舉全省之力逐夢(mèng)新征程

本刊記者 靈 迪

粵港澳大灣區(qū)如何建成世界一流灣區(qū)？深圳怎么建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)？在省十三屆人大三次會(huì)議上，馬興瑞省長(zhǎng)的政府工作報(bào)告分別提出了各有側(cè)重、各有特色的清晰發(fā)展定位，描繪了全新的發(fā)展格局、藍(lán)圖及其實(shí)現(xiàn)的路徑、方向，并對(duì)今年有關(guān)工作作了總體部署，既體現(xiàn)了廣東的戰(zhàn)略眼光，也展示了廣東的勇于擔(dān)當(dāng)。

新年的鐘聲，開(kāi)啟了2020年的新征程。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)兩大戰(zhàn)略全面實(shí)施、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。作為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)和第一經(jīng)濟(jì)大省的廣東，又迎來(lái)一個(gè)寫(xiě)滿(mǎn)夢(mèng)想與希望的戰(zhàn)略發(fā)展期。

“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州老城市新活力，加快構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局！”1月14日上午，馬興瑞省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告吹響了新的一年廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”的“號(hào)角”。

融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)的“交通圈”“經(jīng)濟(jì)圈”“生活圈”“人文圈”，接受“雙區(qū)”的外溢輻射……報(bào)告中，“雙區(qū)”元素頻頻出現(xiàn)，引起代表廣泛關(guān)注和熱議。

“‘雙區(qū)’建設(shè)，前景廣闊、大有可為。報(bào)告中的布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動(dòng)員令、決心書(shū)、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實(shí)招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也浸透著省委、省政府濃濃的民生情懷，更鐫刻著廣東聚力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)走在全國(guó)前列’、當(dāng)好‘兩個(gè)重要窗口’的干勁、勇氣與擔(dān)當(dāng)。每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)與落實(shí)，都給廣東人民送來(lái)摸得著的好處、帶來(lái)熱騰騰的希望！”代表們審議報(bào)告時(shí)，激動(dòng)、振奮之情無(wú)不溢于言表。

頂層設(shè)計(jì)“尚方寶劍”再賦予新使命

歷史總是在標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)上鐫刻永恒，總是在一些特殊年份給人們汲取無(wú)窮智慧和繼續(xù)前行的力量。對(duì)于廣東而言，剛過(guò)去的2019年，實(shí)在是機(jī)遇之年、幸運(yùn)之年。就在這一年的2月、8月，中央先后印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。

綱要是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。其主要內(nèi)容，概括起來(lái)包括：一個(gè)中心、一個(gè)愿景、七大重點(diǎn)、四項(xiàng)措施。其中，“一個(gè)中心”，就是支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局?！耙粋€(gè)愿景”，就是建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)，成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范。“七大重點(diǎn)”，就是明確了建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！八捻?xiàng)措施”，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)工作、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大社會(huì)參與。綱要的出臺(tái)，為廣東加快推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，為廣東新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)提供了根本遵循、注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。它既是我國(guó)新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

意見(jiàn)雖只有4 000多字，但字字珠璣，句句含“金”，幾乎每句話(huà)都是一項(xiàng)重大改革、一個(gè)重大項(xiàng)目。里面上百個(gè)政策創(chuàng)新點(diǎn)，都是“燃點(diǎn)”。每一項(xiàng)展開(kāi)，都有著豐富的想象空間、發(fā)揮空間，通向令人鼓舞振奮的前景。該文件最大亮點(diǎn)就是，明確了深圳建設(shè)先行示范區(qū)的“五個(gè)戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段目標(biāo)”和“五個(gè)方面率先”。其中，“五個(gè)戰(zhàn)略定位”是：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒?！叭齻€(gè)階段目標(biāo)”是：到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市?！拔鍌€(gè)方面率先”是：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。深圳從“先行先試”到“先行示范”，是一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，再次被國(guó)家賦予新的歷史使命。這份4 000多字的意見(jiàn)，為深圳未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展錨定了航向。

以上兩份重磅文件，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展帶來(lái)新的千載難逢的重大機(jī)遇，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的階段。

貫徹落實(shí)思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”

來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。廣東迅速行動(dòng)起來(lái)，并響亮提出：繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，把中央的“頂層設(shè)計(jì)”變?yōu)閺V東的“施工圖”！

回望極不平凡的來(lái)路，眺望先行示范的前路，今日之廣東比任何時(shí)候都更需要以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”，為逐夢(mèng)新征程凝聚更強(qiáng)大的力量。接下來(lái)，廣東如何再以“殺出一條血路”的氣魄，勇于“走出一條新路”，又鑄造一個(gè)“大傳奇”？這是廣東全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)一道迫在眉睫的“必答題”。

