陜西非省會區(qū)域科技競爭力分析與對策

梅笑雪 廖飛躍 李夢潔 何冰琳 孫小斌

一、引言

科技競爭力作為整體性概念，它將反映科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等綜合實力科技競爭力?？萍几偁幜Πǎ航逃涂茖W(xué)的競爭基礎(chǔ)、技術(shù)的競爭水平、從R&D的競爭水平、科技人員的競爭水平、科技管理的競爭水平、科技體制和科技環(huán)境的競爭水平、知識產(chǎn)權(quán)的競爭水平。科技競爭力已成學(xué)界熱點問題，據(jù)查新，主要文獻如下：

郝立勤對西部省區(qū)近三年科技進步的總排序進行比較和分析，指出制約該區(qū)域科技進步的主要因素。呂晨等認為地區(qū)影響區(qū)域科技競爭力的三大重要因素有經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和政策體制。其他相關(guān)研究成果見文獻。陜西2016年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為65.7%，居全國第9名，西部第2位。與東部發(fā)達城市的科技創(chuàng)新水平相差甚遠，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率仍有待提升，因而經(jīng)濟發(fā)展受制約。所以研究2018年的陜西省非省會城市的科技競爭力是十分有必要的。用主成分分析法研究了2018年陜西省非省會城市的科技競爭力，運用因子分析法對各城市的區(qū)域科技競爭力進行綜合評價和分項評價。依據(jù)評價結(jié)果，結(jié)合陜南、陜北、關(guān)中各區(qū)域的社會經(jīng)濟和文化特色，提出促進科技競爭力提升的路徑。

二、區(qū)域科技發(fā)展程度與社會發(fā)展水平分析

（一）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《陜西科技年鑒2019》，包括西安之外各市區(qū)R&D、市GDP總值、專利申請量、技術(shù)合同成交額、財政科技撥款額、高校在校生人數(shù)、科研項目個數(shù)7個指標的數(shù)據(jù)，其中各地區(qū)高校在校生人數(shù)在各市統(tǒng)計公報中查閱得到。

（二）科技競爭力水平的因子分析

利用SPSS軟件，分析知KOM值為0.459，雖沒達到0.7以上，但巴特利特球形檢驗中近似卡方值為51.419，P-值接近于零，顯著性非常強，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣之間存在顯著差異，故指標數(shù)據(jù)適合進行因子分析。對7個指標數(shù)據(jù)進行因子分析，得到前三個因子的累計貢獻率達到83.9%，因此可以用前三個因子來表示全體。設(shè)專利申請量（件）為X1，技術(shù)合同成交額（億元）為X2，財政科技撥款（億元）為X3，市GDP總值（億元）為X4，財政科技撥款占GDP比例（%）為X5，高校在校人數(shù)為X6，省級以上科研項目為X7，得到F1,F2,F3得分方程如下：

F1=0.268X2+0.329X6+0.436X7;

F2=0.503X3+0.509X5;

F3=0.337X1+0.734X4;

所以F1命名為科技潛力；F2可命名為科技投入；將F3命名為科技產(chǎn)出。依據(jù)F1、F2、F3得分方程得到陜西非省會城市在科技潛力、科技投入、科技產(chǎn)出方面的排名，僅給出前5名，如表1。

表1 各城市各成分排名表

由表1知科技投入方面，前三名分別是延安市、寶雞市、安康市?？萍籍a(chǎn)出方面前三甲為榆林市、寶雞市、咸陽市。這是因為它們支持發(fā)明專利得分高，且城市的GDP也比較高?？萍紳摿Ψ矫妫叭謩e是咸陽市、寶雞市、漢中市。這是因為除了政策上對科技發(fā)展的支持比較大，它們依靠駐地高校的科技實力帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

由上面的分析建立了陜西非省會城市城市的科技競爭力的分析因子得分關(guān)系方程：

F=0.2809F1+0.1930F2+0.1135F3

陜西非省會城市的排名情況，第一為咸陽市，得分0.61分，咸陽市在科技潛力排名中排第一名，在科技產(chǎn)出中排第三名，雖然在科技投入中排名不高，但是對總得分影響不大，因為科技投入的得分占總得分的比重不大。緊跟其后的為寶雞市0.54分，這與寶雞市在科技潛力、科技投入、科技產(chǎn)出三方面排名均在第二名是密不可分的。而第三名延安市（0.34分），漢中第4名；渭南第5名。

