基于人工智能技術(shù)發(fā)展下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

◎曾鵬 楊璐 周青麗

一、人工智能技術(shù)發(fā)展背景

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型的高速發(fā)展向質(zhì)量型的高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一直擔(dān)任著重要的角色，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響一直是深遠(yuǎn)且持久的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的客觀反映。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，傳統(tǒng)老舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，作為區(qū)域代表的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，由于其自身的區(qū)位特色和發(fā)展?fàn)顩r受到國(guó)人的廣泛關(guān)注，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為發(fā)展共識(shí)。

黨的十八大會(huì)議提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。人工智能作為科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，是新時(shí)代國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展視域下的典型代表。2018 年，黨中央明確提出要加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2019 年，國(guó)家首次提出發(fā)展人工智能的治理原則，隨后各省市相繼推出新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃細(xì)則。在一系列政策的鼓勵(lì)支持下，我國(guó)人工智能技術(shù)逐步應(yīng)用于各行各業(yè)，不斷推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生深刻影響。

2018、2019 年人工智能相關(guān)政策

由于人工智能理論和技術(shù)的日益完善，以"人工智能+"為代表的應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越豐富，催生出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)、模式和方向。人工智能作為新一代信息技術(shù)，具有一般ICT 的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征——滲透性、替代性和協(xié)同性。但對(duì)于人工智能對(duì)于勞動(dòng)要素的替代而言，體力只停留于初級(jí)階段，這種替代行為更發(fā)生腦力或者說(shuō)創(chuàng)造性活動(dòng)，因此人工智能有專(zhuān)屬的第四項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征--創(chuàng)造性。人工智能技術(shù)的直接應(yīng)用和推廣，能夠直接降低就業(yè)崗位的"替代效應(yīng)"，間接增加就業(yè)崗位的"抑制效應(yīng)"，并能使產(chǎn)品的成本和價(jià)格下降，減少資本投入。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶利用人工智能技術(shù)深入調(diào)研區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在一定程度上突破舊有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的瓶頸，開(kāi)辟出一條新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有巨大借鑒意義。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，覆蓋11 個(gè)省市，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為中?guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略試行地區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，制造業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，正朝著以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)為主導(dǎo)特征的集聚化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈多極化發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域圖

雖然長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)中有升，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏要素支撐，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化問(wèn)題亟需解決；區(qū)域發(fā)展協(xié)同性差，亟需構(gòu)建跨區(qū)合作幫扶模式；聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏保障機(jī)制，系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度欠缺。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)的城市走廊、工業(yè)走廊，集聚了一大批高耗水、高耗能的工業(yè)企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境和資源造成了極大壓力；現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，亟需利用新興技術(shù)進(jìn)行調(diào)整；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力嚴(yán)重缺失，所處產(chǎn)業(yè)鏈等級(jí)偏低。而人工智能產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，在技術(shù)層面、營(yíng)銷(xiāo)層面、戰(zhàn)略層面和生產(chǎn)規(guī)模方面尚未成熟，相應(yīng)政策措施仍不完善，因此所能帶來(lái)的影響有限。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

三、人工智能發(fā)展下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向

（一）優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)鏈布局，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)途徑正逐漸由速度型粗放式增長(zhǎng)向質(zhì)量型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較大比重，但是存在結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)業(yè)附加值低等問(wèn)題，同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境壓力也凸顯。區(qū)域內(nèi)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以人工智能技術(shù)為依托，將人工智能產(chǎn)業(yè)的空間布局與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地理位置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶裝備制造、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)周邊完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引人工智能產(chǎn)業(yè)集聚；不斷加強(qiáng)信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，瞄準(zhǔn)全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)深入合作，引導(dǎo)企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)定位、合理生產(chǎn)，深入挖掘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)潛力；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龐大消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造屬于人工智能產(chǎn)業(yè)的新市場(chǎng)，與此同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成附加值高、資源節(jié)約、環(huán)境友好的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合和新產(chǎn)業(yè)催生，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如中上游地區(qū)體現(xiàn)出明顯的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特征，在新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)方面發(fā)展較好；下游地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于中上游地區(qū)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)。但仍存在自主創(chuàng)新能力弱、科技投入水平低、人才儲(chǔ)備弱、產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，針對(duì)不同省市情況因地制宜，合理選擇并發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化技術(shù)改造，依托現(xiàn)有的人工智能技術(shù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品價(jià)值，加快產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈攀升，充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)信息化、智能化環(huán)境支撐能力。

（三）健全人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新已成為全國(guó)乃至全世界產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性力量。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各地人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源分布現(xiàn)狀，建立各地區(qū)對(duì)人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的分工協(xié)作體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；利用人工智能技術(shù)，以政府為主體，社會(huì)力量協(xié)助，支持產(chǎn)業(yè)承擔(dān)國(guó)家及地方科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)向企業(yè)開(kāi)放公共科技資源，共同致力于重點(diǎn)人工智能行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立人工智能基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的橋梁；在高校里設(shè)立人工智能專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)探索建立人才共享機(jī)制和人才互認(rèn)機(jī)制，在社會(huì)上構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)的人工智能技術(shù)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷在現(xiàn)有技術(shù)上推陳出新，激發(fā)社會(huì)靈感，促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才流動(dòng)和共享。

（四）聚焦政府政策引導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

人工智能技術(shù)尚處于起步發(fā)展階段，各地區(qū)對(duì)人工智能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并沒(méi)有一套完整的配套措施進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，均處于嘗試性發(fā)展階段，致使目前人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。作為一個(gè)典型的技術(shù)與資本密集型的產(chǎn)業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)目前大多處于初創(chuàng)期，其培育與發(fā)展需要比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更多的政府幫扶。針對(duì)擁有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及較大發(fā)展?jié)摿Φ狈Y金的企業(yè)，政府應(yīng)適當(dāng)提供本金資助，幫助其迅速成長(zhǎng)。由于人工智能企業(yè)的不同發(fā)展階段，政府需采用差異化的幫扶策略合理解決人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展延緩的問(wèn)題。此外，由于各省份之間人工智能技術(shù)發(fā)展參差不齊，缺乏系統(tǒng)有效的合作機(jī)制，各自為政，甚至出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人工智能產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。政府要聚焦人工智能相關(guān)政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶植，及時(shí)調(diào)整并完善人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。各省市之間應(yīng)有的放矢，認(rèn)清現(xiàn)狀，積極學(xué)習(xí)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身短板，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展從而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量、一體化協(xié)同發(fā)展。