疫情期間促進(jìn)就業(yè)策略思考

[摘 要]就業(yè)是民生之本，2020年年初突如其來的疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的負(fù)面影響，失業(yè)人數(shù)不斷攀升，就業(yè)壓力巨大。在這種情況下，如何采取切實(shí)有效的措施來穩(wěn)就業(yè)成了各級政府的重要任務(wù)之一。文章在對疫情給就業(yè)所帶來的影響進(jìn)行了全方位多視角的分析基礎(chǔ)之上，提出了疫情期間促進(jìn)就業(yè)的具體策略。希望文章所提出的策略能夠給有關(guān)部門制定就業(yè)促進(jìn)政策提供一些依據(jù)，給其做好促進(jìn)就業(yè)工作帶來有益啟示。

[關(guān)鍵詞]疫情;就業(yè)影響;失業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.184

1 引言

新冠疫情給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長率由正轉(zhuǎn)負(fù)，為負(fù)的6.8%，經(jīng)濟(jì)的滑坡背后意味著失業(yè)人員的大量增加，統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國2020年一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為6%左右，如果加上隱性失業(yè)的話，失業(yè)率會(huì)更高。為了防控新冠疫情，我國各地都采取了居家隔離的政策，這導(dǎo)致了大量的行業(yè)、企業(yè)處于停業(yè)或者半停業(yè)的狀態(tài)，大量中小企業(yè)、個(gè)體工商戶倒閉，失業(yè)問題嚴(yán)重。雖然疫情還未結(jié)束，但是想方設(shè)法促進(jìn)就業(yè)成了目前各級政府的重要工作內(nèi)容，只有穩(wěn)定就業(yè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 疫情對就業(yè)的影響

疫情對于就業(yè)的影響極大，從疫情對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來看，疫情讓我國經(jīng)濟(jì)多年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，新冠疫情的高傳染性，讓國家為了戰(zhàn)“疫”勝利，付出了慘重的代價(jià)。全國居民居家隔離、限制流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被按下“暫停鍵”，除了醫(yī)療之外的各個(gè)行業(yè)基本上處于停滯狀態(tài)。大量工廠、企業(yè)遲遲無法開工造成了大量的失業(yè)人員，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國新冠疫情導(dǎo)致的失業(yè)保守估計(jì)在2000多萬，疫情給就業(yè)所帶來的影響極大。疫情一方面導(dǎo)致企業(yè)無法開工出現(xiàn)了大量失業(yè)，另一方面疫情導(dǎo)致消費(fèi)不振，無法創(chuàng)造更多的就業(yè)。疫情給不同群體就業(yè)帶來了不同的影響，目前來看，失業(yè)比較嚴(yán)重的行業(yè)主要集中在餐飲、娛樂、教育等行業(yè)，大量餐飲企業(yè)倒閉，娛樂行業(yè)至今還不允許營業(yè)。另外，應(yīng)屆大學(xué)生也是深受疫情影響的群體之一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國2020年高校畢業(yè)生人數(shù)多達(dá)870多萬，疫情對于高校畢業(yè)生的就業(yè)影響極大。畢竟疫情影響下，很多用人單位紛紛縮減校招名額，就業(yè)需求下降明顯，這會(huì)進(jìn)一步增加應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

3 疫情期間促進(jìn)就業(yè)的具體策略

3.1 轉(zhuǎn)變促進(jìn)就業(yè)理念，做好就業(yè)服務(wù)

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，各級政府需要高度重視疫情期間就業(yè)促進(jìn)工作的開展，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)促進(jìn)理念，努力做好就業(yè)服務(wù)工作，確保更多的人在疫情期間能夠順利就業(yè)。政府就業(yè)促進(jìn)部門需要積極開展疫情期間就業(yè)情況的全面調(diào)查，在促進(jìn)就業(yè)方面更加積極主動(dòng)，積極收集就業(yè)信息，做好就業(yè)方面的相關(guān)服務(wù)，從而提升就業(yè)率。在就業(yè)服務(wù)方面，需要提供更多的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，讓勞動(dòng)者能夠順利就業(yè)。對于就業(yè)困難人群需要給予重點(diǎn)幫扶，幫助其聯(lián)系用人單位，提供就業(yè)渠道等，解決好這一群體的就業(yè)問題。

3.2 維護(hù)好就業(yè)人群合法權(quán)益

各級政府要維護(hù)好就業(yè)人群的合法權(quán)益，避免更多的人失業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在疫情期間盡量不裁員、少裁員，共克時(shí)艱。在疫情的沖擊下，一些企業(yè)為了減少虧損，紛紛進(jìn)行裁員，在此過程中很多人的合法權(quán)益因?yàn)槠髽I(yè)的粗暴裁員而受到了損害。針對這種情況，各級地方政府需要想辦法穩(wěn)就業(yè)，針對就業(yè)人群就業(yè)權(quán)益受損的情況，需要采取措施進(jìn)行維護(hù)，要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免企業(yè)過多的裁員。企業(yè)就算是依法裁員，也需要給予員工合法的補(bǔ)償，確保員工權(quán)益不受損害。在維護(hù)就業(yè)人群合法權(quán)益方面，針對那些疫情期間不裁員的企業(yè)需要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩交的政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，減少企業(yè)的裁員。

