淺析畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)

文│趙秀淵（河南省畜牧總站）

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，帶動(dòng)貧困群眾素質(zhì)能力提升了，“輸血”變?yōu)椤霸煅?，才能?shí)現(xiàn)持續(xù)增收，從而徹底拔掉窮根。同時(shí)，要根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦、貧困群眾參與意愿，按照習(xí)近平總書記“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”指示精神，科學(xué)謀劃和精準(zhǔn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，讓貧困群眾獲得持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益。畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。牧原集團(tuán)“政府＋銀行＋龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”“5＋”扶貧模式，平頂山在全國(guó)首創(chuàng)的“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式等，都是較為成功的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。

在2018年召開的第30屆中原畜牧業(yè)交易博覽會(huì)暨全國(guó)第五個(gè)扶貧日河南省畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧系列推進(jìn)活動(dòng)上，河南省畜牧局專門設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧展區(qū)，為來自貧困縣的參展企業(yè)免費(fèi)提供展位，集中展示豬、禽、牛、羊、兔、鹿、驢、駱駝等扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣當(dāng)?shù)孛麅?yōu)、特色畜禽產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易對(duì)接，以實(shí)際行動(dòng)助推脫貧致富。

畜牧業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)明顯

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。畜牧業(yè)在河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著不可替代的作用。

畜牧業(yè)在助力產(chǎn)業(yè)扶貧方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的貧困地區(qū)大部分集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)，對(duì)發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色安全畜產(chǎn)品十分有利，更重要的是在貧困地區(qū)更便于構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型農(nóng)牧關(guān)系。同時(shí)，相比其他產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)周期短、投入少、見效快，具有自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，豬、禽及肉兔、肉鴿等產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。其中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)戶脫貧的關(guān)鍵保障。

此外，以往貧困地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小而散，生產(chǎn)組織化程度低，因遠(yuǎn)離城市，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，難以形成生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)代畜牧業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑿畔⒒癁榛咎卣?，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備、生產(chǎn)體系相對(duì)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)體系相對(duì)完善、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、與市場(chǎng)結(jié)合緊密。以現(xiàn)代畜牧業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“造血”能力突出，產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)高效穩(wěn)定，更有利于幫助農(nóng)民拔除“窮根”，不僅能有效遏制“返貧”，還能帶動(dòng)他們共同致富奔小康，有很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，模式推廣是有效提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和水平的重要抓手。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，河南省各地涉牧企業(yè)和專業(yè)合作社積極響應(yīng)政府號(hào)召，依托產(chǎn)業(yè)扶貧政策和自身優(yōu)勢(shì)，踴躍參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)，不斷創(chuàng)新完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了企業(yè)與貧困戶相融互推、同頻共振的良好局面，有力助推了貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收脫貧。例如牧原、花花牛、新大、廣安等企業(yè)，為貧困戶提供更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困戶脫貧。他們用實(shí)踐證明了畜牧企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中做出的突出貢獻(xiàn)。

這些企業(yè)多通過合作社或家庭牧場(chǎng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

牧原集團(tuán)：讓財(cái)富回歸本源 把責(zé)任擔(dān)在雙肩

牧原集團(tuán)是一家以生豬養(yǎng)殖為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，養(yǎng)豬規(guī)模居全球第三位、全國(guó)第二位?，F(xiàn)已在全國(guó)55個(gè)貧困縣完成扶貧產(chǎn)業(yè)投資230億元。

2016年牧原集團(tuán)攜手內(nèi)鄉(xiāng)縣政府、人民銀行、國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行，探索實(shí)施了“基層組織＋合作社＋金融機(jī)構(gòu)＋龍頭企業(yè)＋貧困戶”的“5＋”資產(chǎn)收益扶貧模式。由縣委、縣政府主導(dǎo)，組織全縣貧困戶成立聚愛合作社，由國(guó)開行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)向合作社發(fā)放扶貧貸款，合作社根據(jù)牧原設(shè)計(jì)要求建設(shè)現(xiàn)代化豬舍，再租賃給牧原使用，牧原向合作社支付租金，確保每戶每年分紅不低于3200元，持續(xù)10年，到期后由牧原回購(gòu)豬場(chǎng)，償還扶貧貸款本金。“5＋”模式使貧困戶實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，解決了人才、技術(shù)、資本、管理、市場(chǎng)難題和還貸的風(fēng)險(xiǎn)，使貧困戶能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富給予“5＋”扶貧模式充分肯定，并對(duì)該模式增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)外包等內(nèi)容，賦予訂單扶貧、金融扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧等功能，拓展其成為“3＋N”模式。目前“3＋N”模式已在南陽(yáng)市“整市推進(jìn)”。

