關(guān)于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的思考

楊蓉 付璐芳 羅麗珍 鄔璐佳

摘 要：作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的形象和生死存亡。干部作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面，思想作風(fēng)處于首位，是作風(fēng)建設(shè)的靈魂和樹立良好作風(fēng)的根本。思想作風(fēng)是人們的思想觀念、思想方法、思維方式在工作中的慣常表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在在我們的干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的是理想信念問題和思想作風(fēng)問題?！?/p>

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè);干部作風(fēng)

近年來，南昌縣認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)難、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散虛”、“中梗阻”“下擱淺”四大作風(fēng)問題進(jìn)行集中整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題116起135人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分33人，通報(bào)曝光28起35人。思想正則作風(fēng)好，思想差則作風(fēng)劣。這反映出思想作風(fēng)問題不同程度地存在于我縣一些干部身上，亟待引起重視并加以解決。

一、當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

據(jù)了解，當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)主流是好的，但也有少數(shù)干部放松了主觀世界的改造，難以經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)，政治信仰缺失、理想信念動(dòng)搖，存在著一些不良思想作風(fēng)，主要表現(xiàn)在：

（一）明哲保身，“怕”字掛帥

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、房屋征收、深化改革、招商引資等多種重大工作任務(wù)疊加，基層干部壓力大、責(zé)任更大。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化，奉行“少干活、少擔(dān)責(zé)、少犯錯(cuò)、少吃虧、少麻煩”的“明哲保身之術(shù)”，認(rèn)為“只要不出事，寧可不做事”，心存畏難情緒，工作主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，“不愿為”的不良心態(tài)蔓延。有的開展工作事事瞻前顧后、畏首畏尾，該拍板的不敢拍板，該決策的害怕決策，將本可在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)解決的問題，層層請(qǐng)示、層層上報(bào)直至“一把手”，導(dǎo)致有些可以很快解決的問題久拖不決，決策和執(zhí)行拖沓，加大行政成本;有的對(duì)工作挑三揀四、挑肥揀瘦，對(duì)困難避而遠(yuǎn)之、對(duì)責(zé)任避重就輕，遇到難題總是以“請(qǐng)示”來推脫、以“報(bào)告”來搪塞、以“研究”來敷衍;有的只跟隨、不領(lǐng)跑，不敢“碰釘子”“吃螃蟹”，總是等著別人先出經(jīng)驗(yàn)、探好路子。

（二）不思進(jìn)取，“混”字當(dāng)先

一些干部不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，得過且過、庸碌無為，工作寄希望于等、靠、要，存在“只求過得去，不求過得硬”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”等現(xiàn)象，寄希望于“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子”。有的認(rèn)為自己能力水平有限，“天塌下來還有高人頂著”，工作能夠應(yīng)付了事就行，長(zhǎng)此以往形成惰性;有的滿足于看攤子、守位子，當(dāng)“敗家子”“啃老族”，因循守舊、不求突破，習(xí)慣沿用一些老辦法、舊框框，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神;有的未老先衰、暮氣沉沉，中年干部甚至是年輕干部常把“想退休”掛在嘴邊，心想“工作壓力這么大，什么時(shí)候才能退休”“等著退休了，想干什么就干什么，想去哪就去哪”，變成了等工資、等下班、等退休的“三等”干部。

（三）紀(jì)律松弛，“散”字當(dāng)頭

在某些干部身上，存在頹廢之氣、懶散之象，他們奉行個(gè)人主義、自由主義，思想松散，缺乏自律，精神萎靡不振，辦事拖拖拉拉，整天渾渾噩噩。有的紀(jì)律觀念淡化，自我約束、自我檢查意識(shí)不夠，心存僥幸，隨心所欲，或是不按規(guī)矩辦事，認(rèn)為特事都可以特辦;有的不遵守紀(jì)律規(guī)矩，經(jīng)常遲到早退，上班時(shí)間做和工作無關(guān)的事;有的缺乏集體觀念，參加集體活動(dòng)的積極性不高，認(rèn)為“事不關(guān)己，高高掛起”。

