省著力構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和河源市委、市政府推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關部署的背景下,河源市充分挖掘利用資源優(yōu)勢,推動當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展,大力培育南藥產業(yè),但仍然存在著發(fā)展重點不突出、產業(yè)鏈條低端、創(chuàng)新能力不強、優(yōu)質項目少、特色不鮮明、供給不能有效滿足市場需求等發(fā)展瓶頸[3]?;诖?,筆者通過對河源市南藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等展開研究,提出推進南藥產業(yè)發(fā)展的基本思路和方向,以供相關人員參考。
1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀
河源市位于北緯23°10′~24°47′,地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū),是全省重要的生態(tài)屏障。憑借優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢和部分主體的市場行為(自發(fā)種植),河源市在南藥產業(yè)發(fā)展方面積淀了微弱的基礎。
1.1.1 ? ?南藥產業(yè)正處于起步階段。部分農戶、合作社及企業(yè)通過分析研究市場形勢,確立了南藥產業(yè)初步發(fā)展的態(tài)勢。河源市南藥產業(yè)現(xiàn)以種植為主,各縣(區(qū))有1~2家藥材生產加工企業(yè),燈塔盆地正積極推進“南藥谷”項目。華南農業(yè)大學、仲愷農學院等科研院校有在河源市開設研究機構(分支)的強烈意愿和相關準備。
1.1.2 ? ?南藥種植集中分布于紫金縣和燈塔盆地。據(jù)不完全統(tǒng)計,河源市林地中草藥種植產業(yè)總產值約7千萬元,現(xiàn)有南藥種植面積近2 666.67 hm2,集中分布于紫金縣和燈塔盆地的山地林地,其他各縣(區(qū))規(guī)模相對較小。其中,紫金縣現(xiàn)有中藥材種植面積1 333.33 hm2,以合作社、公司及散戶生產經營模式為主,且集中分布在龍窩、九和、鳳安;燈塔盆地南藥產業(yè)園規(guī)劃2021年前完成南藥種植666.67 hm2,連平縣、和平縣、東源縣、龍川現(xiàn)有南藥種植面積分別約433.33、200.00、200.00、133.33 hm2。河源市南藥以靈芝、鐵皮石斛、五指毛桃等特色品種和牛大力[4]、崗梅、佛手、化橘紅、巴戟天、南板藍、紫珠、吳茱萸、四葉參、肉桂、黃精、霍香、石參、無花果、葛根等品種為主。
1.1.3 ? ?野生南藥品種多,藥性強。人工栽培和種植的中藥材相對較少,以天然野生品種為主,主要野生藥用品種有牛大力、山楂、南板藍、土茯苓、雞骨草、靈芝、五指毛桃、黃精、巴戟天、白花蛇舌草、艾草、金線蓮等,但野生南藥的市場價值在河源市未得到充分釋放。
1.1.4 ? ?當?shù)卣陀幸庠?、有實力的主體積極性高。受自然地理環(huán)境的影響,地方政府和有關主管部門迫切想將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)展南藥剛好切中要害。有意愿和有實力的種植大戶、合作社、示范基地等主體正自發(fā)組織成立有關的南藥協(xié)會,形成價格談判能力和市場競爭力,規(guī)范市場行為[5-6]。
1.2 ? ?存在的問題
1.2.1 ? ?產業(yè)分散、規(guī)模較小,環(huán)節(jié)初始、附加值低。河源市南藥種植區(qū)域分布較散亂,種植基地面積多以6.67 hm2為界,標準化和規(guī)?;降?特色、知名南藥品種和品牌少。以原始粗放的種植、初始加工為主,缺乏精深加工的藥企,處于產業(yè)鏈條低端初始環(huán)節(jié),產業(yè)化水平低,附加值低。市縣(區(qū))缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)劃,無序狀態(tài)常見[7-8]。
1.2.2 ? ?龍頭企業(yè)少,帶動效應差。當?shù)氐哪纤幧a經營活動多是農戶、家庭、小規(guī)模(甚至無規(guī)模)企業(yè)的自發(fā)行為,種植、生產等具有一定的盲從性,總體實力不強,缺乏大企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動示范,產業(yè)整體效應差。
