自然災(zāi)害中的電力應(yīng)急管理探析

謝文海

摘要：電力系統(tǒng)作為公共安全的基礎(chǔ)性設(shè)施，對于公眾利益和社會穩(wěn)定能夠產(chǎn)生直接影響。而近些年來，因為自然災(zāi)害所引發(fā)的電網(wǎng)大面積停電現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這種電力供應(yīng)中斷的現(xiàn)象會使得公共服務(wù)不能正常運行，社會秩序產(chǎn)生一定程度上的混亂。所以做好自然災(zāi)害中的電力應(yīng)急管理，對于電力安全非常有必要。基于此，對自然災(zāi)害中的電力應(yīng)急管理進行探析，希望給相關(guān)人員提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害;電力應(yīng)急;管理;探析

前言：

自然災(zāi)害的最大特點是各行各業(yè)全面受災(zāi)，能夠全方位給基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶來影響。電力系統(tǒng)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一旦電力供應(yīng)因為自然災(zāi)害產(chǎn)生中斷，就會導(dǎo)致交通、通訊、水、氣等供應(yīng)中斷，并且會產(chǎn)生一個嚴重的惡性循環(huán)，讓所有的公共服務(wù)都很難運行?？傊?，自然災(zāi)害的電力供應(yīng)中斷會嚴重影響人們的生活質(zhì)量和財產(chǎn)安全，所以做好自然災(zāi)害中的電力應(yīng)急管理，有著重要的應(yīng)用價值[1]。

1、自然災(zāi)害中電力應(yīng)急管理存在的問題

1.1 電力應(yīng)急機制不能滿足應(yīng)急需要

當自然災(zāi)害發(fā)生或者蔓延時，電力企業(yè)在人員、物資或者技術(shù)等方面存在問題，應(yīng)急機制不夠完善，不利于電力應(yīng)急管理工作的展開，這種不完善主要體現(xiàn)在三個方面。首先是應(yīng)急物資供應(yīng)方面，沒有足夠的應(yīng)急物資儲備，恢復(fù)電網(wǎng)所需材料和設(shè)備準備不充分，就會導(dǎo)致電網(wǎng)的調(diào)撥和緊急配送機制受到限制，很多時候都需要臨時生產(chǎn)，這是一個比較突出的問題。其次相關(guān)的應(yīng)急準備和評估技術(shù)，也是自然災(zāi)害中電力管理比較明顯的問題。有些電力企業(yè)沒有做好相應(yīng)的裝備準備，無法對實際災(zāi)害情況進行深度了解，而且配評估技術(shù)的不足，無法對電力系統(tǒng)受到的影響進行正確評估，這是電力應(yīng)急機制技術(shù)裝備方面上的不足。最后電力應(yīng)急機制的人員配置，也是影響電力應(yīng)急管理的重要問題，相關(guān)的應(yīng)急管理人員缺乏緊急調(diào)動能力，并且部分人員缺少相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)，這也會對電力應(yīng)急管理造成限制。

1.2 電力系統(tǒng)和外部缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動

自然災(zāi)害的電力應(yīng)急管理，不僅需要電力系統(tǒng)內(nèi)部做出妥善解決應(yīng)對，還需要和外界的相關(guān)部門緊密配合，做好輿論、應(yīng)急救援等多方面的協(xié)調(diào)，才能做好應(yīng)急管理。不過很多電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系都不夠完善，在應(yīng)急過程中缺乏和外界的協(xié)調(diào)聯(lián)動，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能在應(yīng)急管理中充分發(fā)揮作用。而且很多電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和聯(lián)合演練過于注重形式，沒有對應(yīng)急管理內(nèi)容重視起來。導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生時，已有的預(yù)案沒有被完全落實，不利于自然災(zāi)害電力應(yīng)急管理的展開。

2、自然災(zāi)害電力應(yīng)急管理策略

2.1 建立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，加強應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

首先，自然災(zāi)害的應(yīng)急管理，需要在自然災(zāi)害發(fā)生以后，相關(guān)電力單位成立起現(xiàn)場指揮部，對應(yīng)急管理進行組織指揮工作。這種指揮機構(gòu)主要是做好對事故的核查分析預(yù)估，同時對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù)進行執(zhí)行，確保做好自然災(zāi)害中現(xiàn)場電力的有效應(yīng)急管理[2]。指揮機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自然災(zāi)害所導(dǎo)致的大范圍停電具體情況，制定出相關(guān)的發(fā)展趨勢，根據(jù)此來制定相關(guān)的現(xiàn)場救援和搶修恢復(fù)方案，同時需要協(xié)助專業(yè)修復(fù)人員來對電網(wǎng)進行搶救修復(fù)。而卻指揮機構(gòu)還需要對整個應(yīng)急管理做好調(diào)控，對自然災(zāi)害所導(dǎo)致的次生和衍生事件進行查明，及時的組織力量進行應(yīng)對。在建立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的同時，電力系統(tǒng)還需要建立起緊急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對自然災(zāi)害所導(dǎo)致的停電事件和應(yīng)急狀態(tài)進行整體調(diào)整，對應(yīng)急事項的部署和決策進行細致分析，為應(yīng)急管理提供出科學指導(dǎo)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)小組需要對大面積停電事件信息進行收集和匯總，在對報告進行分析判斷的基礎(chǔ)上，對企業(yè)各個部門的應(yīng)急管理工作進行宏觀協(xié)調(diào)，確保各項應(yīng)急管理工作能夠有效展開。而且應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還需要做好相關(guān)的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)以及輿情分析等工作，也是自然災(zāi)害電力應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。

