校園安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化芻議

黃柯信

摘要：校園安全檢查是學(xué)校安全管理過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為確保檢查的效果，提高檢查工作的效率需要建立一套完整而可靠的工作標(biāo)準(zhǔn)。文章通過對(duì)校園安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的梳理，從安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化的定義、作用、要求，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)、執(zhí)行、反饋等方面著手，特別是通過安全檢查表法的運(yùn)用，為安全管理實(shí)踐提供新的方法。

關(guān)鍵詞：高校安全;安全檢查;標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2020）10-0022-02

高校對(duì)安全穩(wěn)定工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究已經(jīng)開始了積極探索，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化也成為高校安全管理的發(fā)展趨勢和必經(jīng)之路，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化是其中最為主要的內(nèi)容。

一、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化的含義

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義，其核心包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)程的制定，隱患排查治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，預(yù)防機(jī)制建立，日常規(guī)范管理，等等內(nèi)容，這對(duì)高校安全管理工作具有借鑒意義。

2.高校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。根據(jù)高校的特點(diǎn)，高校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化其內(nèi)涵：通過建立校園安全管理責(zé)任制，制定校園安全管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制，排查整改安全隱患，規(guī)范日常管理行為，使高校各項(xiàng)工作符合有關(guān)安全法律法規(guī)和平安校園建設(shè)的要求，并持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)高校安全管理規(guī)范化建設(shè)。

3.高校安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化的基本含義。安全檢查是指對(duì)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀況和管理上的缺陷等進(jìn)行檢查，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)安全。高校安全檢查是校園安全管理的基礎(chǔ)性工作，是指高校安全管理部門排查師生學(xué)習(xí)、生活和工作中存在的安全管理方面的缺陷和隱患，在此基礎(chǔ)上，通過制定整改措施，消除隱患的安全管理方法，目的在于防止事故發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。高校安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化事實(shí)上也是高校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容之一，也是落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本手段。在內(nèi)涵上，高校安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)包括檢查類型、方法、內(nèi)容、程序等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。

二、高校安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化的要素

1.高校安全檢查的類型。（1）定期安全檢查。定期檢查是在一定的期限內(nèi)，根據(jù)一定的目標(biāo)，制訂檢查計(jì)劃，組織安排的檢查形式。高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況具體制定檢查頻次。一般來說，分院（部門）每月、全校性每季為宜。（2）經(jīng)常性安全檢查。經(jīng)常性檢查則是安全管理人員或?qū)I(yè)人員通過個(gè)別的、日常的巡視方式對(duì)崗位相關(guān)的安全事項(xiàng)進(jìn)行的普遍性檢查。頻次上來說，崗位每天、班組（實(shí)驗(yàn)室）每周為宜。（3）季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查。由教育主管部門或高校根據(jù)學(xué)校事故發(fā)生的規(guī)律，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展的安全檢查。如開學(xué)初的安全檢查，冬季防凍保溫、防火檢查，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查，頂崗實(shí)習(xí)期間檢查，寒暑假實(shí)踐活動(dòng)的檢查，等等。（4）專業(yè)（項(xiàng)）安全檢查。專項(xiàng)安全檢查是由行業(yè)主管部門或高校對(duì)某個(gè)突出的專項(xiàng)問題或存在的普遍性安全問題進(jìn)行的檢查。如防火安全檢查、防毒氣泄漏安全檢查、電氣安全檢查等。專項(xiàng)檢查一般具有較高的檢查難度，也具有較強(qiáng)的針對(duì)性，需要有專業(yè)人員參與。（5）綜合性安全檢查。由主管部門或其他安全監(jiān)督管理部門對(duì)各高校進(jìn)行的深入、全面、綜合的檢查，在某些情況下可組織專業(yè)人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。如各省平安辦、綜治委、教育廳、公安廳對(duì)平安校園考評(píng)可視為安全性評(píng)價(jià)。

2.安全生產(chǎn)檢查的方法。主要包括常規(guī)檢查法、儀器檢查法、安全檢查表法等幾種。由于常規(guī)檢查法對(duì)安全檢查人員經(jīng)驗(yàn)和能力素質(zhì)要求較高，所以檢查的效果缺乏穩(wěn)定性;儀器檢查法高度依賴于設(shè)備，應(yīng)用的效果極為有限，所以在一般安全生產(chǎn)檢查中安全檢查表法應(yīng)用得較為廣泛。安全檢查表法（Safety Check List，簡稱SCL）是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，在整個(gè)系統(tǒng)中，對(duì)作業(yè)人員的行為，作業(yè)場所的環(huán)境條件、設(shè)備、機(jī)器裝置和操作管理、工藝，組織措施中的各種不安全因素，列成表格進(jìn)行分析和對(duì)照檢查。對(duì)于高校來說，各項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的周期性，安全檢查法能有效地推進(jìn)安全管理工作的規(guī)范化，促進(jìn)安全管理制度的有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章行為。

