2019年全省關注森林工作報告

胡俠

在省委、省政府的堅強領導和省關注森林組委會的直接指導下，全省關注森林工作堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，精心組織實施了一批生態(tài)建設工程，開展了一系列生態(tài)文化活動，為改善生態(tài)環(huán)境、弘揚生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。

2019年關注森林工作情況

國土綠化美化取得新進展。全省組織實施高水平國土綠化美化行動方案，完成造林更新21.38萬畝、森林撫育31.97萬畝，建設彩色健康森林和木材戰(zhàn)略儲備林29.67萬畝，新植珍貴樹2399.5萬株。大力推進森林城市建設，創(chuàng)建國家森林城市2個、省森林城鎮(zhèn)98個，金義都市區(qū)森林城市群列為全國首個地級市試點。深化“一村萬樹”三年行動，建設示范村433個、推進村3673個，浙江省鄉(xiāng)村綠化美化經(jīng)驗在全國推廣。

森林資源保護再上新臺階。加強公益林、天然林保護修復，省政府重新公布重點公益林面積4548.63萬畝，基本完成天然商品林區(qū)劃落界。加快推進森林資源“一張圖”建設，為數(shù)字化管理和考核評價提供堅實基礎。加強林地保護管理，加大重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)和民生項目的使用林地保障。嚴厲打擊各類涉林違法犯罪，查破各類案件1230起。打好松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)，完成除治面積360余萬畝，清理枯死樹490萬株。全力防范森林火災發(fā)生，森林火災發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史最低位水平。

自然保護地管理邁出新步伐。由省政府垂直管理、省林業(yè)局代管的錢江源國家公園管理局于7月正式掛牌，錢江源國家公園順利通過了國家中期評估，集體林地役權改革、跨區(qū)域合作保護探索等多項工作成為國家公園體制試點的亮點。實施《浙江省“十大名山公園”提升行動計劃（2020—2022年）》和《浙江省海島大花園建設規(guī)劃（2019—2025）》。加強各類保護地建設，新建海洋特別保護區(qū)2個、省級以上森林公園2個、省級濕地公園8個，在國家對長江經(jīng)濟帶120處國家級自然保護區(qū)評估中，浙江省參評的9個國家級自然保護區(qū)優(yōu)良率達100%，優(yōu)秀率第一。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。截至11月底，全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達5752億元，同比增長3.77%。組織實施古道保護和利用，開展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設，支持工商資本“上山入林”投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金和制度保障。多部門聯(lián)動推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與江蘇、上海、安徽等開展長三角森林旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作。成功舉辦第12屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會、世界花園大會、中國（蕭山）花木節(jié)、森林旅游節(jié)等活動。深入推進“一畝山萬元錢”行動，新建“一畝山萬元錢”示范輻射基地33萬畝、鞏固深化42萬畝。

生態(tài)文化建設展現(xiàn)新氣象。北京世園會浙江參展工作取得圓滿成功，得到了北京世園會組委會和省委、省政府主要領導的批示肯定。浙江展園、展區(qū)分別獲得組委會最高獎——“中華展園大獎”“中國省區(qū)市展區(qū)大獎”，共接待游客超過600萬人次、接待省部級以上領導和國外使節(jié)105批次。廣泛組織全民義務植樹活動，車俊書記、袁家軍省長等省黨政領導帶頭參加植樹活動，杭州市動員螞蟻金服推出以綠色能量兌換認種新方式，長樂林場榮獲首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，全省參加義務植樹累計800萬人次，植樹2062萬株。開展?jié)竦厝铡埒B周、最美氧吧評選等活動，遴選命名省級生態(tài)文化基地56個，7個行政村被評為全國生態(tài)文化村，數(shù)量位居全國之首。

2020年主要工作打算

2020年，全省關注森林工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，以制度體系建設為重點，推進自然生態(tài)治理現(xiàn)代化，助力大花園和生態(tài)文明建設。