1.2.3 ? ?面臨用地、資金、人才等因素制約。一是用地問題。南藥種植所需的土地流轉緩慢,制約項目的有序推進;藥材所需平整、開闊的曬干場地缺乏,而當前的烘干技術會影響南藥功效。二是資金問題。種植人工成本約占總成本的50%,且是季節(jié)性用工,人員相對缺乏;市縣(區(qū))政府在南藥方面的專項資金投入不足,扶持政策少。三是人才問題。受山區(qū)影響,南藥等方面的專業(yè)人才缺乏,且待遇較低,人員流動性較大,制約了當?shù)啬纤幃a業(yè)發(fā)展[9-10]。
1.2.4 ? ?缺乏市場信息和技術指導服務。現(xiàn)有農戶的南藥成品缺乏供求信息支撐,多由種植戶自己聯(lián)系銷路或依靠種植大戶、合作社等主體收購,存在外部市場廣闊而內部銷路不暢等產銷對接困境。例如,五指毛桃等有一定知名度的品種,市場供不應求,甚至存在用廣西等外地品種充當河源品牌的不規(guī)范、無序的市場行為。此外,科研創(chuàng)新及其人才不足,導致技術指導和技術推廣手段落后,成本高。
1.2.5 ? ?農戶因南藥種植周期長而積極性不高。南藥種植周期長,受天氣等自然因素影響大,加上政府層面在資金、技術、信息等方面扶持少,無有效資源的推動,農戶缺乏有效的風險對沖工具,存在“走一步看一步”的不穩(wěn)定心態(tài),積極性不高。
2 ? ?產業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢和面臨的形勢
2.1 ? ?基礎優(yōu)勢
南藥適宜在年均氣溫20 ℃以上、年降雨1 200~2 000 mm、年均相對濕度80%左右、pH值4.5~5.5、坡度15°~30°的山地環(huán)境中種植,忌霜雪、干旱、高溫和強風。河源市優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為南藥多樣化發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。
2.1.1 ? ?地理資源。河源市位于粵北山區(qū),地貌類型復雜,以山地、丘陵、坡地等為主,其中山地占53%,丘陵占36%,谷地與平原占11%,南藥種植可利用面積大。河源市山勢分別向東江、新豐江方向傾斜,境內有羅浮山脈、九連山脈和蓮花山支脈。
2.1.2 ? ?氣候條件。河源屬亞熱帶季風氣候區(qū),年平均氣溫21.0 ℃,年平均降水量1 742.0 mm,年平均日照總時數(shù)1 733.9 h,年平均相對濕度77.4%,河源市常年無雪,臺風因山地阻擋風速已基本減弱,影響相對較小。
2.1.3 ? ?水文特征。河源市地處東江中上游,江河湖溪眾多,水資源豐富且優(yōu)良,素有“粵東寶庫”之稱。其中,東江干流水質保持在國家地表水Ⅰ~Ⅱ類標準,新豐江水庫水質保持在國家地表水Ⅰ類標準,水質條件適宜南藥栽植。
2.2 ? ?面臨的形勢
2.2.1 ? ?面臨國家大力發(fā)展中醫(yī)藥的政策機遇。黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作。習近平總書記指示要“堅持中西醫(yī)并重,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展”;國務院也出臺了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,強調要切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好[11-13]。
2.2.2 ? ?廣東省“一核一帶一區(qū)”格局開創(chuàng)河源南藥發(fā)展空間。按照廣東省“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,河源市被劃入“一區(qū)”——北部生態(tài)發(fā)展區(qū),是全省重要的生態(tài)屏障,要求以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務,發(fā)展與生態(tài)功能相適應的生態(tài)型產業(yè),在確保生態(tài)安全前提下實現(xiàn)綠色發(fā)展。立足這一功能定位,依據(jù)河源市基礎條件、資源稟賦和發(fā)展階段,結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,南藥產業(yè)恰好符合這一功能定位的要求[14]。
2.2.3 ? ?南藥市場廣闊、潛力大。因南藥的特殊性,只能在特定的地理環(huán)境、特定的氣候資源等條件下才能發(fā)揮其獨特價值。在面臨野生藥材資源枯竭,而中藥廠商又需要大量采用人工種植南藥的情況下,當前的供給已經滿足不了藥廠需求,供需市場面臨脫節(jié)的困境[15-17]。同時,中藥標準化需要從源頭控制藥材的質量和藥效,中藥廠商不得不自行種植或定點委托種植,這增加了企業(yè)的成本負擔[18]。因此,河源市憑借強大的生態(tài)資源優(yōu)勢,有能力在南藥產業(yè)市場中脫穎而出,但這是一個長期的發(fā)展過程。
