明清時期清江浦的開鑿及清江浦城的興起

王新權(quán)，李 群

(南京農(nóng)業(yè)大學 中華農(nóng)業(yè)文明研究院，江蘇 南京 210095)

淮安是一座因水而生的城市，坐落于古淮河與京杭大運河的交匯處，境內(nèi)河湖交錯，水網(wǎng)密布。在古代，這里更是大運河的重要樞紐，其許多水利建設、城市發(fā)展都與運河息息相關。所以淮安這座城市的歷史也是運河的發(fā)展史，運河的興衰決定了淮安城市的興衰，而清江浦便是這其中濃墨重彩的一筆。明永樂十三年，陳瑄循北宋沙河故道開鑿清江浦水利，并在河道上遞建移風、板閘、清江等五座節(jié)制閘，在清江閘附近設清江督造船廠、轉(zhuǎn)運漕糧的常盈倉以及收取關稅的據(jù)點，清江浦周邊城鎮(zhèn)逐步興起繁榮。清晚期以后，隨著大運河水運功能的衰退，海運興起，清江浦城也出現(xiàn)了由繁榮走向衰落的趨勢，但其對淮安城市發(fā)展歷史仍有不可忽視的影響。至今，清江浦都是淮安最繁華的城市中心。由于清江浦在運河中的重要性，其中也不乏對這一水利的專門研究，例如(明)萬恭的《治水筌蹄》、范娟的《清江浦：運河上的文旅中心》、荀徳麟《清江浦運河與運口考》等，但是都缺乏對清江浦的開鑿整治與淮安城市發(fā)展聯(lián)系的系統(tǒng)性研究。本文擬從清江浦的開鑿開始論述，遞進到清江浦城的興起與繁榮，最后揭示如今的清江浦對整個淮安城市發(fā)展的影響。由于資料有限，如有不當之處，懇請各位方家指正。

1 陳瑄開鑿清江浦

京杭大運河是目前世界上最長、最古老的人工運河。而在命名上古代并沒有大運河的叫法，整個大運河是在不同時代分段開鑿而成，工程之大，時間之長非今日所能想象。古人一般都是給大運河分段命名，而運河清江浦段便是其一?！熬┖即筮\河最早開鑿于春秋時期，完成于隋朝，繁榮于唐宋，取直于元代，疏通于明清。前后持續(xù)1779年，全長1 797 km。在這漫長的歲月里，清江浦段運河作為京杭大運河的重要組成部分，在整個運河發(fā)展史上都占有舉足輕重的地位。尤其是在明清時期，淮安因運河興盛繁榮而催生城市發(fā)展鼎盛，成為當時大運河沿線的漕運指揮、河道治理、漕船制造、糧食儲備、淮北食鹽集散等五大中心?！盵1]

