如何處理疫期兩類人員工資問題

楊君

新冠肺炎疫情使企業(yè)正常經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，醫(yī)生和公務(wù)員也積極戰(zhàn)斗在防疫第一線，醫(yī)護(hù)人員、企業(yè)職工和公務(wù)人員的工資報(bào)酬問題成為熱點(diǎn)。本文綜合國家相關(guān)法律法規(guī)和已有的研究，提出三類人員生活費(fèi)、補(bǔ)貼、工資等常見問題處理的依據(jù)和執(zhí)行建議。

第一類：醫(yī)護(hù)人員

一、參加防疫的醫(yī)護(hù)人員工作補(bǔ)助如何發(fā)放？

[依據(jù)]《中華人民共和國傳染病防治法》《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)[2016]4號）。

[執(zhí)行]

1、對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，按照每人每天300元予以補(bǔ)助;

2、對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照每人每天200元予以補(bǔ)助。

3、當(dāng)日工作時(shí)間累積超過4小時(shí)的，按照一天計(jì)算;在4小時(shí)以下的，按照半天計(jì)算。

二、參加防疫的醫(yī)護(hù)人員受傷如何執(zhí)行政策？

[依據(jù)]《工傷保險(xiǎn)條例》《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函[2020]11號）

[執(zhí)行]

1、如果在新冠肺炎預(yù)防和救治中，工作人員因履職被感染的，按照人社部、財(cái)政部、國家衛(wèi)健委印發(fā)相關(guān)規(guī)定：“在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇?！?/p>

2、如果在新冠肺炎預(yù)防和救治中，工作人員受到其他傷害的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定符合工作時(shí)間、工作場所、工作原因要素的，如去救治病人的路上因車禍?zhǔn)軅?，或者按照第十五條規(guī)定視同工傷的，屬于工傷。

3、因工傷需要停止工作接受醫(yī)療的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條第一款規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付?！币虼?，在停工留薪期內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)按月支付正常工作期間的工資。

第二類：企業(yè)職工

一、職工患新冠肺炎或疑似癥狀，被隔離期間工資如何發(fā)放？

[依據(jù)]《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）、地方工資支付條例等。

[執(zhí)行]

1、上述《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：“被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬?！?/p>

2、按上述《人社部通知》第一條規(guī)定：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”。即無論是隔離治療、隔離措施、醫(yī)學(xué)觀察還是緊急措施而不能隄供正常勞動(dòng)的，單位都應(yīng)當(dāng)支付工資。

3、上述《傳染病防治法實(shí)施辦法》第四十九條規(guī)定：“甲類傳染病疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)留驗(yàn)排除是病人或者病原攜帶者后，留驗(yàn)期間的工資福利待遇由所屬單位按出勤照發(fā)。”這一規(guī)定明確了工資按照出勤照發(fā)，也就是按照職工正常提供勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

4、勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國勞動(dòng)法）若干問題的意見》第五十九條：“職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%?！备鞯刈钚抡哂兴煌?，從其規(guī)定。

二、受疫情影響而停工待崗的，如何發(fā)放工資？

[依據(jù)]《工資支付暫行規(guī)定》《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）。

[執(zhí)行]

1、上述《人社部通知》第二條：“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。”

2、超過一個(gè)工資支付周期，職工仍然待崗（未提供正常勞動(dòng)）的，發(fā)放生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)各地不同，目前的政策分四檔：

第一檔：不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：上海市、天津市;

第二檔：不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%：廣東省、江蘇省、浙江省、河南省、河北省;

第三檔：不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%：陜西省;

第四檔：不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%：北京市、安徽省、山東省、四川省。

三、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，是否可降低工資？

[依據(jù)]《勞動(dòng)合同法》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）。

[執(zhí)行]

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向勞動(dòng)者發(fā)放工資，否則屬于未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，如補(bǔ)足工資，勞動(dòng)者以未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，還可以解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，一股情況下，企業(yè)不能隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，如果勞動(dòng)者的業(yè)績和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難直接相關(guān)的，而勞動(dòng)者的業(yè)績又和其勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤的，企業(yè)可以按照勞動(dòng)合同約定或覘章制度規(guī)定，依法降低勞動(dòng)報(bào)酬。具體可以按照上述《入社部通知》第二條規(guī)定：‘企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員?！?/p>

3、執(zhí)行上采用協(xié)商，基本工資類保障，績效工資類根據(jù)業(yè)績調(diào)整。整體工資要符合最低工資政策。

4、如果完全安排休息，可以按照待崗生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（見本項(xiàng)第2個(gè)問題）。