河源市南藥處于起步階段,有優(yōu)良的生態(tài)和一定的規(guī)?;A,農戶有意愿發(fā)展南藥增加收入、提升獲得感,市場潛力大。同時,對比肇慶、惠州、韶關、清遠、云浮、梅州、江門等地現(xiàn)有南藥產業(yè)發(fā)展情況,河源市有機會在激烈的競爭中脫穎而出。
3 ? ?產業(yè)發(fā)展思路
3.1 ? ?制訂南藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關配套政策
河源市暫無南藥相關規(guī)劃和配套政策的支撐。南藥種植周期大概在5年左右,期限較長,加上河源市南藥現(xiàn)有產業(yè)基礎較弱,產業(yè)鏈多,且種植以小規(guī)模經營為主,無品牌、產銷不暢,需要政府出臺關于南藥產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相關配套政策來引導市場行為良性發(fā)展。
3.2 ? ?以“五大發(fā)展路徑”推進南藥發(fā)展
3.2.1 ? ?政府引導、市場主導。通過市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)3級政府層面的規(guī)劃(政策)、資金投入、技術指導等手段和路徑的引導,突破當前由農戶自發(fā)、規(guī)模小、分布散亂等無序狀況,推動河源市南藥產業(yè)向有序化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,發(fā)揮龍頭企業(yè)(合作社)、種植大戶等市場主體的積極性,帶動產業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大[19-21]。
3.2.2 ? ?繼承保護、創(chuàng)新發(fā)展。深入縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村調研,多渠道、多方式加強同中草藥店鋪、傳統(tǒng)藥鋪(醫(yī)館)、鄉(xiāng)村老人等實體的溝通交流,挖掘野生名貴中草藥和民間傳統(tǒng)藥材工藝、獨門藥方(偏方),將其篩選繼承、保護發(fā)展,注重保護道地藥材資源,尤其是要發(fā)展當?shù)靥厣幉摹?/p>
3.2.3 ? ?全面布局、融合發(fā)展。延長河源市稍具優(yōu)勢的種植產業(yè)鏈至初加工、精深加工,積極探索育種、研發(fā)、銷售,以及“藥材+膳食”“藥材+康養(yǎng)”“藥材+文旅”等新業(yè)態(tài)、新模式,布局上以點帶面打通南藥一二三全產業(yè)鏈條,在產業(yè)鏈上全面布局,打造河源市南藥核心競爭力。
3.2.4 ? ?創(chuàng)新機制、多元發(fā)展。探索體制機制創(chuàng)新,鼓勵有實力、有資金、有意愿的干部帶頭種植,形成示范效應,降低民眾對南藥產業(yè)發(fā)展的多重疑慮。以企業(yè)為主體,健全多元投入保障機制;同時,積極探索整合資金投入南藥產業(yè)發(fā)展的路徑方法[22]。
3.2.5 ? ?生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位,保護好生態(tài)屏障,絕不觸碰生態(tài)紅線和基本農田,發(fā)揮生態(tài)、地形、氣候、水文等獨特優(yōu)勢,充分利用低效園地、山坡地、林地、桉樹林退出等潛在可利用土地,以集約經營、規(guī)模生產等方式實現(xiàn)綠色發(fā)展。
3.3 ? ?打造“一核兩帶多園”產業(yè)空間布局
根據(jù)河源市現(xiàn)有南藥產業(yè)發(fā)展基礎,結合主體功能區(qū)規(guī)劃,建議采取“一核兩帶多園”的產業(yè)空間布局?!耙缓恕奔春诵膮^(qū),選擇燈塔盆地作為河源市南藥產業(yè)發(fā)展的核心區(qū),形成良種(苗)繁育基地、龍頭帶動示范、智慧市場、研發(fā)中心、技術服務等高端組團式布局。“兩帶”即龍川、連平、和平形成北部產業(yè)帶,紫金、江東新區(qū)形成南部產業(yè)帶,全面布局提升河源南藥產業(yè)發(fā)展基礎和質量?!岸鄨@”即若干種植園區(qū)、初加工園區(qū)和深加工園區(qū),實現(xiàn)點狀開發(fā)、重點打造、連點成片發(fā)展,在生態(tài)保護的前提下提升園區(qū)(基地)經濟效益。
3.4 ? ?開展資源調查和土地檢測
本次為期2 d的調研時間過于倉促,未能掌握土質、水質等資源環(huán)境狀況,而南藥產業(yè)發(fā)展的第一步就是繁育和種植,其與土質、水質等資源環(huán)境狀況有密切的聯(lián)系。若要真正將南藥產業(yè)發(fā)展壯大,就需要深入開展資源調查和土地監(jiān)測,摸清各縣(區(qū))鎮(zhèn)真正適合發(fā)展的南藥品種,提高品種成活率和藥效,指導南藥種植。在南藥種植后期,需對土質、水質等資源環(huán)境狀況開展動態(tài)監(jiān)測,使地力能夠確保南藥生長環(huán)境不受或少受影響。