清江浦則因運河而生。大運河自隋煬帝大力開鑿貫通后，為南北經(jīng)濟文化發(fā)展做出了巨大貢獻。但在經(jīng)歷宋金長期對峙后，南北運河阻塞不暢，元朝雖開會通河，但因淺澀不能通行重船，漕糧以海運為主?！睹魇贰ず忧尽酚涊d“海運多險，陸挽亦艱。”[2]因海上風浪大，且易受潮汐洋流影響，對港口建設要求高，再加上海運風險大等諸多原因，古人并不喜海運，所以疏浚大運河的工程迫在眉睫。到明初，明太祖建都金陵(今南京市)，北方戍邊的軍糧、物資等，主要靠海運補給，部分由運河北上，漕糧運輸需水陸兼程，每遇風雨泥濘，陸運艱辛，途中漕糧損失也大。[3-4]此時，朝廷命漕運總督平江伯陳瑄重開會通河以及疏浚大運河，陳瑄“議造淺船二千余艘，初運二百萬石，寢至五百萬石，國用以饒，時江南漕船抵淮安，率陸運過壩，逾淮達清河(淮河北岸運河之口)，勞資其巨?！盵5]陳瑄在重開會通河時，因大運河地勢高而淮河地勢偏低，為防止大運河河水流走，泄入淮河，而修建了義、禮、智、信四座水壩，再加上原來的仁壩，合稱淮安五壩。這里的“過壩”就是指這五壩。五壩類似于現(xiàn)在的船閘，主要解決運河、淮河之間商旅漕船來往的問題。此外，船只在渡過閘壩時，要先將貨物卸下，而后用人力將空船拖拉過壩，再將貨物裝載上船，古代稱之為盤壩。此舉費時費事，且上下搬運容易造成貨物損耗，可謂是勞民傷財。為避免船舶盤壩，陳瑄親訪當?shù)鼐用癫⑦M行實地勘察，經(jīng)當?shù)乩险呓ㄑ裕骸盎闯俏鞴芗液鞅?，距淮河鴨陳口僅二十里，與清江口相值，宜鑿為河，引潮水通漕。宋喬維岳所開沙河舊渠也。”[5]故永樂十三年，陳瑄于自淮安城西管家湖至淮陰鴨陳口，開清浦江河，并在河道上建移風、清江、福興、新莊四座閘，使船舶航行在水流平緩河道之中。永樂十五年，陳瑄又在移風閘的南二里處新建了板閘。如圖1所示五閘聯(lián)合使用，不僅平復了水流、有利通航，還起了防止泄水過多的作用。自此大運河淮安段的漕運便由清江浦入淮，清江浦因而興盛。

圖1 明初淮安五閘及清江浦運河示意圖

2 清江浦城鎮(zhèn)的興起

優(yōu)越的交通條件是城鎮(zhèn)興起的重要條件。在陸路交通尚不發(fā)達的古代社會，陸上交通工具主要就是馬車，單人騎馬腳程還能快些，但一旦需運載大批量貨物，馬車的弊端立即凸顯無疑。首先，馬車載重有限，成本高；其次，路途顛簸，容易損耗貨物；再次，古代社會山賊流寇肆行，安全性低。而這時水路則顯得尤為重要，尤其對于長距離大宗貨物運輸具有巨大優(yōu)勢。所以從明代初期開始，朝廷就十分重視對運河的疏浚，明代歷史上層出不窮的河道總督、漕運總督就是明證。他們?yōu)橹卫磉\河、管理運河上做出過巨大建樹。而陳瑄作為明代的第一任漕運總督，前期為疏通運河，開鑿清江浦，后期更是駐節(jié)于淮安，為管理清江浦，治理運河做出重要貢獻。

自清江浦河開鑿以后，漕船開始經(jīng)清江浦河道至淮陰新莊口會黃(淮)河，避免了盤壩之勞費，同時也避開了山陽灣的風濤之險?；窗策\河沿岸的水陸交通樞紐也逐漸轉(zhuǎn)移到清江浦。據(jù)明代席書《漕船志》記述：“這里(清江浦)居天下之中，北達河、泗，南通大江，西接潁、壽，東近滄溟。乃江淮之要津，漕渠之吻喉?！盵6]清江浦河的開鑿使得清江浦成為淮安市新的水利樞紐，是清江浦城興起的最重要因素，除此之外，另有一系列關鍵因素促進了清江浦城的興起和繁榮。