2019年3月，廣東召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究綱要精神，并成立由省委書(shū)記李希擔(dān)任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)馬興瑞擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，強(qiáng)化對(duì)省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。隨后的4月、5月、7月，省委、省政府多次召開(kāi)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)作出部署安排。同時(shí)，配合國(guó)家編制完成大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、能源、氣象、高等教育合作發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及商務(wù)、金融等領(lǐng)域支持大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。

2019年8月16日，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)精神。8月23日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)〉的通知》。9月11日，全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)專(zhuān)題研討班在省委黨校開(kāi)班。

會(huì)議、通知、研討班都強(qiáng)調(diào)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后深圳迎來(lái)的又一重大歷史性機(jī)遇，是深圳發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代重要里程碑意義的大事。歷史再一次選擇了深圳。要準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的歷史使命和政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的改革創(chuàng)新使命、開(kāi)放要求，準(zhǔn)確把握建設(shè)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略高度、實(shí)踐擔(dān)當(dāng)、全局意義。要貫徹新發(fā)展理念，立足全球坐標(biāo)系，對(duì)標(biāo)世界頂級(jí)發(fā)達(dá)城市，在與最高最好最優(yōu)最強(qiáng)跟跑、并跑之中超越強(qiáng)者、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。要在增強(qiáng)深圳核心引擎功能、發(fā)揮大灣區(qū)與示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”上下功夫，充分釋放“雙區(qū)”利好疊加帶來(lái)的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要求全省動(dòng)員、全域參與、特事特辦、舉全省之力強(qiáng)力支持。

“要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為‘綱’，以支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，讓創(chuàng)新資源在這里充分融合，讓創(chuàng)新人才在這里高度集聚，讓創(chuàng)新企業(yè)在這里茁壯成長(zhǎng)，讓創(chuàng)新成果在這里競(jìng)相迸發(fā)！”2019年9月16日，省委全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議在廣州召開(kāi)，研究制定專(zhuān)門(mén)配套政策和具體對(duì)接舉措，并逐條細(xì)化分解各項(xiàng)創(chuàng)新點(diǎn)，指出“雙區(qū)”建設(shè)是重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有至關(guān)重要的示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)要建立特事特辦機(jī)制，舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，綱舉目張加快形成全面深化改革開(kāi)放新格局。

為充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，省委、省政府經(jīng)過(guò)一系列的“深調(diào)研”以及反復(fù)評(píng)估論證，先后出臺(tái)廣東貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃、年度工作要點(diǎn)，制定省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，并以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”（綜合城市功能出新出彩、城市文化綜合實(shí)力出新出彩、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩），進(jìn)一步增強(qiáng)深圳、廣州兩個(gè)中心城市的核心引擎作用。其中，明確廣州未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是：著力建設(shè)國(guó)際大都市。力爭(zhēng)到 2022年，城市能級(jí)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新帶動(dòng)力、要素集聚力和集中力量辦大事能力明顯提升，經(jīng)濟(jì)中心、樞紐門(mén)戶(hù)、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、綜合服務(wù)、社會(huì)融合等功能取得新突破，為全國(guó)全省發(fā)展大局提供有力支撐。

2020年1月，省委十二屆九次全會(huì)召開(kāi)，就加快“雙區(qū)”建設(shè)作出全面部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要篤定心志推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，全力支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，把“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”充分釋放出來(lái)。會(huì)議指出，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)先行示范區(qū)，是廣東的兩項(xiàng)重要任務(wù)。而這兩大戰(zhàn)略的疊加，將會(huì)激發(fā)出強(qiáng)大的能量。一方面，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為深圳先行示范提供了大機(jī)遇，打開(kāi)了大空間。另一方面，深圳的探索先行，為粵港澳大灣區(qū)各城市發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)大灣區(qū)城市加速前行。深圳“先行示范區(qū)”的全局意義，首先就表現(xiàn)在助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上。

種種跡象表明：加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與使命并重，是廣東的時(shí)代考卷；答好考卷，是新時(shí)代廣東干部群眾的職責(zé)和使命，抓住了、用好了，才能不負(fù)時(shí)代的饋贈(zèng)、歷史的青睞。

戰(zhàn)略布局決戰(zhàn)2020年廣東要這樣干

不謀全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)首次寫(xiě)進(jìn)今年的省政府工作報(bào)告，在報(bào)告中是濃墨重彩的一章，是今年全省將著重抓好的十個(gè)方面工作之首。

關(guān)于這一重要布局，報(bào)告提出，將充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，牽引帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：