建立健全生態(tài)修復制度，進一步夯實生態(tài)美麗底色。堅持和完善山水林田湖草保護和修復制度，統(tǒng)籌推進國土綠化美化，為大花園建設提供生態(tài)支撐;完善擴面增綠機制，按照省委、省政府森林覆蓋率指標爭先進位的要求，啟動實施百萬畝國土綠化五年行動，大力推進山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿海“六大森林”建設;完善精準提質(zhì)機制，圍繞“新植1億株珍貴樹”的總目標，確保完成新植珍貴樹1750萬株。加快推進美麗林相建設，打造一批森林生態(tài)廊道亮點工程;完善共建共享機制，創(chuàng)新豐富義務植樹盡責形式，扎實開展全民義務植樹活動，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”，積極推動實施螞蟻森林等公益項目，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。

建立健全生態(tài)保護制度，進一步構建生態(tài)安全屏障。積極構建起生態(tài)保護的“四梁八柱”，牢牢守住生態(tài)良好的底線。建立自然保護地體系;開展自然保護地全面勘界、科學評估和整合優(yōu)化，完成錢江源國家公園體制試點工作，加快麗水國家公園創(chuàng)建，推進十大名山公園和十大海島公園建設;完善森林資源保護制度，積極推行林長制，探索實施林地占補平衡管理，優(yōu)化完善森林資源增減掛鉤調(diào)控機制，建立健全伐育同步管控政策，推進森林可持續(xù)經(jīng)營;建立健全天然林保護修復制度，出臺《關于加強天然林保護修復的意見》，合理確定天然林保護重點區(qū)域，分區(qū)施策，加快天然林與公益林并軌管理;完善森林資源監(jiān)測評價體系，加強森林資源“一張圖”監(jiān)管，強化森林督查、森林防火、林業(yè)有害生物防治，建立“天上看、地下查”的森林資源長效監(jiān)管機制。

建立健全生態(tài)資源利用制度，進一步打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。不斷深化林業(yè)“最多跑一次”改革，著力激活資源要素，持續(xù)提高興林富民能力;構建林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，啟動“百縣千吧”建設，加快長三角森林旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，打造長三角一流的森林康養(yǎng)目的地。大力發(fā)展以“一畝山萬元錢”為目標的林下經(jīng)濟，推動竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極搭建森博會、花木節(jié)、森林旅游節(jié)等展銷平臺;建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極探索實施森林資源資產(chǎn)核算、涉林自然資源負債表編制等制度。完善綠色發(fā)展財力獎補和生態(tài)補償機制，研究濕地生態(tài)獎補評價管理辦法，實行新增森林面積任務與財政綠色獎補資金掛鉤;完善科技支撐制度，發(fā)揮省院合作優(yōu)勢，加強國家重點實驗室、國家創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺建設，落實林技專家推廣責任制，實施林業(yè)質(zhì)量提升和“標準化+”行動，提升科技創(chuàng)新推廣水平。著力打造“國家林業(yè)裝備科技創(chuàng)新園區(qū)”，加快林業(yè)機械設備研發(fā)推廣。

建立健全生態(tài)文化引領制度，進一步弘揚綠色發(fā)展理念。加強宣傳引導和科普教育，加快形成全社會共建共享生態(tài)文明建設成果的良好風尚。完善自然生態(tài)教育體系，組織開展全國生態(tài)文化村和省級生態(tài)文化基地創(chuàng)建，加快建設一批集“教學、科普、體驗”為一體的森林自然教育基地。組織開展植樹節(jié)、生態(tài)日、濕地日等主題活動，認真做好第四屆綠博會和第十屆花博會參展工作，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛開展生態(tài)道德教育，提升全社會生態(tài)文化意識;完善森林系列創(chuàng)建體系，加快實施金義都市區(qū)森林城市群建設試點，指導嘉興市開展國家森林城市創(chuàng)建，組織縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家森林城市和省森林城鎮(zhèn);完善生態(tài)文化傳承體系，啟動百條經(jīng)典森林古道建設，實施古樹名木專項救助保護行動，打造一批古樹名木主題公園，著力挖掘和做大“鄉(xiāng)愁”文化。