2.2 做好風險監(jiān)測，落實預(yù)警行動

另外自然災(zāi)害的電力應(yīng)急管理還需要做好對風險的監(jiān)測，通過風險監(jiān)測來對自然災(zāi)害進行預(yù)警行動劃分，從而更好地做好電力管理。這就要求電力企業(yè)的各個部門和相關(guān)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強溝通聯(lián)絡(luò)，對一些洪澇、冰雪等災(zāi)害情況進行密切監(jiān)測，根據(jù)風險監(jiān)測情況來落實風險預(yù)控措施。同時相關(guān)的監(jiān)測人員需要對各類災(zāi)害天氣和流域降雨等信息進行收集整理，為自然災(zāi)害應(yīng)急管理做好保障。在具體的風險監(jiān)測信息收集上，需要從以下渠道做好內(nèi)容分析。首先在洪澇災(zāi)害多發(fā)期，企業(yè)的各個單位應(yīng)該對相關(guān)部門所發(fā)布的災(zāi)害預(yù)報進行密切關(guān)注，加強對所屬電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的巡查，從而及時的掌握災(zāi)情，并且上報給電力企業(yè)的各個職能部門[3]。另外電力企業(yè)的各個單位還要利用一些設(shè)備設(shè)施災(zāi)害在線監(jiān)測裝置來對自然災(zāi)害的風險數(shù)據(jù)進行及時獲取。最后電力企業(yè)還需要和相關(guān)部門協(xié)同建立起洪澇次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，對自然災(zāi)害的災(zāi)情和險情信息進行實時共享。在做好風險監(jiān)測的同時，就要根據(jù)自然災(zāi)害的預(yù)警信息進行分析，從而采取相關(guān)的預(yù)警行動。二三級的預(yù)警行動需要電力系統(tǒng)的調(diào)控中心加強對電網(wǎng)運行的風險管控，同時電力企業(yè)的營銷部也需要做好應(yīng)急響應(yīng)，合理安排應(yīng)急電源調(diào)配工作。而且運檢部也要針對電網(wǎng)的實際運行情況，有計劃的開展設(shè)備特巡，和物資供應(yīng)中心一同做好物資緊急配送準備。而如果是一級預(yù)警行動，除了要做好以上措施外，還需要開展相應(yīng)的應(yīng)急值班，并且組織專家進行會商和評估，同時要加強和相關(guān)部門的溝通，對事件信息及時報告，做好相關(guān)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

2.3 完善應(yīng)急機制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

另外針對自然災(zāi)害應(yīng)急管理中的一些機制、協(xié)調(diào)不完善的問題，需要電力企業(yè)在應(yīng)急管理中構(gòu)建起運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，并且建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對各個部門的職責進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。首先應(yīng)該加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，電力企業(yè)需要遵循一種快速反應(yīng)的原則，建立起健全的應(yīng)急隊伍體系，充分發(fā)揮應(yīng)急搶修隊伍的作用。同時需要加強對應(yīng)急電力物資的管理工作，對大范圍停電以后應(yīng)急物資的緊急配送機制進行有效完善，確保物資設(shè)備能夠緊急供應(yīng)。此外，應(yīng)急機制的完善還需要提高應(yīng)急技術(shù)的水平，對各種技術(shù)資源進行充分利用，通過資金投入的加大，建設(shè)出覆蓋面廣并且功能強大的技術(shù)支持系統(tǒng)。總之，需要確保應(yīng)急管理機制能夠在自然災(zāi)害來臨時高效運轉(zhuǎn)，來對大面積停電現(xiàn)象進行有序應(yīng)對。這種統(tǒng)一需要對各個部門的職責進行明確劃分，并且充分協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，確保電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理能夠高效進行[4]。比如發(fā)展部需要開展應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費綜合計劃調(diào)整工作，財務(wù)部則需要應(yīng)急資金統(tǒng)籌落實和使用管理以及保險理賠工作。而安監(jiān)部則需要做好相關(guān)的處置工作，最后運檢部則要完成技術(shù)改造工作。只有對部門工作進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才可以確保電力系統(tǒng)的安全運行。

結(jié)語：

綜上所述，在自然災(zāi)害發(fā)生時，會對電力系統(tǒng)這一社會基礎(chǔ)行業(yè)造成不同程度的破壞，因此采取相應(yīng)的應(yīng)急管理策略非常重要。首先電力系統(tǒng)應(yīng)該建立起現(xiàn)場指揮機構(gòu)，并且成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保證應(yīng)急管理有序進行。其次需要做好相關(guān)的自然災(zāi)害風險監(jiān)測，根據(jù)風險監(jiān)測采取不同的預(yù)警行動。最后需要對應(yīng)急機制進行不斷完善，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個部門對自然災(zāi)害規(guī)范應(yīng)對，就可以實現(xiàn)高質(zhì)量的電力應(yīng)急管理，為電力安全作出保障。

參考文獻

[1]崔蒙山.淺談自然災(zāi)害中的電力應(yīng)急管理[J].科技風，2016，No.287（05）：109-110.

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[3]袁丹.電力應(yīng)急管理理論與技術(shù)措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（15）：53-54.

[4]黃世其.電力應(yīng)急管理體系建設(shè)的要點分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（13）：177-177.