3.3 鼓勵(lì)新式就業(yè)

疫情的發(fā)生推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)也獲得了很大的發(fā)展空間，對于各級地方政府來說，這應(yīng)該是為數(shù)不多的就業(yè)促進(jìn)方面的利好。各級地方政府需要鼓勵(lì)新式就業(yè)、靈活就業(yè)，政府要引導(dǎo)就業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，新式就業(yè)也是大有可為的。例如，疫情期間，在餐飲行業(yè)企業(yè)無法開門的情況下，很多企業(yè)就將員工借給電商企業(yè)，讓這些員工獲得就業(yè)，這種就業(yè)方式就比較靈活。還有就是網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、自主創(chuàng)業(yè)等，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生各種靈活就業(yè)，各級政府需要多多鼓勵(lì)，加強(qiáng)對這些就業(yè)形式的宣傳，讓更多的求職者能夠接受這些就業(yè)形式，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等，政府要給予財(cái)稅政策方面的支持，鼓勵(lì)失業(yè)人員利用好政策優(yōu)惠來順利就業(yè)。舉例來說，在自主創(chuàng)業(yè)方面，在疫情期間，可以為自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者提供部分啟動(dòng)資金，提供一些信息服務(wù)等。

3.4 利用疫情窗口，加強(qiáng)技能培訓(xùn)

在疫情期間，各級政府需要加強(qiáng)對本地區(qū)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)人員的就業(yè)能力，這有助于進(jìn)一步提升就業(yè)率以及就業(yè)質(zhì)量。各級地方政府需要加大技能培訓(xùn)方面的投入力度，充分調(diào)研分析培訓(xùn)需求，開展內(nèi)容豐富的職業(yè)技能培訓(xùn)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)方面的規(guī)劃，讓更多的人能夠獲得自己需要的培訓(xùn)。政府需要積極宣傳培訓(xùn)工作的重要性，讓更多的就業(yè)人群意識(shí)到技能培訓(xùn)的重要性，充分利用好疫情這一時(shí)間段，不斷提升自身的就業(yè)能力。技能培訓(xùn)工作開展方面需要注意以下三點(diǎn)：一是疫情期間要以線上培訓(xùn)為主，由于疫情的影響，技能培訓(xùn)需要盡量通過線上開展，讓有培訓(xùn)需求的人通過手機(jī)、電腦就可以接受技能培訓(xùn)。二是技能培訓(xùn)項(xiàng)目要多元化，針對不同就業(yè)人群的需求，推出不同類型的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)供給以及需求之間的更好匹配。三是技能培訓(xùn)需要免費(fèi)以及低成本，政府承擔(dān)大部分的培訓(xùn)成本，讓培訓(xùn)更加“觸手可得”，切實(shí)減輕就業(yè)人員的培訓(xùn)成本。

3.5 積極推進(jìn)復(fù)工返崗

復(fù)工返崗是疫情期間促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，隨著疫情得到逐步控制，復(fù)工返崗成了各級政府部門的當(dāng)務(wù)之急。各級政府需要積極推進(jìn)復(fù)工返崗，對于本地區(qū)受到疫情影響的企業(yè)，需要提供相應(yīng)的幫助，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工，這樣可以帶來就業(yè)需求，增加就業(yè)。各級地方政府需要把握分析企業(yè)復(fù)工存在的難點(diǎn)，提供有針對性的幫扶措施，在做好疫情防控的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)盡快復(fù)工。舉例來說，針對企業(yè)復(fù)工方面的資金困難，可以提供信貸支持，針對企業(yè)銷路不暢的問題，可以幫助其開拓市場等?？偠灾?，要采取多種辦法解決企業(yè)復(fù)工困難，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另外就是疫情影響導(dǎo)致企業(yè)員工返崗困難，針對這種情況，政府部門需要積極協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)的措施，確保員工順利返崗就業(yè)，從而幫助員工順利就業(yè)。舉例來說，針對各個(gè)地區(qū)健康碼不互認(rèn)、地區(qū)之間的交通運(yùn)輸不暢的情況，政府要積極推動(dòng)健康碼互認(rèn)，可以采用包車的模式點(diǎn)對點(diǎn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，通過采取多種措施，盡快幫助員工返崗就業(yè)。

4 結(jié)論

疫情期間促進(jìn)就業(yè)工作本身難度很大，政府相關(guān)部門需要解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，付出更多的努力來改善就業(yè)促銷效果，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)。文章提出的疫情期間就業(yè)促進(jìn)策略主要包括轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)理念、維護(hù)就業(yè)人群權(quán)益、鼓勵(lì)新式就業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)以及推進(jìn)復(fù)工返崗等，考慮到不同地區(qū)情況的差異性，需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況來探索促進(jìn)就業(yè)的新方法、新舉措，力爭讓更多的人順利就業(yè)。另外就是疫情期間促進(jìn)就業(yè)意義重大，各級政府要高度重視這一工作，集中人力物力切實(shí)提升促進(jìn)就業(yè)的工作水平，從而最大限度地減小疫情給就業(yè)帶來的沖擊。

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[作者簡介]連愛紅（1972—），女，漢族，山東德州人，本科，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：疫情期間人力資源勞動(dòng)力用工需求調(diào)研分析等。