3.5 ? ?開展南藥示范,發(fā)揮示范帶動效應
先行在燈塔盆地、紫金等有比較優(yōu)勢的地區(qū)打造若干萬畝種植示范基地,優(yōu)選區(qū)域和經營主體打造一批萬畝規(guī)范化、標準化、產業(yè)化基地、大宗南藥示范基地、道地藥材示范基地,總結示范經驗,推廣成熟做法,發(fā)揮示范帶動效應。
3.6 ? ?建立具有現(xiàn)代化傾向的生產經營管理體系
以合作社、藥企、龍頭企業(yè)等經營主體為核心,參考“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等組織模式,開展訂單式農業(yè)生產,探索由核心經營主體負責技術指導、保價收購、初加工(精深加工)、市場銷售的模式,減輕小農戶等較弱群體的經營負擔,以此促進規(guī)?;藴驶推放苹9膭铨堫^企業(yè)帶動農戶種植,鼓勵并引導相關南藥龍頭企業(yè)、種植大戶、合作社等經營主體成立協(xié)會(商會、聯(lián)盟),形成合力,壯大地區(qū)南藥話語權和市場影響力。將初加工放在種植基地,將精深加工放在園區(qū),探索種植基地初加工、精深加工集中化模式,集約土地利用,高效規(guī)?;a。鼓勵藥企入股合作社,探索藥企可租用土地自行投資經營。在除草、種植、加工等過程采用小型化機械,提高南藥產業(yè)現(xiàn)代化、機械化綜合利用水平[23-25]。
3.7 ? ?建立技術支撐和服務平臺
加強與高校、科研院所等機構(智庫)的對接交流,將其引進河源創(chuàng)辦分院(基地),提升河源南藥種植技術、研發(fā)能力和市場知名度。由科研院所負責技術創(chuàng)新,并專職或兼職指導南藥技術推廣隊伍開展技術推廣工作。探索設立專門的技術服務中心,由事業(yè)單位等群體擔任政策研究、行情研究等,強化行情動態(tài)跟蹤能力。建立南藥智慧中心(網(wǎng)站),將品種繁育、種植指導、生產加工、研發(fā)創(chuàng)新、市場交易、品牌營銷、信息發(fā)布等多種或部分功能(信息)整合,集中統(tǒng)一數(shù)據(jù)出入口,并借助展銷會、廣告、口碑等多種形式向市場推介,打造成展示河源市南藥成果的窗口。建立專業(yè)農產品(中藥)市場、流通中心,按照國家規(guī)范,加強與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調,降低市場準入門檻,將藥材當農產品銷售,強化藥材集散地建設,借助“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)拓展市場。建立“三大市場體系”(即全程溯源體系、市場質量保障體系、質量檢驗檢測體系),增強安全生產和標準化能力及南藥市場影響力。支持專業(yè)化機構(團隊)提供專業(yè)服務,按照現(xiàn)代化方式組織生產經營管理,由專業(yè)化機構(團隊)提供繁育種植、除草殺蟲、采收加工、技術指導等服務。
3.8 ? ?整合各類資金,創(chuàng)新金融工具引導發(fā)展
南藥種植周期長(約5年),種植主體在前期面臨無收入的狀態(tài),要生存求發(fā)展,在漫長的種植過程中如何保障經濟來源都是需要解決的問題。由于銀行等金融機構對于此種貸款極其嚴格,以至于申請不到相關貸款的支持,因而可爭取金融貸款和保險支持。探索由龍頭企業(yè)、合作社為主體的保價收購、貸款申請等措施;爭取藥企投資到合作社,共擔風險和投資;加強對南藥保險、南藥期貨等金融產品創(chuàng)新研究,在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的前提下,適當推出相關產品支持南藥發(fā)展。對于在河源市設立關于南藥的研發(fā)分支機構、創(chuàng)建團隊、引進人才的,或者有建設基地、引進相關生產經營設備的,政府應該給予適當?shù)呢斦a助(或稅收返還)。
3.9 ? ?推動南藥一、二、三產業(yè)融合,高端、高質發(fā)展
加強同對藥材有需求的藥廠聯(lián)系,引進原材料藥企加工廠到原材料場地開辦初始加工鏈。面向初加工、精深加工方向,扶持初加工、精深加工企業(yè),探索各縣(區(qū))調整現(xiàn)有產值較低工業(yè)園建立農產品、南藥加工區(qū)域的做法,根據(jù)市場行情動態(tài)調整農產品和南藥加工,向產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸,促進南藥全產業(yè)鏈開發(fā)。打造新興業(yè)態(tài),積極主動探索南藥產業(yè)向生命健康產業(yè)、保健、膳食、文旅及康養(yǎng)綜合體等方向發(fā)展。同時,發(fā)展基層中醫(yī)院,開設綠色通道引進高端人才。
4 ? ?參考文獻
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