山西省國(guó)定貧困縣農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全調(diào)查與檢測(cè)評(píng)價(jià)

(山西省水文水資源勘測(cè)局，山西 太原 030000)

山西省國(guó)定貧困縣較多，貧困縣的農(nóng)村飲水安全牽動(dòng)著黨中央和山西省委省政府的心，為扎實(shí)做好水利脫貧攻堅(jiān)工作，掌握貧困縣貧困戶飲用水的水質(zhì)現(xiàn)狀，摸清偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村貧困戶的飲水安全情況，提出解決辦法和對(duì)策，解決好貧困縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，確保貧困戶能喝上干凈水、衛(wèi)生水，2016年12月,山西省省水利廳組織各地市水利局和水文局對(duì)全省36個(gè)國(guó)定貧困縣農(nóng)村飲水水質(zhì)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查檢測(cè)。

1 水質(zhì)檢測(cè)情況

1.1 檢測(cè)范圍

36個(gè)國(guó)定貧困縣涉及山西省除陽(yáng)泉、晉城市以外的其余9個(gè)地市、392個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13894個(gè)自然村、578.80萬(wàn)人，其中貧困人口130.14萬(wàn)人，共有11387處飲水工程，按行政區(qū)統(tǒng)計(jì)：太原市1個(gè)縣(婁煩縣)、大同市6個(gè)縣(陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、大同縣)、長(zhǎng)治市3個(gè)縣(平順縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣)、朔州市1個(gè)縣(右玉縣)、忻州市11個(gè)縣(五臺(tái)縣、繁峙縣、靜樂(lè)縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣)、呂梁市6個(gè)縣(興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽(yáng)縣)、晉中市2個(gè)縣(左權(quán)縣、和順縣)、臨汾市5個(gè)縣(吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣)、運(yùn)城市1個(gè)縣(平陸縣)。

山西省貧困縣飲水工程按供水類型分，主要包括集中供水工程、聯(lián)村供水工程、單村供水工程以及分散供水工程等類型。按供水規(guī)模分，日供水能力1000m3以上的集中供水工程22處；大于20m3小于1000m3的供水工程5876處；小于20m3的分散供水工程1441處。按水源類型分，以地表水為水源的供水工程3609處，占比31.7%；以地下水為水源的供水工程6989處，占比61.4%；以雨水為水源的旱井集雨工程789處，占比6.9%。

1.2 檢測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)山西省農(nóng)村生活飲水水質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》，選擇滿足本項(xiàng)目要求的檢測(cè)參數(shù)19項(xiàng)，進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。主要檢測(cè)項(xiàng)目有：感官性一般化學(xué)指標(biāo)10項(xiàng)，毒理性指標(biāo)7項(xiàng)，微生物指標(biāo)2項(xiàng)，具體檢測(cè)項(xiàng)目見(jiàn)表1。

表1 貧困縣農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目

1.3 檢測(cè)情況

本次共檢測(cè)農(nóng)村飲水安全工程9924處，已實(shí)現(xiàn)供水入戶的占78.58%，靠集中供水點(diǎn)供水的占17.65%，合計(jì)95%以上的樣品均采用直接在水龍頭取樣的方式取樣；剩余樣品則直接在供水工程現(xiàn)場(chǎng)取樣。

上述9924處供水工程中，其中呂梁市6個(gè)貧困縣檢測(cè)農(nóng)村飲水工程最多，達(dá)2934個(gè)，占到全省29.6%；其次為忻州市，11個(gè)貧困縣檢測(cè)農(nóng)村飲水工程達(dá)2860個(gè)，占全省總數(shù)的28.8%；太原市農(nóng)村飲水工程最少，為180個(gè)，占全省總數(shù)的1.8%。山西省各地市貧困縣農(nóng)村飲水檢測(cè)具體數(shù)量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 山西省各地市貧困縣農(nóng)村飲水檢測(cè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

續(xù)表

1.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1 評(píng)價(jià)依據(jù)

根據(jù)水利部和衛(wèi)生部2004年11月24日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號(hào))，對(duì)表1所列的19項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.4.2 評(píng)價(jià)方法

農(nóng)村飲用水安全由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，其中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。本文只針對(duì)水質(zhì)部分的安全與否進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本文采用單因子水質(zhì)評(píng)價(jià)法，若檢測(cè)的19項(xiàng)指標(biāo)均符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2006)要求為安全[3]；均符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求為基本安全；但凡有一項(xiàng)指標(biāo)不符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求評(píng)價(jià)為不安全。

1.4.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)山西省貧困縣的該次水質(zhì)普查，采用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2006)中“水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值”和“小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)及限值”的相關(guān)要求分別設(shè)定限值1和限值2，具體要求見(jiàn)表3。

表3 貧困縣農(nóng)村飲水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值

續(xù)表

1.4.4 評(píng)價(jià)步驟

將所測(cè)19項(xiàng)指標(biāo)值與表3中的限值1、限值2進(jìn)行對(duì)照，評(píng)價(jià)出該水樣安全與否，水質(zhì)評(píng)價(jià)分類要求見(jiàn)表4。