新大牧業(yè)：探索新模式 培養(yǎng)新業(yè)態(tài) 開創(chuàng)新局面

新大牧業(yè)是一家集種豬育種、生豬生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、工程研發(fā)、安全食品于一體的綜合性農(nóng)牧集團(tuán)。

新大牧業(yè)主要采取“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+專業(yè)合作社”種養(yǎng)一體化、生態(tài)循環(huán)的扶貧模式（“1248”模式）。每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)占地50畝，其中2畝地用于建造一棟1040平方米的標(biāo)準(zhǔn)化豬舍及附屬設(shè)施，可飼養(yǎng)1000頭生豬；另外48畝地用于種植優(yōu)質(zhì)牧草。牲畜糞污經(jīng)發(fā)酵處理變成有機(jī)肥，用于小區(qū)單元其余48畝土地優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展，牧草再用作養(yǎng)殖飼料，種養(yǎng)結(jié)合，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)。所在地村委會(huì)組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)動(dòng)8戶貧困戶，每戶申請(qǐng)5萬(wàn)小額信貸，共籌資40萬(wàn)元入股合作社建設(shè)一個(gè)完整的養(yǎng)殖單元，每年每戶可獲得貸款額10%的分紅。

村委會(huì)與新大牧業(yè)簽訂合同共同經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，開展合作養(yǎng)豬和牧草種植。新大牧業(yè)負(fù)責(zé)配套相關(guān)的環(huán)保設(shè)施，并提供豬苗、飼料、藥品、銷售、銀行貸款、保險(xiǎn)公司的承保及生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等“八統(tǒng)一”服務(wù)；村集體通過統(tǒng)一規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)和豬舍設(shè)施的建設(shè)，直至符合家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)公開選拔符合條件的農(nóng)戶，負(fù)責(zé)豬舍衛(wèi)生、巡欄、投料。

家庭農(nóng)場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)后，每個(gè)單元每年給予村集體分成23萬(wàn)元，分階段分配如下：第1～4年，每年飼養(yǎng)管理員（優(yōu)先雇傭貧困戶）勞務(wù)費(fèi)8萬(wàn)元，償還銀行貸款10萬(wàn)元，貧困戶分成4萬(wàn)元，村集體或農(nóng)民專業(yè)合作社收益1萬(wàn)元；自第5年起，貧困戶不再參與分成，除飼養(yǎng)管理員勞務(wù)費(fèi)10萬(wàn)元外，每年給予村集體分成13萬(wàn)元（其中4萬(wàn)元為養(yǎng)殖單元維修基金，9萬(wàn)元由村集體支配）。還清貸款后家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收入用于村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該模式有利于做大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，“造血”能力突出，產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)高效穩(wěn)定，幫助農(nóng)民拔除“窮根”，不僅能有效遏制“返貧”，還能帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富奔小康，有很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

華英集團(tuán)：讓扶貧富民之花開遍豫南大地

河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華英集團(tuán)”）成立于1991年，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)內(nèi)鴨產(chǎn)業(yè)首家上市企業(yè)。

華英集團(tuán)采用訂單農(nóng)業(yè)，利用合同契約的形式，與愿意從事養(yǎng)殖的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一供應(yīng)飼料，統(tǒng)一消毒防疫，統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一回收屠宰）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

華英集團(tuán)還積極參與潢川縣“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧模式，即：“政府＋銀行＋企業(yè)＋擔(dān)保＋貧困戶”五方聯(lián)動(dòng)，由政府牽頭主導(dǎo)，縣信和擔(dān)保公司提供擔(dān)保，貧困戶申請(qǐng)5萬(wàn)元的扶貧小額貸款，統(tǒng)一用于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)每年向貧困戶兌現(xiàn)貸款額度10%的經(jīng)營(yíng)收益分紅，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口優(yōu)先吸納到企業(yè)就業(yè)，貧困戶連續(xù)3年每年享受5000元的固定收益，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、盡快脫貧。

此外，河南三陽(yáng)畜牧股份有限公司探索實(shí)踐了政府＋企業(yè)＋合作社（養(yǎng)殖大戶）＋貧困戶模式（“5221＋”模式）、到戶增收＋企業(yè)托管模式，積極帶動(dòng)貧困戶脫貧致富；永達(dá)食業(yè)有限公司創(chuàng)造了“1＋6”產(chǎn)業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧模式；康龍集團(tuán)采用“百畝田千頭豬”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式……每一家企業(yè)都通過自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)探索出適合自己的扶貧模式。

2019年是中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中任務(wù)最艱巨的一年。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)可以振興一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，企業(yè)可以增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)地區(qū)只有企業(yè)起來了、產(chǎn)業(yè)起來了，當(dāng)?shù)厝嗣癫艜?huì)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才會(huì)有更穩(wěn)定的收入，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧。