基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價研究

孫志新

摘要：績效評價是事業(yè)單位管理中的一項(xiàng)重要構(gòu)成內(nèi)容，合理的績效考核一方面可以使工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到提升，另一方面也可以使工作人員在具體作業(yè)中的積極性可以得到提高，有利于在事業(yè)單位具體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見，事業(yè)單位中的管理人員要提高對績效評價的重視，做好相應(yīng)的分析工作，使確保事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵，以下本文就結(jié)合平衡計分卡，提出事業(yè)單位績效評價工作的優(yōu)化思路，旨在進(jìn)一步提高績效評價質(zhì)量，推動事業(yè)單位的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡;事業(yè)單位;績效評價;績效管理

績效評價就是以客觀標(biāo)準(zhǔn)對員工的成績、工作水平、思想品質(zhì)等特點(diǎn)進(jìn)行評價，是人力資源管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年，我國事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程中提高對績效評價內(nèi)容的研究，這使事業(yè)單位的績效評價工作逐漸走向了規(guī)范性和科學(xué)性，然而，在內(nèi)容和方式等各項(xiàng)內(nèi)容仍然存在一定缺陷，需要進(jìn)一步完善。

一、平衡計分卡

平衡計分卡的含義就是對戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行逐漸分解，從而將其轉(zhuǎn)化為績效考核中的具體指標(biāo)體系。在實(shí)際應(yīng)用過程中的具體原理就是將績效評價目標(biāo)和單位的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，來開展人員的績效考核。單位長期的發(fā)展離不開人員的工作質(zhì)量、提供的服務(wù)及生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外還要加強(qiáng)對員工的成長和學(xué)習(xí)的關(guān)注，這也是確保單位實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。平衡計分卡，就是將這些內(nèi)容結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略，來構(gòu)建評分體系。平衡計分卡雖然起源于企業(yè)，但是，事業(yè)單位也有著和企業(yè)相同的訴求，即追求效益、謀求發(fā)展。因此，在事業(yè)單位中也可對企業(yè)的平衡記分卡模式進(jìn)行參照，將其合理應(yīng)用到事業(yè)單位中。

二、事業(yè)單位績效考評采用平衡計分卡的優(yōu)勢

（一）事業(yè)單位運(yùn)行的目的就是為人們提供服務(wù)，在評估事業(yè)單位的人員時，可根據(jù)事業(yè)單位的具體性質(zhì)來設(shè)計這一方面的計分指標(biāo)。比如生產(chǎn)型事業(yè)單位，就以產(chǎn)品質(zhì)量、退貨率、返修率等進(jìn)行考核。服務(wù)型事業(yè)單位就以被服務(wù)人群的滿意度作為考核評分指標(biāo)。

（二）可以實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位績效考評情況的全面衡量，這主要是因?yàn)?，通過對平衡記分卡的應(yīng)用，可以對戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為四個維度，即財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營以及人員的學(xué)習(xí)與成長，再依據(jù)維度的具體情況，完成對績效考評指的合理設(shè)計。事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行期間，在進(jìn)行績效考評時，要依據(jù)四個維度完成對評估指標(biāo)內(nèi)容的合理設(shè)計，從而適當(dāng)擴(kuò)寬考評的范圍，這對于事業(yè)單位職工對各項(xiàng)與工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)可以起到一定的促進(jìn)作用，同時，也有利于職工晉升。

（三）平衡計分卡在應(yīng)用期間過程中，可同員工的獎勵薪酬進(jìn)行結(jié)合，依據(jù)平衡計分卡體系中的具體完成情況，對員工的實(shí)際薪酬情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而使員工通過平衡計分卡明確，薪酬調(diào)整的原因，這在一定程度上能夠起到激勵職工的作用，可以調(diào)動員工在具體工作期間的積極性。

（四）事業(yè)單位采用的傳統(tǒng)績效考評方式，單位中的上下級缺少溝通，上級對下級人員的工作情況的了解有效，考評經(jīng)常會出現(xiàn)偏差。而通過對平衡計分卡的應(yīng)用，可以為事業(yè)單位中上下級的溝通提供一個平臺，進(jìn)而職工反饋的各項(xiàng)問題可以及時得到改正，改善事業(yè)單位中各個部門間的關(guān)系。

三、事業(yè)單位績效管理中對平衡計分卡的應(yīng)用

（一）采用平衡計分卡的具體方案

第一，要對信息資料內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并且要做好相應(yīng)的采集工作，全面了解事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境，以及現(xiàn)階段的情況，從而完成對總體戰(zhàn)略目標(biāo)的確定。

第二，應(yīng)依據(jù)事業(yè)單位的社會效益、流程、發(fā)展和財務(wù)四項(xiàng)內(nèi)容對工作目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，再依據(jù)相應(yīng)的目標(biāo)，構(gòu)建業(yè)績衡量指標(biāo)。

