中央指導組入鄂抗“疫”55天

杜茂林 楊楠 蔣芷毓

占地70余畝的武漢會議中心，位于江岸區(qū)惠濟路38號。2020年2月22日下午，中央赴湖北指導組副組長陳一新，在此召集武漢校友、楚商代表座談，勉勵他們參與戰(zhàn)“疫”。

過去一個多月，那里已成抗擊新冠肺炎疫情的指揮場所之一。中央指導組專家組成員童朝暉告訴記者，國家衛(wèi)健委主任馬曉偉常在那里出現(xiàn)，有時還能見到中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭。

武漢“封城”之后，孫春蘭就以中央赴湖北指導組組長的身份，一直坐鎮(zhèn)武漢。

指導組成員中有11名部級干部，除了陳一新來自中央政法委，另外10人分別來自國務院辦公廳以及國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、工信部、公安部等國務院部門，國務院副秘書長就有兩名。此外，還有交通部、市場監(jiān)管總局等多個國務院部門的司局級干部也一直駐守湖北。

在鄂“督戰(zhàn)”55天，中央指導組現(xiàn)場辦公、調(diào)研指導，督導政策落實和協(xié)調(diào)重大事務，展示了一種極具中國特色的指揮體系安排。

專家“越級”向領(lǐng)導匯報

童朝暉是2020年1月18日接到國家衛(wèi)健委緊急通知的，要求他迅速奔赴武漢，下榻的武漢會議中心正是國家衛(wèi)健委駐武漢的大本營。當時，童朝暉的身份還是國家衛(wèi)健委專家組成員。

5天之后，武漢“封城”。又過了兩天，1月25日，童朝暉的身份發(fā)生改變，成了中央指導組專家組成員。

這一天，中共中央政治局常委會會議在京召開，決定成立中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，并向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，孫春蘭任組長。

疫情防控指揮體系由此確立，指導組下設(shè)督查組、醫(yī)療救治組、物資保障組等工作小組，還有醫(yī)療專家組和社區(qū)防控專家組。

作為醫(yī)療專家組成員，童朝暉在漢期間和孫春蘭有過一次比較深入的交流。那是2月初的一天，馬曉偉找到童朝暉，說孫副總理對死亡率盯得很緊，一直在問死亡率如何能降下去，他希望童朝暉能當面向她做個匯報。

彼時，湖北省新冠肺炎病死率已經(jīng)達到3.1%，武漢市已死亡313人，占全國死亡人數(shù)的74%。

走進武漢會議中心的一間辦公室，童朝暉發(fā)現(xiàn)孫春蘭已經(jīng)坐在那里。他趕緊坐下，拿出筆記本，向她解釋。

孫春蘭邊聽邊做筆記，童朝暉說，等他講完后，孫春蘭說了一句“這下終于明白了”。

另外一位中央指導組專家組成員也告訴記者，他們每隔一到兩周，就會和孫春蘭交流疫情，有時是當面，有時是通過視頻。

他印象最深的一次，是專家組成員一直呼吁增加金銀潭醫(yī)院液氧供應，但反映多次都沒有下文，不知卡在了哪一環(huán)。有次開會，他只好直接向?qū)O春蘭反映，液氧供應的問題才得到解決。

一線專家像這樣經(jīng)過調(diào)查、論證，“越級”直接向指導組主要領(lǐng)導匯報，再迅速拍板的過程，在專家組成員的敘述中，常常出現(xiàn)。

童朝暉回憶，疫情初期，每天晚上8點，都會有一場持續(xù)1個多小時的會議在會議中心召開。中央指導組領(lǐng)導同志聽得多、說得少，基層信息和專家建議迅速匯集后，形成了多項決策。

“方艙醫(yī)院”的建設(shè)就是根據(jù)專家意見作出的決定。2月3日前后，床位最緊缺，一張床往往就是一條人命。經(jīng)多位專家提議，中央指導組推動，武漢著手將會展中心、體育場館等改造為“方艙醫(yī)院”，成為落實“應收盡收”的關(guān)鍵招數(shù)。

在建設(shè)方艙醫(yī)院的同時，第五版新冠肺炎診療方案開始執(zhí)行。童朝暉等專家提出建議，將病狀、病史、體征也納入湖北臨床診斷病例標準，以應對當時的假陰性患者，“我們將此建議向中央指導組匯報，領(lǐng)導最終拍板采納?！?/p>

指導組其他部級干部中，國務院副秘書長丁向陽平時在機關(guān)的分工就是協(xié)助保障孫春蘭的工作。工信部副部長王江平、國家發(fā)改委副主任連維良此次作為指導組成員，負責物資的統(tǒng)籌和保障。2月20日，在武漢檢查督導疫情防控和收治運轉(zhuǎn)工作時，公安部副部長孫力軍首次以指導組成員身份出現(xiàn)在公開報道中。

公開報道中，疫情前期沒有出現(xiàn)過指導組副組長的名字。2月8日，中央政法委秘書長陳一新，作為中央指導組副組長正式亮相，這一臨時機構(gòu)的人事任命一時成了輿論關(guān)注的熱點。

