政府介入、市場激勵對農(nóng)戶采納綠色防控技術(shù)行為的影響分析

張慧儀

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇南京 210095）

1 引言

在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)農(nóng)藥的應(yīng)用很大程度上減輕了病蟲害導(dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量損失，在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但是隨之而來的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水土污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞甚至人畜急性中毒事件問題，使得人們注意到傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的種種弊端。推廣生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)是發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)的基本途徑[1]，綠色防控理念和技術(shù)作為其中之一逐漸引起政府和公眾重視。我國在2020年農(nóng)藥使用零增長計劃中提出了減少化學(xué)農(nóng)藥用量，提高綠色防控技術(shù)覆蓋率的政策目標(biāo)。多地出臺政策開展多項行動、設(shè)立示范基地以推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。然而2017年底我國綠色防控覆蓋率為27.2%，具有減量控害等諸多優(yōu)點的綠色防控技術(shù)推廣工作在農(nóng)戶采納應(yīng)用現(xiàn)況中卻存在諸多制約?，F(xiàn)階段農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥的依賴度較高，生物農(nóng)藥在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)所占份額較小[2]。因此，本文利用全國717份桃農(nóng)調(diào)研數(shù)據(jù)，剖析政府介入方式和市場約束兩種途徑對農(nóng)戶對于病蟲害綠色防控技術(shù)采納意愿的影響程度。為提升農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納意愿、提高病蟲害綠色防控技術(shù)的應(yīng)用推廣效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供實證參考。

2 理論基礎(chǔ)和研究假說

2.1 理論分析

從新古典經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)農(nóng)戶作為有限理性的“經(jīng)濟人”，農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納行為是指其行為受到內(nèi)在資源稟賦和外部環(huán)境因素影響的共同作用。內(nèi)在稟賦首先體現(xiàn)為個體異質(zhì)性的影響，個體差異的不同表現(xiàn)為認(rèn)知水平、敏感度、信息獲取能力[3]來源等方面，其次表現(xiàn)為農(nóng)戶種植經(jīng)營中的一系列特征。由于利益最大化的生產(chǎn)目的和“有限理性”，在信息不對稱的情形下，農(nóng)戶容易出現(xiàn)機會主義傾向過量施用化學(xué)農(nóng)藥，產(chǎn)生道德風(fēng)險問題，由此引出了外部因素政府規(guī)制[3]和市場激勵[4]的需要。政府規(guī)制中包括對農(nóng)藥使用加強監(jiān)管的介入方式，也需要合理運用財政手段對農(nóng)戶的環(huán)境友好型生產(chǎn)行為給予補貼、進(jìn)行正面激勵引導(dǎo)，同時加大科技支持力度和農(nóng)技培訓(xùn)支持。市場約束則是通過利益機制起到“看不見的手”調(diào)節(jié)作用。農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納行為表達(dá)受市場利潤與政府激勵和約束政策的雙重影響。

2.2 研究假說

因此，基于以上理論機制的分析，本文提出的假說如下：

（1）政府介入。其一政府通過補貼能夠降低農(nóng)戶采納新技術(shù)的轉(zhuǎn)換成本和風(fēng)險，提高對綠色防控技術(shù)采納的預(yù)期凈收益從而提升采納意愿。其二政府提供綠色防控技術(shù)宣傳培訓(xùn)對農(nóng)戶病蟲害綠色防控技術(shù)采納具有正向影響。政府主導(dǎo)的技術(shù)培訓(xùn)能夠大大減少農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)的信息搜尋成本，同時通過社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部相互學(xué)習(xí)、模仿，有效促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用擴散[5]。因此假設(shè)政府提供綠色農(nóng)藥補貼、綠色防控宣傳培訓(xùn)措施對農(nóng)戶病蟲害綠色防控技術(shù)采納具有正向影響。

（2）市場激勵。市場激勵通過價格手段提高農(nóng)戶采納綠色防控技術(shù)的預(yù)期凈收益。通過綠色食品、有機食品等質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品等方式可以使消費者鑒別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在消費者市場獲得價格優(yōu)勢，正向激勵農(nóng)戶的采納綠色防控技術(shù)。而與收購方、生產(chǎn)合作社簽訂銷售合約能夠使得農(nóng)戶獲得銷售保障。因此假設(shè)質(zhì)量認(rèn)證、銷售合約等方式對農(nóng)戶病蟲害綠色防控技術(shù)采納具有正向影響。