三、建議

陜西非省會城市的科技競爭力有所提升，但存在區(qū)域差異，比如咸陽市，科技競爭力雖無法與西安相比，但遙遙領(lǐng)先其他地市，延安、漢中、寶雞有自身的優(yōu)勢，但特色不顯足。為此，針對不同地區(qū)提出建議：

（一）關(guān)中加大科技投入，發(fā)揮西咸新區(qū)優(yōu)勢

與陜南陜北比，關(guān)中地區(qū)交通發(fā)達，工業(yè)基礎(chǔ)好，人口素質(zhì)高，應(yīng)當發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提高科技競爭力。因此可采取如下措施：第一，提高本地區(qū)科技投入，通過政府政策引領(lǐng)市場動態(tài)，通過政府風(fēng)向引領(lǐng)投資方向，大力推進物流科技園區(qū)、電子科技園區(qū)項目的引入和建設(shè)。第二，鼓勵西安高?？蒲性核?lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5G、人工智能方面中小微企業(yè)，實現(xiàn)免稅，土地使用審批手續(xù)簡化，申報科技項目優(yōu)先等。第三，對于科技型企業(yè)的科研人才給予相應(yīng)補足。

（二）轉(zhuǎn)變陜北發(fā)展模式，增加煤礦附加產(chǎn)業(yè)研究

陜北地區(qū)（延安市和榆林市）的煤炭產(chǎn)業(yè)主要依靠機械操作進行原煤生產(chǎn)輸出，缺乏科技創(chuàng)新激情。這樣的運作模式不僅浪費國家資源，也將錯過科技興陜的機遇。為此，該地區(qū)應(yīng)當轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在引進人才的同時就地發(fā)展附加煤炭附加產(chǎn)業(yè)，如石油化工，其他煤產(chǎn)品深度加工等，多重措施并重，將煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，促進煤化工產(chǎn)業(yè)橫向耦合縱向延伸，讓煤炭附加值在逐步提升的同時，帶動陜北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為促進陜北經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，應(yīng)當加大對陜北高校石油化工等專業(yè)的資金投入，為當?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)、科技尖端技術(shù)人才，并減少這些人才外流，加強與高校之間的合作與陜北地區(qū)高校的就業(yè)導(dǎo)向，增大煤產(chǎn)品加工力度，攝取附加產(chǎn)品利潤，為未來發(fā)展做鋪墊。為增加科技投入、加強人才扶持，可對工廠內(nèi)的技術(shù)工人實施創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新理念的獎勵，加大工人職稱評定支持力度，激發(fā)技術(shù)工人的創(chuàng)造熱情，將工人的創(chuàng)造力直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力。

（三）加大陜南旅游和中藥產(chǎn)業(yè)投入，打造科技競爭力新亮點

陜南地區(qū)生態(tài)環(huán)境普遍較好，尤其是漢中曾被評為最適合人類居住的城市，西成高鐵的開通使得漢中擁有了便利的交通，從交通上融入了西安1小時經(jīng)濟圈，但是作為南水北調(diào)水源地使得漢中部分工業(yè)發(fā)展受限，與其相關(guān)的科技項目也無法推廣和轉(zhuǎn)化。西康高鐵也獲批修建，安康與關(guān)中經(jīng)濟緊密度將加強，因而陜南地區(qū)必須走與關(guān)中和陜北不同的科技競爭力提升道路。具體措施如下：第一，打造綠色發(fā)展模式，建設(shè)科技型旅游公司，改變現(xiàn)在的旅游團隊，一個講解員一支隊伍的現(xiàn)象，實現(xiàn)旅游公司云平臺，客戶通過云平臺小范圍的觀看旅游景點后，與旅游客服代表商量，制定個性化旅游套餐。在科技型旅游公司建立和運營的過程中，縣區(qū)科技局與旅游局應(yīng)該聯(lián)合除了邀請相關(guān)專家進行旅游產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)效果評測外，還可以共同申報相關(guān)科研項目。第二，秦巴道地中藥材馳名中外，例如略陽縣空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)342天，生物資源豐富，天麻、杜仲、豬苓、黨參等多種中藥材通過了國家地理標志產(chǎn)品認證，因此建立具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，教會農(nóng)民脫貧、鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生和科技特派員在陜南山區(qū)縣實現(xiàn)中藥材科技種植、研發(fā)、申報國家專利，將成為陜南科技競爭力提升的新亮點。