孟連縣科技助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

相罕章

摘 要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，提升科技力量，作者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題和措施建議三個(gè)方面闡述了科技助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，通過科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技;助力;產(chǎn)業(yè);發(fā)展

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，全縣糧食播種面積25.67萬畝，產(chǎn)糧6480萬公斤，人均有糧657.58kg。全縣綠色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)76.7萬畝，農(nóng)民人均7.69畝，產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。其中：甘蔗種植面積10.38萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入7734.28萬元;橡膠種植面積31.96萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入5694.19萬元;茶葉種植面積8.87萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入3113.58萬元;咖啡種植面積9.77萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入3020.73萬元;牛油果種植面積2.8萬畝，投產(chǎn)0.45萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.7億元;砂仁林下種植面積2.22萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.27億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入305.04萬元;堅(jiān)果種植面積5.01萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.52億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入1129.2萬元;2018年短期育肥肉牛7.8萬頭，其中：1215戶發(fā)展短期育肥肉牛養(yǎng)殖出欄1.18萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入2365.2萬元;生豬出欄12.11萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入3693.44萬元;家禽出籠99.88萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入1743.44萬元。

二、困難和問題

1.新型經(jīng)營主體經(jīng)營管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理能力不強(qiáng)，部分新型經(jīng)營主體有基地?zé)o市場(chǎng)、有規(guī)模無效益象，導(dǎo)致企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”，部分合作社是“僵尸合作社”，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，面臨較大的市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.缺乏科技人才支撐。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識(shí)老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，科技人才支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

3.品牌創(chuàng)建嚴(yán)重滯后。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無品牌，有規(guī)模無標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營主體品牌意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價(jià)和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力的知名拳頭產(chǎn)品。組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)極少。

4.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由政府平臺(tái)公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實(shí)施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機(jī)制，沒有運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、弱”情況突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)規(guī)?；詮氖路N、養(yǎng)殖業(yè)等初級(jí)原料生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營整體效益不高。全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量少，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。同時(shí)在加工中存在著加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。

6.可持續(xù)發(fā)展難度加大。近年來，在一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了連年豐收，優(yōu)惠政策帶來的紅利已基本釋放。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)投入總量不足，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，仍是制約全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，再加上氣候因素的不確定性，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。隨著農(nóng)業(yè)種植密度的增加和化肥農(nóng)藥施用量的增長，農(nóng)作物生產(chǎn)的病蟲害和牲畜養(yǎng)殖的疫情頻繁發(fā)生，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度將越來越大。

三、對(duì)策及建議

1.政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項(xiàng)目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，特別是財(cái)務(wù)管理和成本核算，運(yùn)用市場(chǎng)化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機(jī)制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動(dòng)農(nóng)民同步小康的能力。

2.大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。品牌就是名片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競(jìng)爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點(diǎn)打造牛油果、茶葉、蔗糖、咖啡、橡膠、生物藥業(yè)、肉牛等具有特色優(yōu)勢(shì)的高原生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。圍繞牛油果、茶葉、蔗糖、咖啡、橡膠、生物藥業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專家或有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和水平;加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，加大牛油果、茶葉、蔗糖、咖啡、橡膠、生物藥業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘孟連地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用;支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程;積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種;鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地;大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。

4.創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。結(jié)合實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應(yīng)的政策，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)通過入股、出租、互換等方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營能力的企業(yè)，與有條件的農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

5.持續(xù)通過科技提高糧食生產(chǎn)能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持嚴(yán)守紅線與科技增糧并重，堅(jiān)守耕地“紅線”，全面落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)政策措施，實(shí)施好種子、科技增糧等工程，提高糧食生產(chǎn)能力。加快控制性骨干水源工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五小水利”建設(shè)，提高農(nóng)田水利化程度，改善農(nóng)田有效灌溉面積。四是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施與生物農(nóng)藝措施相結(jié)合，將中低產(chǎn)田地改造為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。