（3）個體特征。戶主作為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要決策者，個體特征的差異是影響農(nóng)戶綠色防控技術(shù)采納決策的重要內(nèi)因。其一是種植年限[6]，隨著種植年限的累積，農(nóng)戶在病蟲害防治上的經(jīng)驗和解決方案也會更熟練合理，傾向于運用新技術(shù)綜合防范風(fēng)險，因此假設(shè)戶主種植經(jīng)驗與綠色防控技術(shù)的采納存在正相關(guān)的關(guān)系。其二是性別因素。女性一般較保守，厭惡風(fēng)險，采納新技術(shù)的意愿也較低，在獲取影響病蟲害綠色防控技術(shù)采納的土地、勞動力、教育和信貸等資源時約束更多；男性則更愿意接納新技術(shù)帶來的風(fēng)險。因此，可以假定戶主性別與綠色防控技術(shù)的采納存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系。其三是農(nóng)戶受教育水平。受教育水平對農(nóng)戶信息獲取、生產(chǎn)決策等行為具有基礎(chǔ)性、普遍性的顯著影響，是影響施藥者農(nóng)藥施用行為的根本性特征。受過良好教育的農(nóng)戶更有能力理解某些較復(fù)雜的技術(shù)信息、更容易掌握應(yīng)用方法[7]。病蟲害綠色防控是一系列系統(tǒng)復(fù)雜的技術(shù)集合，擁有較多綠色防控知識的農(nóng)戶對綠色防控技術(shù)的采納意愿可能更高、接受程度更深。

（4）種植經(jīng)營特征。農(nóng)戶種植經(jīng)營特征是影響其生產(chǎn)決策的重要因素之一。較大的種植規(guī)模更傾向于引入科學(xué)種植管理模式、降低生產(chǎn)資料采購成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)[8]，因此假設(shè)種植規(guī)模對農(nóng)戶的技術(shù)采納行為具有正向影響。生產(chǎn)經(jīng)營模式同樣影響農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納，加入專業(yè)化合作社可以更方便地綜合生產(chǎn)資料，降低內(nèi)部學(xué)習(xí)成本、采取病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方式[9]，因此，假設(shè)生產(chǎn)模式對農(nóng)戶綠色病蟲害防治技術(shù)采納具有正向影響。

2.3 模型構(gòu)建與變量選擇

病蟲害綠色防控技術(shù)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點，是一類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集合。過往研究多將農(nóng)戶病蟲害綠色防控采納行為界定為二分變量，但是計數(shù)模型更能反映農(nóng)戶對病蟲害綠色防控技術(shù)的應(yīng)用強度和意愿高低，農(nóng)戶對于多種綠色防控技術(shù)的應(yīng)用強度在一定程度上反映出農(nóng)戶的采納程度。因此設(shè)計為離散變量和概率模型是理想的估計方法，為此選擇使用有序probit模型，其具體形式為：

在文獻(xiàn)收集和問卷調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用于桃種植過程中的綠色防控技術(shù)主要有物理防治和生物防治兩種，物理防治措施主要有：殺蟲燈、性誘劑誘捕器、糖醋液罐、防護(hù)網(wǎng)、粘蟲板等；生物防治主要是各種成分為生物源的殺蟲劑和殺菌劑，具有低毒高效低殘留的特點，包括蘇云金桿菌、阿維菌素、中生菌素等，在生產(chǎn)實踐中部分農(nóng)戶采納純化學(xué)防治、也有農(nóng)戶綜合運用多種綠色防控技術(shù)因此為了分析的方便，本文的被解釋變量為農(nóng)戶的病蟲害綠色防控技術(shù)采納程度，按照采納項目數(shù)多少分為3個等級，即較低的采納程度（采納0-2項）、中等采納程度（采納3-5項）和較高的采納程度（采納6-9項），分別賦值為1、2和3。解釋變量則政府介入與市場約束四個方面選擇。個體特征、種植經(jīng)營特征作為控制變量納入模型考量。各個解釋變量的選擇、賦值如下：