（四）心理失衡，“怨”字作怪

一些干部盲目攀比地位、權(quán)力、財(cái)富，收入同多的比、待遇同高的比、條件同好的比，“犯了紅眼病，心理不平衡”，經(jīng)常怨天尤人、怨聲載道，總覺得自己吃虧上當(dāng)。有的不從自己身上找不足，習(xí)慣以客觀因素為借口，事業(yè)不成怨條件、工作不力怨環(huán)境、關(guān)系不順怨領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)績(jī)平平怨下屬;有的看到別人春風(fēng)得意，步步高升，而自己始終原地踏步，便耿耿于懷、牢騷滿腹，總覺得自己懷才不遇，組織虧待了自己，而別人是靠著“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”提拔;有的好攀比、講氣派，認(rèn)為自己的收入、地位與付出不相稱，在結(jié)交了一些商人、老板后，心理更不平衡，甚至產(chǎn)生“官運(yùn)不濟(jì)錢來補(bǔ)”的錯(cuò)誤思想。

二、干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)問題的主要成因

綜上所述，當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)建設(shè)上還存在一些問題，究其原因，主要有以下幾方面：

（一）理想信念動(dòng)搖

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。當(dāng)今社會(huì)，思想觀念多元交鋒、價(jià)值理念多元碰撞，一些干部卻放松對(duì)自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，理想信念“總開關(guān)”常年失修，導(dǎo)致政治信仰動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、黨性修養(yǎng)不足、思想道德滑坡。比如，把自己混同于一般群眾，降低對(duì)自己的要求，個(gè)人主義、自由主義思想嚴(yán)重;不能正確看待我國(guó)在改革開放和市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，無法正確分析判斷形勢(shì);對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義、社會(huì)主義產(chǎn)生懷疑，只要“實(shí)惠”不要“主義”;個(gè)人私欲膨脹，不想如何為老百姓辦實(shí)事，而是苦心鉆研升遷之道等等。

（二）不良思想滲透

隨著改革深入和對(duì)外開放擴(kuò)大，西方資本主義腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)日益滲透顯現(xiàn)，一些干部受到不良思想和生活方式的侵蝕，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義觀念，認(rèn)為艱苦奮斗已過時(shí)，要及時(shí)享樂，工作奉行吃苦在后、享樂在前，不講付出、只看回報(bào)。有的受封建主義殘余的影響，存在以官為尊、唯上是從的“官本位”意識(shí)和官僚主義思想，對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)看得太重、考慮過多，對(duì)上級(jí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、唯唯諾諾，對(duì)下級(jí)裝腔作勢(shì)，對(duì)群眾盛氣凌人。

（三）管理制度缺失

一是考核評(píng)價(jià)制度不健全。當(dāng)前干部人事制度還存在一些缺陷，影響了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。比如，干部人事管理方式較為單一、管理制度不健全、管理權(quán)限過于集中、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠分明、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法不夠細(xì)致、沒有形成權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的責(zé)任追究制和有效的監(jiān)督制度等，導(dǎo)致干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性容易受挫。二是基層干部晉升機(jī)制不健全。基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，普遍面臨著晉升空間有限、晉升渠道狹窄的狀況，不少干部到退休時(shí)仍是科員級(jí)別，一些有能力的年輕干部即便再努力也難以晉升，久而久之，容易喪失干事創(chuàng)業(yè)的激情和迎難而上、開拓創(chuàng)新的銳氣。三是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全。當(dāng)前容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制界限不清楚、程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位，一些崗位權(quán)力不清、責(zé)任不明，“領(lǐng)頭羊”有可能成為“替罪羊”，導(dǎo)致一些干部不敢為、不愿為。

（四）工作苦樂不均

從當(dāng)前基層干部的干事環(huán)境來看，苦樂不均現(xiàn)象較為普遍。有的單位分工不合理，不同的工作崗位，一些經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，另外一些則是無所事事，累的累死、閑的閑死，能干事會(huì)干事的人，擔(dān)子越來越重、工作越來越忙、事情越來越多，不愿干不會(huì)干的人，反而逍遙自在、閑來無事甚至惹是生非;有的單位獎(jiǎng)懲不分明，熱衷于“排排坐、分果果”，“皇帝輪流做，明年到我家”，搞一團(tuán)和氣、分而食之的“大鍋飯”，導(dǎo)致干得最多、最好的人考核結(jié)果不一定最好，挫傷了干部的積極性。

