中日韓亟待深化公共安全合作（討論）

楊育才

新冠疫情作為一場(chǎng)公共安全和生物安全危機(jī)席卷全球，在產(chǎn)生負(fù)面影響的同時(shí)，在客觀上也有另一面，那就是因疫情防控的需要推動(dòng)世界和地區(qū)公共安全合作，進(jìn)而啟動(dòng)具有地區(qū)乃至跨地區(qū)意義的安全合作機(jī)制建設(shè)。在這方面，東亞地區(qū)的國(guó)家間互動(dòng)合作具有代表性。

由于歷史原因，東亞安全合作機(jī)制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化因素在東亞地區(qū)的發(fā)展有目共睹，但是由于外力介入和受冷戰(zhàn)慣性影響，國(guó)家間冷戰(zhàn)遺存的敵我營(yíng)壘依稀可見(jiàn)，地區(qū)內(nèi)部恩怨遲遲得不到有效化解，有時(shí)演繹出新的矛盾沖突和政治安全分裂，致使統(tǒng)一的地區(qū)安全機(jī)制難以建立。時(shí)代要求打破舊格局和開(kāi)創(chuàng)新局面，新冠疫情及其應(yīng)對(duì)過(guò)程為深化安全合作和建立統(tǒng)一的地區(qū)安全機(jī)制提供了難得的契機(jī)。

疫情危機(jī)現(xiàn)實(shí)推動(dòng)地區(qū)國(guó)家之間密切合作，共同面對(duì)公共安全威脅與挑戰(zhàn)。此次新冠疫情涉及五大洲，也在多個(gè)國(guó)家呈現(xiàn)暴發(fā)之勢(shì)，成為近幾十年來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。實(shí)踐證明，新冠疫情防控任務(wù)之重不是一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家所能完成，必須最大限度地展開(kāi)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)，聯(lián)合行動(dòng)，才能有效控制疫情，最終擺脫危機(jī)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密的地區(qū)國(guó)家尤其如此，加強(qiáng)公共安全合作已經(jīng)是必由之路，別無(wú)選擇。

從冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際合作實(shí)踐看，傳統(tǒng)安全地位趨于下降，地區(qū)和全球范圍內(nèi)，加強(qiáng)包括公共安全合作在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全合作是大勢(shì)所趨。即使個(gè)別國(guó)家頑固地堅(jiān)持零和博弈和冷戰(zhàn)思維，人為地激化地區(qū)矛盾與國(guó)家間沖突，也無(wú)法阻擋非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升和非傳統(tǒng)安全合作需求日益迫切的大趨勢(shì)。

此次新冠疫情的危機(jī)規(guī)模和嚴(yán)峻形勢(shì)成為本世紀(jì)初國(guó)際恐怖主義威脅凸顯以來(lái)的又一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而且極有可能因危機(jī)影響的廣泛性和深刻性而完成量變積累，達(dá)到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此次在東亞地區(qū)，中國(guó)，韓國(guó)和日本都遭受重度影響，國(guó)家之間因共同危機(jī)和在危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中的相互支持與合作正在空前地拉動(dòng)雙邊和多邊關(guān)系改善，有助于推動(dòng)建立面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的地區(qū)安全合作。

從形成綜合安全和共同安全的新時(shí)代需求看，抗擊新冠疫情必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)展全面的非傳統(tǒng)安全合作，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)地區(qū)安全體系變化，推動(dòng)建立新的安全體制和淡化、重塑舊的安全體制。一切符合地區(qū)國(guó)家共同利益的因素都會(huì)得到保留，而一切過(guò)時(shí)的、不利于地區(qū)國(guó)家共同利益的因素最終會(huì)被淘汰。東亞國(guó)家之間有著最密切的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史聯(lián)系，在近代普遍完成民族國(guó)家構(gòu)建以來(lái)，他們之間已經(jīng)沒(méi)有根本利益沖突，地區(qū)共同利益的發(fā)展要求他們面對(duì)共同的發(fā)展和安全難題，編織屬于本地區(qū)的一體化藍(lán)圖。這個(gè)過(guò)程已經(jīng)被拖延得太久，也正因?yàn)槿绱?，我們看到此次新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，危機(jī)形勢(shì)下地區(qū)國(guó)家間實(shí)現(xiàn)了罕見(jiàn)的友好互助，所有國(guó)家都在做好疫情防控工作的同時(shí)，努力抓住疫情之機(jī)，推動(dòng)地區(qū)國(guó)家間關(guān)系的良性互動(dòng)?！ㄗ髡呤菄?guó)防大學(xué)教授）