表1 變量定義與賦值

3 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文選定全國19個省（自治區(qū)）在內(nèi)的桃主產(chǎn)區(qū)展開的實地調(diào)研，調(diào)研時間從2018年9月持續(xù)至11月。本次調(diào)研全程采取多階段隨機抽樣的調(diào)查方法：隨機抽取樣本縣、樣本農(nóng)戶。每個省份隨機抽取5個樣本縣、在每個樣本縣內(nèi)隨機抽樣抽取8個樣本農(nóng)戶。共計回收745份樣本。在數(shù)據(jù)處理中剔除關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失和明顯失真的問卷，最終獲得有效問卷717份，有效率為96.24%。

3.2 樣本描述性統(tǒng)計

從調(diào)研結(jié)果中的桃農(nóng)個體特征來看，男性比例達(dá)90.66%，說明男性為樣本主體；桃農(nóng)種植年限小于5年，5至10年，大于10年的比例分別為17.75%，28.05%，54.19%，平均種植年數(shù)約為14年，說明超過半數(shù)受訪桃農(nóng)擁有10年以上種植經(jīng)驗，而種植年限的長短可以在一定程度上說明調(diào)研樣本種植經(jīng)驗的豐富和積累；小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)及以上學(xué)歷占樣本總數(shù)分別為9.35%、46.95%、29.2%、11.45%、3.05%。說明樣本桃農(nóng)平均受教育程度較低；調(diào)研樣本的種植規(guī)模區(qū)間范圍較大，其中種植面積在10畝以下的樣本比例最高，為37.52%，而種植面積大于100畝的比例達(dá)21.06%，總體平均種植規(guī)模為92.17畝，說明調(diào)研桃農(nóng)的規(guī)?；蛯I(yè)化程度較高。

從調(diào)研樣本的綠色防控技術(shù)采納情況來看，農(nóng)戶綠色防控技術(shù)采納程度自低向高排排序比例分別為80.89%，17.02%，2.09%，說明綠色防控技術(shù)的總體采納水平較低，絕大多數(shù)農(nóng)戶在種植周期內(nèi)選擇采用0～2項技術(shù)應(yīng)用門檻較低的綠色防控技術(shù)，比如粘蟲板、殺蟲燈等；而生物防治技術(shù)的應(yīng)用少于物理防治技術(shù)；調(diào)研樣本中獲得政府綠色農(nóng)藥補貼的農(nóng)戶為105戶，僅占樣本總體的14.64%，且補貼對象多為專業(yè)化種植戶、企業(yè)等經(jīng)營主體；在717份調(diào)研樣本中，有108戶對象取得了綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，14個受訪對象則同時擁有兩種認(rèn)證標(biāo)志。在種植周期內(nèi)購買農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶有215戶，占樣本總體的21.06%，是否購買農(nóng)業(yè)保險可以在一定程度上反映出農(nóng)戶的風(fēng)險偏好。而病蟲害嚴(yán)重程度選項中，80.75%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)期農(nóng)作物遭受病蟲害損失幅度在20%以內(nèi)，較為符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險現(xiàn)狀。

表2 調(diào)研樣本的基本特征

4 實證結(jié)果與分析

4.1 模型擬合

為避免多重共線性，擬合前對解釋變量進(jìn)行方差膨脹因子檢驗，VIF平均值為1.17且值均小于5，說明變量之間不存在嚴(yán)重的共線性。在stata15.0中采用極大似然估計法對模型參數(shù)估計的結(jié)果見表3。模型的對數(shù)似然比統(tǒng)計為134.89，相應(yīng)的伴隨概率為0.0000，所以模型估計的整體效果較好。