清江閘的修建是清江浦城興起的第一大關鍵。清江閘扼運河咽喉，是跨運河唯一的陸上通道，為水陸交通要沖，是古清江浦城鎮(zhèn)的繁華中心。古時民間就流有一句民諺：到了大閘口，方知天下大矣。這里的大閘口指的就是清江閘，也是運河至今保存完好且尚在利用的惟一古閘，是全國重點文物保護單位。明清兩朝，清江閘更是遠近聞名，一是因為清江浦為運河沿線大都市，天下糧倉所在地、南船北馬交匯處所。二是因為清江閘為漕運咽喉、國家命脈所系，每年十萬漕軍護萬余糧船過閘北上，是為內(nèi)河運輸大觀。清江閘旁立有“南船北馬舍舟登陸碑”，既說明了這地方為江淮重鎮(zhèn)、交通要道，又提示了運河對這座城市興起的重要性?！肚褰钟洝氛f：“明中葉以降，黃、淮、運頻繁糾葛于清口上下，動關宸慮。河漕重臣，咸躬行而圖治。既而河督建閫，屬官列署，牙節(jié)相招，儼如省會。當其盛時，夾河二十里，居民十萬戶，肩摩轂擊，袂帷汗雨，南船北馬，九省通衢，雖漢口、金陵不能過也。其間國命揮灑如土，脂膏流于街衢，尤為清江浦之繁華，涂抹奢靡之色彩?！盵7]由于明代中葉以后，黃河幾度奪淮。突如其來的洪流，不僅沖決了淮河流域長期以來自然形成的水道，也帶來頻繁的水災、旱災，此外滾滾洪流還帶來了大量的泥沙，淤塞了淮河流域眾多大大小小的航道，其中淮河、大運河更是首當其沖。大運河的水運功能也由此衰退，為減輕運河行運壓力，清政府甚至規(guī)定清江浦以北的運河只允許漕運船只通過，不準民船行駛。因此大量旅客必須在清江閘處進行“南船北馬”交通方式的變更，大大促進了清江浦城的繁榮發(fā)展。

清江船廠的設置是清江浦城興起的第二大關鍵，而清江浦曾是全國最大的內(nèi)河船舶建造基地。據(jù)《漕船志》，[7]明永樂七年(1409年)，淮安、臨清肇建清江、衛(wèi)河二廠。平江伯陳瑄督漕時，查清江浦閑曠之地，建蓋漕軍各衛(wèi)所造船廠房，漕船廠規(guī)模始備。當時清江浦船廠的規(guī)模究竟有多大，據(jù)史料記載，江漕船廠位于清江浦南岸，共轄82衛(wèi)所船廠。其中京衛(wèi)廠轄34衛(wèi)廠，在今三亞路對岸至清隆橋東，長6里；衛(wèi)河廠轄18衛(wèi)廠，在清隆橋東至大閘口東，長2 500 m；中都廠轄12衛(wèi)廠，在清河路東至西安路西，長2 500 m；直隸廠轄18衛(wèi)廠，在西安路西至韓信城西，長3 500 m。清江漕船廠工匠分艌匠、箬篷匠、竹匠、索匠、船木匠、鐵匠、油灰匠等，共6 000余名。每年清江廠造漕船532只，衛(wèi)河廠132只，合計765只。清江船廠所造漕船占全國漕船的近六成。既大大滿足了全國漕船的需求，又為清江浦的經(jīng)濟帶來巨大收益。

清江浦糧倉的建設是清江浦城興起的第三大關鍵因素。明清時期江南運河區(qū)域既是漕糧的重要輸出地，也是商品經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。[8]在清江浦河開通之前，明初的漕糧運輸都是先抵淮安口岸，再陸運至清河，費時、費力又耗錢。但在清江浦開通以后，漕運則便利了很多，清江浦鎮(zhèn)也逐漸發(fā)展成為漕運重鎮(zhèn)，作為漕運重鎮(zhèn)，必然會有大量的糧食囤積于此，建倉儲糧成為清江浦建設的重要內(nèi)容。其中以常盈倉最為著名，明代的清江浦城內(nèi)還設有常平倉2處、預備糧庫3處、莊倉(即民間糧庫)5處。清江浦作為漕糧轉(zhuǎn)運樞紐，每逢漕運旺季接收和轉(zhuǎn)運的糧食數(shù)以萬計，糧倉的設置主要是為了便于暫時貯存和轉(zhuǎn)運糧食。當時的清江浦城更是被稱為“天下第一糧倉”。