在深入落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》方面，按照五大戰(zhàn)略定位，與港澳共同打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。加快建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。聚焦規(guī)則銜接深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化珠三角九市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)粵澳新通道建設(shè)、皇崗口岸重建和深圳灣口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，完善港澳機(jī)動(dòng)車(chē)便利入出內(nèi)地政策措施。加快南沙國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴，規(guī)劃建設(shè)粵澳深度合作區(qū)。抓好中新（廣州）知識(shí)城等重大平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)中央惠港惠澳政策，實(shí)施“灣區(qū)通”工程，大力推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

在全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)方面，支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。賦予深圳更加充分的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，率先實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，打造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，提高超大城市社會(huì)治理水平。支持深圳建設(shè)文化強(qiáng)市，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會(huì)保障體系。支持深圳實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶?；顒?dòng)。

在支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”方面，以支持深圳同等力度支持廣州，強(qiáng)化省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級(jí)。支持廣州發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)際綜合交通樞紐和教育醫(yī)療中心，增強(qiáng)綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實(shí)力，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。支持廣州打造老城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)范例，提升金融、會(huì)展等發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

這些政策與舉措彰顯，廣東在加快“雙區(qū)”建設(shè)時(shí)，將突破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙，在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源共享、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新圈、城市群協(xié)調(diào)等重大復(fù)雜問(wèn)題上下功夫，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源內(nèi)耗，致力構(gòu)建“互聯(lián)互通、共生融合、合作共贏(yíng)”模式，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“‘雙區(qū)’建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都是廣東工作的重中之重。報(bào)告有力回應(yīng)了全省人民的熱切期待，描繪了本屆政府加快‘雙區(qū)’建設(shè)、充分釋放‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)’的藍(lán)圖、路徑與方向，并對(duì)今年相關(guān)工作作了重點(diǎn)部署，這既體現(xiàn)了廣東的戰(zhàn)略眼光，也展示了廣東的勇于擔(dān)當(dāng)。一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)，體現(xiàn)了廣東聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的信心與決心；一個(gè)個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的部署、一件件務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，預(yù)示著廣東當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快‘雙區(qū)’建設(shè)將大有可為！”在分組審議報(bào)告時(shí)，一些代表如是評(píng)價(jià)。

他們指出，在2019年一年內(nèi)，中央對(duì)廣東連續(xù)發(fā)布兩份“超重量級(jí)”文件實(shí)屬罕見(jiàn)，對(duì)廣東工作的支持和期望可謂前所未有，力度空前，折射出以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)廣東不僅關(guān)心、厚愛(ài)，而且還寄予厚望、重托。為此，廣東上下要實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，把各項(xiàng)工作一個(gè)階段一個(gè)階段向前推進(jìn)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域逐個(gè)突破，一件事情一件事情抓出成效，切實(shí)把美好藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。

縱深推進(jìn)強(qiáng)化“硬聯(lián)通”規(guī)范“軟聯(lián)通”

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。記者從本次大會(huì)首場(chǎng)記者會(huì)上獲悉，廣東就“雙區(qū)”建設(shè)的一些重大政策創(chuàng)新和重大項(xiàng)目方面如今已有積極進(jìn)展，下一步將全面實(shí)施、縱深推進(jìn)。

據(jù)省發(fā)展改革委主任葛長(zhǎng)偉透露，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，去年11月6日已經(jīng)中央粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議通過(guò)，目前大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃也已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，有望在今年上半年獲得通過(guò)并組織實(shí)施。