第三，構(gòu)建了績效評價指標(biāo)后，要嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的評價體系，通過對不同措施的應(yīng)用中，對事業(yè)單位的未來工作目標(biāo)進(jìn)行明確，并且要多聽取職工的意見，對于合理的建議要積極采納。

（二）科學(xué)設(shè)計平衡計分卡體系指標(biāo)

1.通常來說，財務(wù)指標(biāo)無法反映事業(yè)單位組織任務(wù)的具體完成情況，因此，要在平衡計分卡應(yīng)用前明確單位的發(fā)展目標(biāo)，所設(shè)置的指標(biāo)要能和單位發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

2.財政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源，可見，事業(yè)單位在具體運(yùn)行期間要提高對社會評價效果，以及社會公共需求指標(biāo)等各項(xiàng)內(nèi)容的重視。

3.事業(yè)單位與企業(yè)相比的一項(xiàng)重要特點(diǎn)就是其具有非盈利性，因此，財務(wù)目標(biāo)是對單位運(yùn)行過程中的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行合理編，并且要通過合理的方式完成對各項(xiàng)應(yīng)用資金的轉(zhuǎn)化。

4.為了確保事業(yè)單位在具體運(yùn)行過程中財務(wù)和合作單位層的最終指標(biāo)都能夠得到滿足，事業(yè)單位要注重對業(yè)務(wù)流程的重視，要保證具體流程的合理性。

四、平衡計分卡在事業(yè)單位中應(yīng)用需要注意的問題及解決措施

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)不明確問題的解決

事業(yè)單位的發(fā)展需要有戰(zhàn)略目標(biāo)，績效評價也正是圍繞著這個目標(biāo)來開展的。但很多單位沒有設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，或者設(shè)置的目標(biāo)寬泛、模糊，都會影響績效評價工作。例如，績效評價會因?yàn)闆]有明確目標(biāo)而會發(fā)生盲目評價的不良現(xiàn)象，這將會浪費(fèi)大量的資源，對于事業(yè)單位的整體發(fā)展會造成不良影響。由此可見，要重新認(rèn)知事業(yè)單位在發(fā)展過程中的戰(zhàn)略，以及最終的價值取向，從而完成對戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容的合理探索，最終，在事業(yè)單位內(nèi)部圍繞單位的戰(zhàn)略目標(biāo)來構(gòu)建一個符合單位實(shí)際情況的績效指標(biāo)。

（二）缺少必要制度和組織保障問題的處理

平衡計分卡是一種戰(zhàn)略管理機(jī)制，因此，要在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一套合理的戰(zhàn)略管理制度，并且要依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建組織架構(gòu)，具體作業(yè)期間，要整合分散管理制度，依據(jù)分析結(jié)果，制定一個統(tǒng)一、同組織戰(zhàn)略目標(biāo)情況相符的管理體系。在實(shí)際作業(yè)期間，要對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，特別是要構(gòu)建具體工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。例如，在事業(yè)單位捏不成立專門設(shè)施小組，以及專門委員會，有事業(yè)單位高層次管理人員作為實(shí)施小組的組長，或者作為專門委員中的領(lǐng)導(dǎo)，同時，提高基層人員的參與度，加強(qiáng)對該模式在事業(yè)單位中的推行，做好該項(xiàng)工作，能夠落實(shí)事業(yè)單位績效考核工作。

（三）解決決策層重視程度不夠問題

平衡計分卡在事業(yè)單位中應(yīng)用會貫穿組織中的每一個層面，因此，在具體實(shí)施期間是變革管理過程，并且該項(xiàng)工作十分復(fù)雜。因此，作為事業(yè)單位中的決策人員可以通過合理方式完成對推行戰(zhàn)略進(jìn)行描述，對組織成員的具體參與情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。除此之外，決策人員應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略性的對決策權(quán)進(jìn)行選擇，可以依據(jù)實(shí)際情況，確定相應(yīng)取舍問題，并且完成對最終戰(zhàn)略目標(biāo)的確定組織。

（四）處理指標(biāo)無法在事業(yè)單位中量化問題

對于具體衡量指標(biāo)必須要依據(jù)事業(yè)單位的具體情況，在考評時，要盡量避免無效衡量指標(biāo)，將多余的衡量指標(biāo)過濾掉，避免由于信息過多，導(dǎo)致管理人員精力和時間被分散，會降低工作效率和工作質(zhì)量。針對事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)取向優(yōu)先部門來說，在具體問題分析期間，可以將其劃分為合作單位、財務(wù)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)四個方面，對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，同時，適當(dāng)凸顯財務(wù)角度。而對于非經(jīng)濟(jì)部門來說，則可以劃分為合作單位、內(nèi)部流程以及自身建設(shè)三個方面。

五、結(jié)束語

平衡計分卡作為一項(xiàng)先進(jìn)的績效評價措施，其在許多企業(yè)和事業(yè)單位中都得到了廣泛應(yīng)用。在應(yīng)用平衡計分卡時，要做好相應(yīng)的分析工作，使其作用能夠得到合理發(fā)揮，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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