表3 有序Probit擬合結(jié)果

注：括號內(nèi)的值為標(biāo)準(zhǔn)誤，***、**、*分別表示在0.01、0.05、0.1的水平上顯著。

4.2 實證分析

在政府介入因素中，政府綠色防控技術(shù)培訓(xùn)在5%的顯著性水平上正向影響農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納程度，這是因為技術(shù)培訓(xùn)過程減少了農(nóng)戶與新技術(shù)之間的信息差和風(fēng)險擔(dān)憂。農(nóng)藥補貼同樣正向影響農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納意愿且顯著性水平為1%，說明生產(chǎn)性補貼等激勵政策能夠激勵農(nóng)戶采納綠色病蟲害防控技術(shù)。政府的農(nóng)藥補貼政策可以減輕農(nóng)戶投資新技術(shù)的成本，農(nóng)戶更有可能采納綠色防控技術(shù)。

在市場激勵因素中，質(zhì)量認(rèn)證在1%的顯著性水平上正向影響農(nóng)戶采納行為，取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，擁有綠色食品、有機食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可以在消費市場中被消費者識別從而獲得價格優(yōu)勢，擴大種植經(jīng)營農(nóng)戶的利潤空間，因此取得質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)戶更傾向于規(guī)范生產(chǎn)流程，采納綠色防控技術(shù)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。銷售合約的影響方向為正但影響系數(shù)并不明顯，可能的原因是現(xiàn)價段桃農(nóng)的銷售合約多為簡單的數(shù)量合約并未對桃果質(zhì)量做明確規(guī)定。

個體因素中，教育程度在10%的顯著性水平上對農(nóng)戶采納綠色防控技術(shù)意愿有正向影響。說明受教育層次越高的農(nóng)戶越傾向于采納綠色防控技術(shù)。教育水平越高，農(nóng)戶對于農(nóng)藥毒性、環(huán)保意識、新技術(shù)的信息獲取能力越強。種植經(jīng)驗在10%的水平上同樣對農(nóng)戶采納綠色防控技術(shù)有著正向影響，說明隨著種植經(jīng)驗的積累，農(nóng)戶對于病蟲害防治手段、農(nóng)藥品種選擇的經(jīng)驗也越豐富，傾向于使用更環(huán)保的方式進(jìn)行病蟲害防治。

5 研究結(jié)論與政策建議

本研究利用2018年度全國717份桃農(nóng)實地調(diào)研數(shù)據(jù)，利用有序probit模型經(jīng)驗考察了政府介入、市場約束等外部因素對農(nóng)戶綠色防控技術(shù)采納的影響。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶的病蟲害綠色防控技術(shù)采納程度整體較低，受教育程度高、種植經(jīng)驗?zāi)晗揲L、當(dāng)?shù)卣芯G色農(nóng)藥補貼、綠色防控技術(shù)培訓(xùn)以及取得綠色、有機食品等質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)戶，其病蟲害綠色防控技術(shù)的采納程度更高。說明外部因素中補貼、質(zhì)量認(rèn)證等經(jīng)濟激勵是影響農(nóng)戶綠色防控技術(shù)采納選擇的重要因素；個體特征是影響農(nóng)戶綠色防控技術(shù)采納的重要內(nèi)因。

根據(jù)以上研究結(jié)論，提出病蟲害綠色防控技術(shù)的政策建議如下：（1）進(jìn)一步擴大綠色農(nóng)藥的補貼力度和覆蓋率，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際和經(jīng)濟承受能力制定合理的補貼方案和名錄，同時在執(zhí)行過程中有計劃地逐步擴大補貼受眾范圍和深度，增加小農(nóng)戶覆蓋率。（2）組織專家、農(nóng)技員定期開展病蟲害綠色防控技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，將農(nóng)藥風(fēng)險宣傳、綠色防控扶持政策介紹、綠色防控技術(shù)應(yīng)用要點三者相結(jié)合，提升農(nóng)戶對于農(nóng)藥認(rèn)知水平和內(nèi)化綠色安全生產(chǎn)意識。（3）充分發(fā)揮市場激勵的調(diào)節(jié)作用，建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度和農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場鏈路暢通，使得農(nóng)戶的綠色防控技術(shù)采納行為能夠獲得市場識別、銷售溢價，從而激勵農(nóng)戶采納新技術(shù)。（4）加強政府和市場組織合作共治，形成政府介入和市場組織的作用合力[10]，有效推進(jìn)綠色防控技術(shù)的推廣工作。