曾任湖北省委副書記兼武漢市委書記的陳一新，這次以副組長的身份回到武漢后，要解決一系列棘手的事情。

當時，新的診斷標準實施后，確診和疑似病例激增，無處收治仍是緊要問題。2月5日上午，武漢市新冠肺炎疫情指揮部召開會議，要求各區(qū)最晚在2月7日，完成所有疑似病例的核酸檢測，并爭取在2月5日晚24時，收治所有確診病人。但事與愿違，核酸檢測未能如期完成。

陳一新的突破從3項制度開始，他要求各區(qū)干部每小時如實匯報問題和難題一次，領(lǐng)導干部必須下沉包干、靠前指揮，做到能者上、庸者下。

同時，陳一新明確重點，提出對重癥患者“應收盡收”，是當時最緊迫、最要緊的硬任務。

2月下旬，當湖北疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式再次陷入爭議時，陳一新站了出來，表示“疫情數(shù)據(jù)不準確，誤導決策，貽誤戰(zhàn)機，危害極大。疫情不明不準，要害死人”。

隨后，上任不久的湖北省委書記應勇也強調(diào)：已確診的病例不允許核減，已核減的必須全部加回。

協(xié)調(diào)大事，發(fā)現(xiàn)小問題

王慶（化名），是湖北某地級市疫情防控指揮部中的一員。從成立市級指揮部后，他的大量時間都在指揮部度過，協(xié)調(diào)各類工作。他注意到一個現(xiàn)象，每次中央指導組釋放新的信號，省里最遲第二天就會召開視頻會議部署相關(guān)工作。

“偶爾能在視頻里看到中央指導組的成員，但基本上不發(fā)言、不插話?！蓖鯌c說，3月初，民生和復工問題常被中央指導組成員提及。很快，湖北省省長王曉東就召開了視頻會議，要求各地干部加以重視。

督導政策落實到位和協(xié)調(diào)重大事務都是指導組的職責，不過在鄂期間，指導組也經(jīng)常下沉到基層，發(fā)現(xiàn)小問題，解決小問題。

封城第六天，1月28日，武漢協(xié)卓有限公司行政副總經(jīng)理曾慶長接到了一個緊急電話，通知次日會有“大人物”到公司考察，由他負責接待。他感到奇怪，湖北省副省長曹廣晶、國家發(fā)改委副主任連維良先后都來過了，“還會來什么大人物？”

第二天上午，一輛中巴車停在了公司門口，下來了很多人，除了孫春蘭，曾慶長幾乎都不認識。

曾慶長提前安排了考察路線。但在他的記憶里，原有路線常常因為孫春蘭的突然動議而改變，聽說公司在生產(chǎn)口罩濾紙，她馬上提出去看，結(jié)果在生產(chǎn)車間走訪查看就花了一個多小時。

隨后，孫春蘭召開了現(xiàn)場辦公會，專門聽取企業(yè)的困難。“我們反映一條，她立刻督促政府解決一條?！痹鴳c長說，正是通過這次辦公會，更快解決了一線所需1.25萬套防護服短缺問題。

2月1日，孫春蘭前往離武漢60公里遠的孝感市孝南區(qū)浐川村。 該村一位防疫志愿者向記者介紹，當時全村疫情防控壓力繁重，只有村醫(yī)量體溫，人手不夠，難免錯漏。孫春蘭離開之后，情況發(fā)生了很大變化，村干部也要幫著村醫(yī)一起給人量體溫，“之后孝南區(qū)的多位公務員也被下派到村里，駐村防疫”。

“假的，假的”，問責內(nèi)部通報

3月9日上午，中央指導組考察武漢開元公館小區(qū)時，樓上的居民就“實事求是”地隔窗大喊“假的、假的”，反映社區(qū)物業(yè)假裝讓志愿者送菜送肉的問題。

視頻很快流出，輿論關(guān)注。大約4個小時后，中央指導組召開專題會議，強調(diào)要深入調(diào)查，不回避矛盾。

鮮為人知的是，“和（上述）會議精神同步傳達的還有一紙在內(nèi)部通報的問責令?！币缓闭缛耸扛嬖V記者。

在他看來，“給湖北官場帶來更大震懾的，還是中央指導組突然襲擊式的問責力度和查處速度，越來越多的干部在工作中直接被查處?！?/p>

事實上督察也是中央指導組的三項職能之一，指導組成立之后，督察就和指導同步進行。1月30日，黃岡市衛(wèi)健委唐志紅被免職，成為疫情發(fā)生以來全國首位被免職的市級衛(wèi)健委主任。發(fā)現(xiàn)唐志紅“一問三不知”的正是中央指導組派出的督察組。

此后，“履職不力”“責任落實不到位”“信息上報不及時”“瞞報漏報”就成為疫情期間問責的高頻詞，僅黃岡“封城”后一周內(nèi)，被問責的黨員干部就有337人。

“這時，人浮于事的現(xiàn)象才有所改觀。一個明顯的變化是，數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為準確、物資流轉(zhuǎn)更為便捷。”湖北政界人士這樣說。

在北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明看來，中央指導組奔赴武漢后，督導和問責同步展開，及時迅速，力度也大。他同時也認為，如此迅速、大力度地問責主要還是為了調(diào)動干部積極性。相對應的是，一批干部也被火線提拔。（摘自《南方周末》3.19）