稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的調(diào)查與思考

師秀清

摘 要：推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期下為解決“三農(nóng)”問(wèn)題所采取的一項(xiàng)重要決策，也是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的背景下，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的必要手段，在稅費(fèi)改革以及配套措施的落實(shí)后，進(jìn)一步調(diào)整和理順了國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的脫貧致富，更加為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量，但在此期間也衍生出一定問(wèn)題，所以本文針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，以供參考，

關(guān)鍵詞：稅費(fèi)改革;財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在稅費(fèi)改革當(dāng)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和內(nèi)容不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)，為了能夠切實(shí)化解矛盾，保障稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量不斷提高，則需要重點(diǎn)關(guān)注于其中問(wèn)題，采取有效手段進(jìn)行解決處理。以目前實(shí)際情況而言，稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作所面臨的問(wèn)題主要包括債務(wù)問(wèn)題、財(cái)務(wù)收支問(wèn)題以及工作團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)問(wèn)題等方面。

一、稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差異性明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所以在多種因素的影響下，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村普遍存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，極大程度的制約著當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。造成農(nóng)村出現(xiàn)債務(wù)負(fù)擔(dān)的因素大致包括以下方面：（1）為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而盲目辦企業(yè)與實(shí)行新項(xiàng)目所造成的債務(wù)。（2）在自身能力不足以支持的基礎(chǔ)上，不斷舉辦公益事業(yè)而形成的債務(wù)。（3）財(cái)政管理水平較低所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)混亂，以及收支失衡所造成的債務(wù)。（4）借貸款不斷堆積，利息增長(zhǎng)而形成的債務(wù)。以上債務(wù)的存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)村縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期間，則缺乏政府的扶持與幫助，進(jìn)而造成三農(nóng)問(wèn)題更加凸顯。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善

制度作為財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的前提條件，具有明確的重要性，所以國(guó)家往往會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)提供一定的方案和準(zhǔn)則，但一些農(nóng)村在實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中，由于重視程度不夠，財(cái)務(wù)管理制度的制定并不完善，導(dǎo)致內(nèi)部工作權(quán)責(zé)混亂，監(jiān)督與管理機(jī)制缺失，造成財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法充分發(fā)揮作用。在稅費(fèi)改革當(dāng)中，勢(shì)必隨之產(chǎn)生新的工作理念和思路，所以原有制度和管理方式顯然無(wú)法滿足新時(shí)期政策的需求，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾，并且由于財(cái)務(wù)管理工作具有一定的特殊性，所以一旦缺乏有效的監(jiān)督與管理，也會(huì)滋生貪污腐敗、公款私用的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和可靠性。

（三）管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不足

工作人員作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體力量，其綜合素養(yǎng)對(duì)于工作效率與質(zhì)量具有明確的影響作用，而就目前實(shí)際情況而言，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)并不完善，工作人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，工作能力不足等問(wèn)題較為普遍。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員長(zhǎng)期奮斗在基層，所以對(duì)于現(xiàn)代年輕群體的吸引力并不足夠，一般來(lái)說(shuō)，管理人員多數(shù)為年齡偏大、學(xué)歷較低的老一輩工作者，雖然其具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律較為了解，但由于自身專業(yè)基礎(chǔ)缺乏，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，在實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中以經(jīng)驗(yàn)為主要依托，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)時(shí)代的發(fā)展，工作理念和模式存在明顯的局限性和片面性。其次，農(nóng)村本身的資源含量較少，生活條件相對(duì)較差，也是導(dǎo)致人才流失和外來(lái)人員缺乏工作動(dòng)力的主要因素。

二、稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）建立并完善財(cái)務(wù)管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中包括人員責(zé)任劃分制度、日常工作制度以及監(jiān)督管理制度，既可以捋順財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，提高工作效率，又能夠加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，以更好地應(yīng)對(duì)時(shí)局變化。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的職位以及工作職能發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，所以為了能夠盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，則應(yīng)當(dāng)幫助工作人員明確自身責(zé)任與義務(wù)，定義崗位和工作職能，以健全詳盡的工作準(zhǔn)則作為基準(zhǔn)，對(duì)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行約束。在日常工作制度的制定當(dāng)中，各個(gè)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)財(cái)務(wù)工作規(guī)章和制度進(jìn)行一定改革，包括將資金劃分到同一部門進(jìn)行集中管理和調(diào)配等方面內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)工作監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和審核，一旦在其中發(fā)現(xiàn)貪腐問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合制度規(guī)定嚴(yán)肅處理，改善財(cái)務(wù)管理風(fēng)氣。

（二）創(chuàng)新財(cái)政收入模式

創(chuàng)新財(cái)政收入模式能夠從根本上緩解資金的矛盾，并為農(nóng)村現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展源源不斷的提供助力，所以在創(chuàng)新當(dāng)中，則應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，建立財(cái)政收入長(zhǎng)效模式。由于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)落后，所以在對(duì)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理期間，依然以采用借新補(bǔ)舊的形式為主，沒(méi)有形成系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源體系，導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題愈發(fā)明顯嚴(yán)重，極大程度的制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)此，相關(guān)主管部門則應(yīng)當(dāng)具備大局觀和前瞻性，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的工作理念，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革。首先，目前我國(guó)黨和政府對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提高，所以相關(guān)財(cái)政支持也日益增多，而對(duì)于此類資本，則應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用，包括發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，以及創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。其次，為了能夠提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資力度，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)以先富帶動(dòng)后富的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，并建立自給自足的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從源頭化解債務(wù)壓力。

（三）加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員所存在的年齡結(jié)構(gòu)失衡以及綜合素養(yǎng)良莠不齊等方面的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著手提高工作人員的工作水平。在日常工作開(kāi)展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極組織培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的理論基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)，并在其中深度融合職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)建設(shè)，打造具有高素質(zhì)、高水平的工作團(tuán)隊(duì)，在推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作完美轉(zhuǎn)型的同時(shí)，營(yíng)造良好的工作風(fēng)氣。此外，為了激發(fā)工作人員的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)當(dāng)注重考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度的制定，綜合考量工作人員的整體水平與能力，并以公平公正的工作理念，對(duì)杰出工作人員進(jìn)行褒獎(jiǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

稅費(fèi)改革能夠幫助農(nóng)村地區(qū)解決亂收費(fèi)、亂攤派的問(wèn)題，有助于緩解國(guó)家、集體與農(nóng)民之間的矛盾，并進(jìn)一步保障農(nóng)村群體收益，所以在改革工作開(kāi)展完畢后，則應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新完善，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)健康的道路上不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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