關稅據(jù)點的設立是清江浦城興起的第四大關鍵因素。清江浦主要占有兩個稅收據(jù)點，其一是鈔關稅收，明朝設立鈔關，旨在征收船稅。明初共設立七大鈔關，分別是漷縣關、臨清關、濟寧關、徐州關、淮安關(在今江蘇淮安)、揚州關(在今江蘇江都縣)、上新河關(在今南京)。其中淮安關位于清江浦，為戶部儲糧和工部抽分，“前者源于常盈倉，后兼管抽稅；后者則應于清江造船廠，先后征收船料、船體和船貨?！盵9]其二是清江閘稅收，承擔“稽巡裝卸貨物，稽徵重運糧船過淮下卸貨物抽分”[10]之任務。另外，據(jù)明制，漕船可以攜帶土特產(chǎn)沿途販賣，“許令附載土宜，免征稅鈔[5]?！痹谀撤N程度上也推動了清江浦的商業(yè)發(fā)展。

綜上所述，清江閘的修建，清江船廠的設置，常盈倉的建設，關稅據(jù)點的設立，且在清江浦設總河河道廳、漕運行府、戶部分司、工部分司等河道、漕運和造船等管理機構(gòu)，管理漕船制造、河道治理、關稅征收和漕糧儲運等各項事宜，所有這些都為清江浦的興起、發(fā)展成為運河中心城市奠定了基礎.

3 清江浦對淮安城市發(fā)展的影響

歷史上，淮安一直是個“江海通津”之地。淮安的水利設施不在少數(shù)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，特別是在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導的古代封建社會，水利建設更顯得尤為重要。人們之所以依水而居,是因為有水的地方,滋潤了萬物,原始的農(nóng)耕得以發(fā)展,中華民族作為典型的農(nóng)耕民族，繁衍生息、男耕女織，世世代代從水的滋養(yǎng)中不斷發(fā)展。[11]對淮安這座城市發(fā)展影響最大的水利工程莫過于大運河的開鑿。淮安的發(fā)展可以說是“成也運河，敗也運河”。運河興則淮安盛，運河衰則淮安敗。而清江浦的建成開埠，不僅使得運河船只可南往淮河駛向江南杭州，亦能北通臨清入“衛(wèi)運河”直達北京，京杭運河因此全部暢通。其后，陳瑄興建船廠、漕糧倉，將清江浦交通樞紐作用的發(fā)揮推向了極致，清江浦迅速成為長江以北的重要城市和交通樞紐。清江浦本是河名，距今不過603年歷史，與淮安的淮陰或楚州、山陽等名字相比，太顯年輕?；窗渤擎?zhèn)因水而生，緣水而興，大運河兩岸人民聚集成市，清江浦逐漸成為城市名。

在清江浦作為交通樞紐之前，末口曾是當時的交通樞紐，前文提及到的“盤壩”就位于末口(今淮安市淮安區(qū))。為使來往船只順利入淮，便在末口立堰以控制南北兩側(cè)水位，堰稱北辰堰，末口成為運河入淮的重要運口。并因其處于交通要沖，人煙聚集很快發(fā)展成為北辰鎮(zhèn)。北辰鎮(zhèn)也成為今天淮安市淮安區(qū)的城市雛形。至明代，由于清江浦的開鑿，清江浦取代了末口的交通樞紐地位。終明一代，清江浦成為淮安商業(yè)最繁華的地段，是淮安的經(jīng)濟中心，而此時淮安的行政中心即淮安府城，以山陽縣為治所，是整個地區(qū)的軍事、行政中心。這時清江浦亦是淮安府城的管轄范圍，至清朝，淮安的軍政也逐漸轉(zhuǎn)移至清江浦。

