農(nóng)村金融機構(gòu)助推農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展研究

楊健

摘 要：在快速發(fā)展的信息時代，由于城市居民對生活品質(zhì)的重視，農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)得以蓬勃發(fā)展，并帶動了當?shù)亟?jīng)濟及相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)普遍存在嚴重的資金短缺問題。因此，從農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性入手，分析了現(xiàn)存的問題，并提出了解決方案，以保證農(nóng)村生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)旅游;金融;旅游業(yè)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2020）04-0084-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F832.35;F812.0? ? ? ?文獻標志碼：A

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然環(huán)境等資源為依托的新型旅游模式，深受消費者青睞。我國農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其發(fā)展需依靠大量資金支持，而農(nóng)村金融機構(gòu)專為農(nóng)村提供金融服務(wù)。將農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展，可以極大程度上緩解資金短缺問題，為農(nóng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，同時，有利于推動農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟的核心，對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互作用主要體現(xiàn)在兩方面。

（1）農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。農(nóng)村金融機構(gòu)所提供的資金是農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，擁有充足的資金支持，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模才可以不斷擴大，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合競爭力。而此項資金須借助于外力，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)自身無法自給自足。農(nóng)村金融通常以聚集社會資金為主要手段，可在短時間內(nèi)快速積累農(nóng)村閑散資金，使農(nóng)村生態(tài)旅游滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，從而減少籌集資金的時間，順利推動農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金積累及資源配置等方面均由農(nóng)村金融系統(tǒng)決定。

（2）農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展反作用于農(nóng)村金融，市場環(huán)境下的農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可推動農(nóng)村金融系統(tǒng)的完善升級[1]。

2 ?阻礙農(nóng)村金融機構(gòu)助推農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的因素

2.1 ?發(fā)展資金缺口過大，農(nóng)村金融機構(gòu)支持乏力

農(nóng)村生態(tài)旅游作為綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村生態(tài)旅游資源的開發(fā)至旅游景點內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護，產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展與市場開發(fā)，以及旅游景點內(nèi)新旅游項目的開發(fā)等均依賴于大量的資金支持。一般而言，投入農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的資金主要來源于政府提供的財政撥款和旅游業(yè)自身的銀行信貸等，但由于資金需求量過大，導(dǎo)致資金缺口不斷擴大，不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果維持現(xiàn)狀，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題將愈發(fā)嚴重。隨著資金缺口的不斷擴大，部分農(nóng)村生態(tài)旅游地區(qū)開始重視農(nóng)村金融的發(fā)展，但農(nóng)村金融體系尚未完善，可為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供的資金極為有限。

2.2 ?融資渠道過于單一，擔保體系有待完善

目前，農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資形式主要是以銀行信貸為主的間接融資形式，對直接融資的依賴性不高。由于融資渠道過于單一，以銀行信貸為主的間接融資所籌集的資金極為有限，無法滿足農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的資金需求。此外，農(nóng)村銀行在借貸過程中，需要考慮多項因素，并通過自身對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展狀況的考慮，提供相應(yīng)的貸款數(shù)額。農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在開發(fā)周期長、風險大等特點，不可確定性較高，與農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營原則不相適應(yīng)，尤其是中小型農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展的不確定因素更高，“惜貸”成為多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行的回應(yīng)方式，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可籌集的資金更加有限，未來發(fā)展更加受阻。由于銀行信貸受阻，為了維持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小型農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)僅可依靠信用擔?；I集一定的資金。然而，目前農(nóng)村地區(qū)的信用擔保體系不完善，存在機構(gòu)規(guī)模小、管理運作不到位等情況，無法對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村金融機構(gòu)的合作發(fā)揮促進作用[2]。

2.3 ?政策支持力度不足，政府引導(dǎo)力度偏小

農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，具有強大的行業(yè)關(guān)聯(lián)性，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到重要作用。就目前狀況而言，政府對農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度遠不足以支撐其用于發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。政府對農(nóng)村金融機構(gòu)支持力度不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

①國家開發(fā)銀行對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面的貸款監(jiān)管不到位，出于考慮多方面因素，對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的貸款數(shù)額上限設(shè)置偏低。②政府設(shè)立的旅游發(fā)展基金發(fā)展時間短、規(guī)模小，管理運作體系仍不完善。③政府對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資運作過度干預(yù)，存在壟斷性的農(nóng)村商業(yè)銀行，加重了產(chǎn)業(yè)融資方式單一的局面。④政策性農(nóng)村金融支持在無法達到產(chǎn)業(yè)預(yù)期資金支持的同時，影響市場的資金資源配置，從而影響農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 ?完善農(nóng)村金融政策

3.1.1 ?管理專項資金

出于多方面因素的考慮，政府對農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入有限。盡管政府為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專項資金，但不同企業(yè)之間的資金需求差異較大，專項資金數(shù)額無法滿足所有旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模資金需求。因此，為使國家提供的旅游專項資金發(fā)揮最大效用，應(yīng)對專項資金進行管理。①作為農(nóng)村生態(tài)旅游專項資金的直接受益人，農(nóng)村生態(tài)旅游企業(yè)對該專項資金的管理具有發(fā)言權(quán)。因此，政府需與企業(yè)共同建立資金管理制度，在不斷完善融資機制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)重視農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)，并通過一定的優(yōu)惠政策、補助政策等為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資。②應(yīng)通過設(shè)立農(nóng)村生態(tài)旅游專項資金管理部門，全程監(jiān)督旅游專項資金的流動，對資金的去向及使用負責，從而真正發(fā)揮專項資金作用。

3.1.2 ?拓寬融資渠道

農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)由于其自身開發(fā)周期長、市場風險大等問題，成為眾多農(nóng)村金融機構(gòu)回避的產(chǎn)業(yè)，尤其對于中小企業(yè)而言，其自身所代表的不穩(wěn)定性更使農(nóng)村金融機構(gòu)采取回避行為。因此，作為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強有力的支撐，政府應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)投資農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，通過開展企業(yè)與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通交流會，使農(nóng)村金融機構(gòu)深入了解該新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿?，從而拓寬農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。此外，為創(chuàng)建具有影響力的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，政府應(yīng)優(yōu)先將具有良好發(fā)展前景的農(nóng)村生態(tài)旅游企業(yè)引進資本市場，開發(fā)股票上市等多種方式的籌資形式[3]。