3.安全檢查的工作程序。安全檢查的工作程序一般包括準(zhǔn)備、實(shí)施、分析、處置四個(gè)步驟。（1）安全檢查準(zhǔn)備。主要是制訂檢查計(jì)劃和方案，確定檢查對(duì)象，查閱相關(guān)要求，了解之前安全事故的發(fā)生情況，編寫有針對(duì)性的安全檢查表，進(jìn)行人員培訓(xùn)和分工，等等。（2）實(shí)施安全檢查。根據(jù)檢查計(jì)劃和方案，對(duì)現(xiàn)場的人、機(jī)、物、環(huán)境等進(jìn)行查看、對(duì)照、記錄，對(duì)部分能夠現(xiàn)場整改的，直接提出整改意見。（3）分析。對(duì)檢查獲取的各種信息進(jìn)行分析、判斷和檢驗(yàn)，從而得出正確的檢查結(jié)論。（4）處置。根據(jù)檢查結(jié)論，采取針對(duì)性的措施，如下達(dá)隱患整改通知，要求檢查對(duì)象提交整改報(bào)告等。特別要注意“閉環(huán)管理”，應(yīng)再次檢查整改舉措的落實(shí)情況，充分了解整改效果，從而保障安全檢查的效果。

三、安全檢查表法（SCL）在高校的應(yīng)用

對(duì)于高校來說，各項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的周期性，安全檢查表法能有效地推進(jìn)安全管理工作的規(guī)范化，對(duì)促進(jìn)安全管理制度的有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章行為都具有重要作用。由于安全檢查表法具有的技術(shù)要求低、使用便捷高效的特點(diǎn)，高校在安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，安全檢查表法不失為一種極佳的選擇。當(dāng)然由于高校的特殊性，在檢查表的編制內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性。

1.高校使用安全檢查表法的優(yōu)勢。（1）全面性。安全檢查表法可以將安全檢查對(duì)象中的不安全因素和事故隱患盡可能詳盡地列出來，能夠做到較為系統(tǒng)和完整地反映問題，不必特別強(qiáng)調(diào)檢查人員的專業(yè)要求和安全知識(shí)積累。（2）直觀性。安全檢查表一般采取表格形式及提問和回答的方式，簡單明了。提問的項(xiàng)目經(jīng)過系統(tǒng)歸類，條理清晰。（3）廣泛性。對(duì)高校內(nèi)部的各個(gè)崗位、班組（實(shí)驗(yàn)室）、院（系部）、中心處室的各工種，不同層次人員都能掌握和使用安全檢查表。（4）靈活性。安全檢查表可以根據(jù)檢查中反映的問題及時(shí)進(jìn)行修改，反復(fù)補(bǔ)充完善，也可以根據(jù)檢查重點(diǎn)靈活調(diào)整。

2.安全檢查表在高校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的作用。作為高校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的重要一環(huán)，安全檢查表法有其獨(dú)特作用：可以用于高校安全管理的系統(tǒng)檢查與評(píng)價(jià)，可以用于對(duì)師生員工進(jìn)行安全教育與提示，可以用于事故分析與調(diào)查，可以用于為安全管理人員（檢查策劃人員）提出安全要求和檢查方案，可以用于為安全運(yùn)行機(jī)制提供操作指南，可以用于為工程設(shè)計(jì)施工提供風(fēng)險(xiǎn)防范意見。

3.高校安全檢查表的編制。高校編制安全檢查表的主要依據(jù)包括：（1）安全生產(chǎn)（特別是與專業(yè)相關(guān)的）法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范;（2）平安校園建設(shè)的有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定;（3）學(xué)校日常管理工作中的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn);（4）各類高校事故案例;（5）校內(nèi)重點(diǎn)部位及防范措施要求;（6）其他涉及校園安全管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

安全檢查表在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到系統(tǒng)性和全面性，特別是檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)非常明確。安全檢查表應(yīng)盡量窮舉所有會(huì)導(dǎo)致事故的不穩(wěn)定、不安全因素。為落實(shí)職責(zé)、分清責(zé)任，檢查表有必要標(biāo)明檢查人員、檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)等。

4.安全檢查表在某高校運(yùn)用的實(shí)例。某高校在開展安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)過程中，在實(shí)驗(yàn)室安全檢查中運(yùn)用安全檢查表法，根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)自查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確、細(xì)化和修正，有效提升了安全檢查的效率和效果，提高了安全管理的工作水平。

安全檢查是高校保持安全穩(wěn)定的一項(xiàng)基本制度，也是安全管理的重要內(nèi)容之一。而安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化極大地推動(dòng)了安全檢查的效率和效果，有助于了解高校安全狀況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，獲取安全信息，消除事故隱患，從而為高校安全管理水平提升發(fā)揮重要作用。

On the Standardization of Campus Safety Check

—On the Application of SCL

HUANG Ke-xin

（Zhejiang Institute of Mechanical & Electrical Engineering，Hangzhou，Zhejiang 310053，China）

Abstract：Campus safety check is a fundamental part to school safety management.It's a universal question how to guarantee the effect and efficiency of campus safety check.Safety check list could be a possible solution.

Key words：high school safety;safety check;standardization