乾隆五十八年(1793年)，移淮揚道駐清江浦；甚至淮海道“應駐安東而官署未建”也以清江浦為行館。咸豐五年(1855年)，黃河北徙，清江浦的河務機構(gòu)裁減提上日程，于是在咸豐十年“部議裁河員，以漕督監(jiān)管河務”[12]，次年，又將漕署由淮城遷至清江浦，這是府城山陽地位驟降和清江地位抬升的明顯標志。晚清時期，由于清江浦交通樞紐地位的喪失，清江浦也開始逐漸衰落。雖然清江浦在衰落，但其地區(qū)行政中心的地位卻這一時期愈來愈凸現(xiàn)出來。不但淮、運交會地帶最高級別的官員常駐清江浦，咸豐十年(1860年)，又“增設淮揚鎮(zhèn)總兵歸于漕督節(jié)制”，此后常駐清江浦。這是本區(qū)最高軍政機構(gòu)，掌握重兵，對日后清江浦的地位深有影響。光緒三十一年(1905年)，“漕督、總兵俱裁，更置江北提督”，正是在這些軍隊駐節(jié)基礎上進行的，“凡綠營之制有漕標(漕運總督所部)，有鎮(zhèn)標(淮揚鎮(zhèn)總兵所部)，合漕、鎮(zhèn)而一者又有提標(江北提督總部)”即為此證。這之后又在清江浦一度設江淮省，“江淮”取名自“江寧、淮安”兩府之首字，置江淮巡撫，江淮省區(qū)域約轄有今江蘇省長江以北和長江以南的南京。但不久江淮省因遭到大臣反對而廢除。光緒三十二年(1906年)，撥令新軍第十三協(xié)駐清江浦，并擴充為混成協(xié)。[12]這一連續(xù)的軍事、政治機構(gòu)駐在清江浦是對清江浦地位的確認。這也很清楚地顯示出，清江浦地位的提高是本區(qū)明代以來因運口變化而引起的運河城鎮(zhèn)交通地位變化的繼續(xù)。

總之，由于清江浦交通樞紐的地位，清前期便奠定了其商業(yè)中心的地位，到清后期又確立其行政中心的地位，到此，清江浦中心城市的地位最終確立。自民國起，淮揚鎮(zhèn)署、第六行政區(qū)、淮陰專區(qū)直至淮陰市(2001年改淮安市)等行政中心一直都駐節(jié)于此，至今都是淮安地區(qū)的中心城市。至2016年，淮安行政區(qū)劃調(diào)整，清河區(qū)和清浦區(qū)合并成為清江浦區(qū)，清江浦成為淮安市當之無愧的市中心。其實，在陳瑄督運之前，今淮安市區(qū)清浦、清河的大部地段還是人煙較少的“曠之地”，自清江浦疏鑿、四道閘修建、轉(zhuǎn)搬倉落成、造船廠投產(chǎn)之后，這里遂變得繁華起來。明、清兩朝清江浦兩岸，帆店林立、車水馬龍，迎來送往的是四海三江的鹽商大賈?？滴酢⑶〉鄱巯群笥{南巡，親臨江南，使得清江浦聲名鵲起，繁華一時?！鞍倮镩L淮浩渺如練，柳浪堤岸漁歌互答。汲波吞鯨舟楫帆影，襟吳帶楚淮勝東南”正是清江浦興起和繁盛時期的真實寫照[4]。

4 結(jié) 論

歷史上，沿大運河兩岸誕生了無數(shù)的運船出入之口即運口，但并不是每一個運口都能形成發(fā)展一個繁華的城市。清江浦以其交通要津的地位，促進了淮安城市的發(fā)展，這是淮安運河文化的特色，在大運河沿線諸城市中是少見的，也是淮安的運河歷史文化留給現(xiàn)代人的寶貴遺產(chǎn)。

近年來，淮安市政府為積極建設淮安、策應建設蘇北重要中心城市的定位，大力發(fā)展以運河文化、地方文化為特色的主題旅游，打造清江浦景區(qū)?！澳洗瘪R，舍舟登陸”石碑昭示著昔日的繁榮，清江浦樓、河下古鎮(zhèn)、御碼頭、漕運總督署、清江大閘、石碼頭街等皆見證過淮安繁華興盛的歷史進程。清江浦區(qū)作為現(xiàn)今淮安市的中心市區(qū)，其對周邊區(qū)縣的榜樣和輻射作用不言而喻，以淮安市中心清江浦區(qū)的發(fā)展帶動整個淮安市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動整個淮安市的經(jīng)濟文化建設。

如今，清江浦更是一部歷史文化底蘊豐厚的巨著。她的身上散發(fā)出既古老又現(xiàn)代的氣息。新淮安正以日新月異的變化煥發(fā)著蓬勃的生機，以全新的面貌向世人展現(xiàn)著“運河之都”的無窮魅力。