華亭市新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考

禹芙蓉

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來“誰來種地、怎么種好地”的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。

關(guān)鍵詞：華亭市;新型;職業(yè);農(nóng)民;培育;工作

一、華亭市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

近年來，華亭市認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，堅持以培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，提升社會化服務(wù)水平加快推進(jìn)全市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，取得了長足發(fā)展。截止2019年底，全市共有職業(yè)農(nóng)民10850人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的48.8%。其中，藥材、核桃、蔬菜等種植能手1397人，肉牛、生豬、羊、雞等養(yǎng)殖能手2423人，核桃等農(nóng)產(chǎn)品加工能手2441人，農(nóng)民合作社帶頭人1324人，園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工等能工巧匠3008人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員168人。

二、華亭市新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求來看

一是受傳統(tǒng)觀念束縛，農(nóng)民參與積極性不高?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出務(wù)工，留守務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如玉米、藥材、生豬、牛羊等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，他們對培訓(xùn)培育的目的意義缺乏認(rèn)識，計較短期利益，認(rèn)為較長時間離家培訓(xùn)，影響家中產(chǎn)業(yè)，收益受損，參與積極性不高。

二是受客觀條件限制，短期提高農(nóng)民專業(yè)技能難度大。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)，培訓(xùn)時間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見影的效果，但要真正提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長的時間。對于年齡偏大、文化程度偏低的培訓(xùn)對象而言，他們接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的能力差，短期提高專業(yè)技能有一定困難。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看

雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

三、今后的思考與對策

（一）完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)外動力

一是建立完善管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)牧民培訓(xùn)的跟蹤服務(wù)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。市政府及相關(guān)部門要建立就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、安全保障工作平臺，逐步形成完善的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，確保通過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)牧民能夠及時、就近、就地實現(xiàn)就業(yè)。二是建立激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民參與培育積極性。如對于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5d以上培訓(xùn)合格的，除來回車費(fèi)、吃住報銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。同時設(shè)立政府新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦支柱產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè);三是保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動部門積極性。地方財政切實保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費(fèi)，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動培訓(xùn)部門的工作積極性。

（二）完善各項制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一件關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向性、全局性的大事，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計，并最終形成一整套新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。包括教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度等。省市應(yīng)當(dāng)出臺農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)條例，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民培訓(xùn)成為一項日常的重要工作，同時讓農(nóng)民真真切切的掌握培訓(xùn)的知識，能在實際生產(chǎn)中發(fā)揮作用。目前華亭市《華亭市新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法》，從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)計劃、證書發(fā)放、監(jiān)督管理等方面進(jìn)一步明確要求。構(gòu)建了三大體系，即新型職業(yè)農(nóng)民培育體系、職業(yè)農(nóng)民考核認(rèn)定體系、信息管理體系，從三個方面來保障此項工作的有序開展。同時開發(fā)持證農(nóng)民網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對參加培訓(xùn)后取得證書農(nóng)民的信息實行網(wǎng)上監(jiān)管，建立完善持證職業(yè)農(nóng)民的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫。

（三）充實培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培育途徑

首先，教育培訓(xùn)項目內(nèi)容設(shè)計要符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，使農(nóng)民真正感到培訓(xùn)對自己的生產(chǎn)有實際幫助，激發(fā)參加培訓(xùn)的興趣，積極參與。其次，在平時的教育培訓(xùn)過程中，有意識多向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大效益的典型事例，組織農(nóng)民外出參觀新科技運(yùn)用的示范園區(qū)，讓農(nóng)民對現(xiàn)代技術(shù)有直觀的感性認(rèn)識，深化農(nóng)民的科技意識，從而提高他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。

（四）堅持因地制宜，提高培訓(xùn)質(zhì)量

一是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)民迫切需要等方面深入開展培訓(xùn)需求的調(diào)查摸底，針對不同村、不同產(chǎn)業(yè)具體制定有效的培訓(xùn)方案，并按照所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民所需，設(shè)置培訓(xùn)、指導(dǎo)內(nèi)容，做到有的放矢，確保培訓(xùn)實效。二是合理安排培訓(xùn)時間。順應(yīng)農(nóng)時、季節(jié)特點(diǎn)，在不同的農(nóng)時季節(jié)，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭巡回培訓(xùn)。如：農(nóng)民冬閑、夏季掛鋤時進(jìn)行集中辦大班培訓(xùn)，農(nóng)忙時深入農(nóng)戶、田間地頭開展現(xiàn)場生產(chǎn)實踐指導(dǎo)工作，拓寬受訓(xùn)者的范圍，尤其應(yīng)著重對農(nóng)民進(jìn)行“反復(fù)性”地培訓(xùn)。三是合理選聘教師教材。堅持聘請專家與本校教師相結(jié)合。教師將廣大農(nóng)民對于養(yǎng)殖種植技術(shù)、病蟲防治管理技術(shù)、傳統(tǒng)耕作制度改革、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗、植保技術(shù)等相關(guān)技術(shù)問題予以匯總，然后定期聘請專家有針對性地予以解答，滿足廣大農(nóng)民對種養(yǎng)等技術(shù)的需求。堅持統(tǒng)一教材和鄉(xiāng)土教材相結(jié)合。組織教師結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，自編鄉(xiāng)土教材、通俗易懂的實用科技小冊子、光盤，并達(dá)到“四性一強(qiáng)”，即科學(xué)性、實用性、實效性、專業(yè)性，地域性強(qiáng)。使學(xué)員一看就懂、一學(xué)就會，農(nóng)民容易掌握，也使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。堅持印發(fā)技術(shù)資料與發(fā)放技術(shù)光盤相結(jié)合。一方面，將專家教授技術(shù)講座刻錄成光盤，發(fā)至示范村，組織科技培訓(xùn)示范戶和輻射戶集中播放;另一方面，將技術(shù)資料發(fā)放到示范戶，做到村村有技術(shù)光盤、戶戶有技術(shù)明白紙。

參考文獻(xiàn)：

[1]童潔，李宏偉，屈錫華.我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系構(gòu)建[J].財經(jīng)問題研究，2015（4）：91-96.

[2]馬建富.新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育責(zé)任及行動策略[J].教育發(fā)展研究，2015（13）：73-79.

[3]買靖.新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D].蘭州大學(xué).