三、當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

思想作風(fēng)問題本質(zhì)上是思想問題，同時(shí)又通過具體行為得以表現(xiàn)。干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以下幾方面來加強(qiáng)：

（一）學(xué)習(xí)先行，做到理想信念教育常態(tài)化

學(xué)習(xí)是增強(qiáng)干部思想認(rèn)識(shí)的基本前提，是加強(qiáng)修養(yǎng)、提升免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補(bǔ)充精神之“鈣”的重要基礎(chǔ)。一方面，切實(shí)強(qiáng)化自我教育。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章黨規(guī)等，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡，對(duì)照他們找問題、找差距，堅(jiān)持“慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終”和“自重、自省、自警、自勵(lì)”原則，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)。積極主動(dòng)參加黨內(nèi)生活，自覺接受教育監(jiān)督，開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷完善自我、求得進(jìn)步。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)干部教育。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、主題教育等辦法，加強(qiáng)干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，補(bǔ)足精神之鈣，擰緊思想“總開關(guān)”。充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)作用，創(chuàng)新教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，綜合采用研討教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、激情教學(xué)等方式，增強(qiáng)黨員干部理想信念教育實(shí)效性。

（二）健全制度，做到源頭管控常態(tài)化

一是健全考評(píng)問責(zé)獎(jiǎng)罰制度。運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合考評(píng)等方法，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)、履行職責(zé)情況和群眾口碑等方面考核，把考核結(jié)果與干部的切身利益更緊密地掛起鉤來，促使各級(jí)干部更多地把心思放在為民造福上，把精力用在謀發(fā)展上。二是健全選人用人機(jī)制。明確樹立優(yōu)先選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部的導(dǎo)向，主動(dòng)在基層培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，形成“人才往基層去、干部從基層出”的用人格局，讓干部在基層心里“有盼頭”、干事“有勁頭”。避免以年齡、學(xué)歷、資歷等“一刀切”，更加注重工作實(shí)績(jī)，構(gòu)建“有為者有位”的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)各年齡干部的工作積極性。三是健全干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。加快建立健全干部容錯(cuò)試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持干事者，鼓勵(lì)改革者，寬容失誤者，改變“多做多錯(cuò)、不做不錯(cuò)”狀態(tài)，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者服下“定心丸”，讓廣大干部放下包袱、放膽作為。對(duì)“躺著中槍”被問責(zé)的干部，給予解釋和申辯的權(quán)利，不能牽強(qiáng)附會(huì)或“莫須有”地問責(zé);對(duì)被誣告的干部，不能被輿論和假民意綁架，第一時(shí)間組織力量進(jìn)行調(diào)查，盡快還干部清白，以正視聽。與此同時(shí)，明確“容錯(cuò)不等于無限度寬容，更不等于胡來”，嚴(yán)厲防止無組織、無紀(jì)律的恣意妄為。

（三）正風(fēng)肅紀(jì)，做到監(jiān)督檢查常態(tài)化

通過日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、專業(yè)督導(dǎo)與專項(xiàng)督查相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠剎干部“慵懶散慢浮”“拖推等靠要”等思想作風(fēng)問題，持續(xù)釋放越往后監(jiān)督越嚴(yán)的信號(hào)。一是進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，以釘釘子精神抓好干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè);各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好對(duì)干部思想作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查和執(zhí)紀(jì)的工作，推行節(jié)點(diǎn)化、高密度、大力度監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的局面，層層傳導(dǎo)壓力。二是進(jìn)一步整合監(jiān)督力量。組建黨外特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等職能部門的作用，著力形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，廣泛張貼干部作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)二維碼，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)收集、受理群眾來信來訪，提高不良思想作風(fēng)“發(fā)現(xiàn)率”。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙吉明.加強(qiáng)基層黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的思考與對(duì)策[J].才智，2013（13）：138.