他介紹，高速公路方面，2019年全省的高速公路建成里程是9 400多公里，2020年高速公路建設(shè)要突破1萬(wàn)公里，繼續(xù)保持全國(guó)第一。今年要加大珠三角內(nèi)部的高速公路聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)深中通道建設(shè)以及今年全面開(kāi)工啟動(dòng)黃茅海大橋。鐵路方面，今年安排12個(gè)新開(kāi)工的項(xiàng)目，包括深圳到江門(mén)、江門(mén)到肇慶、深圳到汕尾等多條高鐵。機(jī)場(chǎng)方面，深圳機(jī)場(chǎng)的三跑道今年上半年要全面開(kāi)工，白云機(jī)場(chǎng)三期力爭(zhēng)今年年底啟動(dòng)，同時(shí)按照“5+4”機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)新建一批、改擴(kuò)建一批。根據(jù)去年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)高速公路通車(chē)?yán)锍淌? 700多公里，核心區(qū)密度約8.5公里/百平方公里，高于東京灣區(qū)、倫敦城市群，也高于國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)三角、京津冀兩大城市群；已通車(chē)鐵路里程是2 100公里，其中高快速鐵路是1 232公里。今年將加速推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)部以及大灣區(qū)和外部的互聯(lián)互通。從灣區(qū)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，在珠江口東岸，加快推進(jìn)廣汕高鐵，年底啟動(dòng)350公里時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的深汕高鐵的建設(shè)；在珠江口西岸，今年啟動(dòng)建設(shè)江門(mén)到肇慶段高鐵建設(shè)，這是未來(lái)深圳到南寧高速鐵路的一個(gè)組成部分；跨珠江口兩岸，深圳到江門(mén)的高鐵今年要開(kāi)工建設(shè)，這條高鐵是深圳—江門(mén)—肇慶高鐵的組成部分，現(xiàn)在從江門(mén)到茂名、湛江已通車(chē)，今年開(kāi)工建設(shè)的是深圳跨珠江口通過(guò)隧道到中山、江門(mén)。從打通灣區(qū)對(duì)外交通來(lái)說(shuō)，首先是往東，今年年底爭(zhēng)取啟動(dòng)汕頭到漳州段的高鐵建設(shè)，到“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)和長(zhǎng)三角城市群全部350公里時(shí)速的高鐵連通。到“十四五”末，往西可以實(shí)現(xiàn)從大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，以及整個(gè)廣西沿海350公里時(shí)速高鐵大通道全部貫通。其次是深圳到南寧的高鐵，使大灣區(qū)和內(nèi)地、西南腹地、長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)350公里時(shí)速高鐵聯(lián)通。

他指出，除了基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通之外，粵港澳三地的軟聯(lián)通是三地居民關(guān)注度最高的。深圳灣口岸現(xiàn)在通關(guān)量越來(lái)越大，今年準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，便利兩地居民通勤。此外，皇崗口岸改擴(kuò)建將啟動(dòng)，蓮塘口岸今年可以投入使用。

“加快推進(jìn)粵港澳三地社保規(guī)則銜接”是省人力資源社會(huì)保障廳2020年一項(xiàng)重要工作。省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)陳奕威介紹，該廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)推進(jìn)深圳人力資源社會(huì)保障事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策措施》，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)5個(gè)領(lǐng)域提出20條政策措施，涉及79項(xiàng)政策點(diǎn)，其中爭(zhēng)取到國(guó)家事權(quán)下放21項(xiàng)，目前已正式實(shí)施。探索建立緊缺人才清單制度、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等政策措施的落地，將有助于深圳吸引更多人才。

為加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，2020年省財(cái)政將如何給予財(cái)力支持？省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示，省財(cái)政安排貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署的重點(diǎn)支出資金5 459.24億元，占省級(jí)一般公共預(yù)算總支出的80.7%。根據(jù)2020年預(yù)算草案，省財(cái)政將全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”等重大戰(zhàn)略，落實(shí)大灣區(qū)個(gè)稅差額補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)高端和緊缺人才稅負(fù)成本與香港趨同。去年財(cái)政部下達(dá)我省的新增債券規(guī)模1 815億元，比上一年增加776.6億元。結(jié)合大灣區(qū)建設(shè)要求，廣東創(chuàng)新集合發(fā)行粵港澳大灣區(qū)概念的五大領(lǐng)域項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債券500億元，創(chuàng)新發(fā)行全國(guó)首單三年+兩年可贖回的專(zhuān)項(xiàng)債券20億元，還通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券22.5億元。深圳嘗試發(fā)行分年償付本金的債券。加大廣東債市場(chǎng)向港澳開(kāi)放力度，創(chuàng)新債券品種，探索赴港澳發(fā)行廣東省政府債券。充分利用深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)契機(jī)，支持深圳試行更大的地方稅政權(quán)限。積極爭(zhēng)取中央支持廣州、深圳開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化財(cái)政改革探索，并對(duì)廣州南沙、珠海橫琴等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。安排5億元，支持創(chuàng)建廣州呼吸中心、腫瘤中心、腎病中心三大世界國(guó)際醫(yī)療中心。

……

春風(fēng)浩蕩戰(zhàn)鼓急，百舸爭(zhēng)流自當(dāng)先。遠(yuǎn)方不遠(yuǎn)、未來(lái)已來(lái)。如今，廣東加快“雙區(qū)”建設(shè)、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”的“號(hào)角”已吹響。隨著一個(gè)個(gè)新決策落地生根、一個(gè)個(gè)新布局變成現(xiàn)實(shí)，廣東這塊神奇的熱土必將又鑄造出令世人矚目的“大傳奇”，這塊熱土上的人們必將擁有更多更好更強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感！■