表4 貧困縣農(nóng)村飲水水質(zhì)評(píng)價(jià)分類

2 山西省農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)情況

2.1 山西省飲水安全概況

本次檢測(cè)的9924個(gè)水樣，全部參加評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為安全7371個(gè)，基本安全771個(gè)，共計(jì)8142個(gè)，占全省水樣比例為82.0%；不安全的1782個(gè)，占全省水樣比例為18.0%。各地市水樣水質(zhì)具體情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表5。

2.2 各地市飲水安全概況

從表5可以看出，安全比例最高的為太原市(97.8%)，其次為晉中市(96.1%)；安全率最低為呂梁市(68.5%)。

從36個(gè)國(guó)定貧困縣分析評(píng)價(jià)的19個(gè)項(xiàng)目中，幾乎所有項(xiàng)目都有不同程度的超標(biāo)，其中14個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)率最大均分布在呂梁市貧困縣中，其余分布在忻州市、臨汾市和長(zhǎng)治市，詳見(jiàn)表6。

表5 山西省36個(gè)國(guó)定貧困縣地市水質(zhì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果

表6 山西省36個(gè)國(guó)定貧困縣檢測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)率最高的地市統(tǒng)計(jì) 單位：%

3 結(jié) 論

經(jīng)過(guò)為期40天的普查，得出如下結(jié)論：

a.全省36個(gè)國(guó)定貧困縣共普查農(nóng)村飲水工程9924處，呂梁市6個(gè)貧困縣監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水樣最多，為2934個(gè)，占全省總數(shù)的29.6%；其次是忻州市，11個(gè)貧困縣監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水樣2860個(gè)，占全省總數(shù)的28.8%；太原市監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水樣最少，為180個(gè)，占全省總數(shù)的1.8%。

b.貧困縣9924處農(nóng)村飲水工程中供水安全的有7371處，占全省總數(shù)的74.3%；供水基本安全的為771處，占全省總數(shù)的7.8%；供水不安全的為1782處，占全省總數(shù)的18.0%。

c.在行政分區(qū)上，太原市農(nóng)村飲水安全比例最高，達(dá)96.5%，其次為晉中市(93.7%)，長(zhǎng)治、忻州兩市在80%以上，運(yùn)城、朔州、大同在70%以上，臨汾在60%以上，呂梁市低于60%。

d.從導(dǎo)致供水不安全的水質(zhì)指標(biāo)上看，19個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目均有不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，但是主要超標(biāo)顯著集中在氟化物、硫酸鹽、總硬度、硝酸鹽4項(xiàng)上。

e.從主要超標(biāo)項(xiàng)目行政區(qū)分布上看，氟化物超標(biāo)主要集中在呂梁、運(yùn)城一帶，硝酸鹽超標(biāo)主要在呂梁、長(zhǎng)治兩市，硫酸鹽和總硬度超標(biāo)主要在呂梁、長(zhǎng)治一帶，總大腸菌超標(biāo)主要在長(zhǎng)治和呂梁等地。

f.毒理性指標(biāo)超標(biāo)比較嚴(yán)重，主要集中在呂梁市。

4 國(guó)定貧困縣農(nóng)村飲水安全存在問(wèn)題和改善措施

需要指出的是這次微生物指標(biāo)為部分抽查，即1個(gè)縣只抽查4～5處飲水工程，且各檢測(cè)單位檢測(cè)方法均為快速紙片法，檢測(cè)值比較粗略，且不能全覆蓋，據(jù)調(diào)查農(nóng)村飲水工程90%以上沒(méi)有消毒衛(wèi)生設(shè)施，微生物指標(biāo)合格率較低，尤其以總大腸菌群指標(biāo)合格率水平最低，故總大腸菌群污染可能是山西省農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率較低的主要原因。

總硬度超標(biāo)與當(dāng)?shù)厝∮玫叵滤椿蛉嘘P(guān)，一般地下水受地質(zhì)地層環(huán)境影響硬度會(huì)偏高，硫酸鹽也同理，氟化物是自然界普遍存在的物質(zhì)，氟超標(biāo)與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件有關(guān)，硝酸鹽氮超標(biāo)與農(nóng)田施用化肥有關(guān)，微生物超標(biāo)與衛(wèi)生條件差有關(guān)，需要加強(qiáng)宣傳，并進(jìn)行消毒處理。

5 建 議

a.加強(qiáng)宣傳教育，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源防護(hù)，完善水源保護(hù)設(shè)施。

b.政府應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)全面地掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況，充分發(fā)揮水環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村飲水安全檢測(cè)中的重要作用。

c.對(duì)于超標(biāo)指標(biāo)，應(yīng)分析原因，采取除氟、降砷或降低硬度等措施，對(duì)于微生物超標(biāo)的增加消毒水處理設(shè)施，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全，保障廣大農(nóng)村居民的身體健康。

d.加大供水資金補(bǔ)償力度，量化用水補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)村用水戶敢用水，用得起水，這也許是改變農(nóng)村飲水安全的重要舉措。