深圳市：“15條措施”推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)有序復(fù)工

供稿 / 深圳市住房和建設(shè)局

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要指示精神，加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)有序復(fù)工，同時(shí)保障疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控，深圳市住房和建設(shè)局于2月21日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)有序復(fù)工的通知》，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工涉及的“15條措施”予以逐項(xiàng)明確。截至2月25日，全市已開工復(fù)工的項(xiàng)目共969項(xiàng)（其中軌道交通工程141項(xiàng)，房屋市政工程697項(xiàng)，交通工程37項(xiàng)，水務(wù)工程94項(xiàng)），占全市工程項(xiàng)目總數(shù)的42%。其中，涉及疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市運(yùn)行、基本民生及重大活動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的復(fù)工率達(dá)95%。

一、加快推進(jìn)建設(shè)工程科學(xué)有序復(fù)工

（一）取消事前備案核查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。取消必須經(jīng)備案核查通過(guò)方可復(fù)工的要求，簡(jiǎn)化為建設(shè)工程企業(yè)主體自查合格即可組織復(fù)工。建設(shè)工程企業(yè)主體只需將復(fù)工自查情況報(bào)市、區(qū)工程監(jiān)督部門，市、區(qū)工程監(jiān)督部門再逐一同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中，支持和指導(dǎo)涉及疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市運(yùn)行、基本民生及重大活動(dòng)等五類重點(diǎn)工程項(xiàng)目盡快復(fù)工。同時(shí)主管部門實(shí)行網(wǎng)格化指導(dǎo)檢查制度，實(shí)行專人專崗、分片包干：對(duì)已復(fù)工工地進(jìn)行同步檢查，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位；對(duì)未復(fù)工工地加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快復(fù)工。

（二）積極引導(dǎo)建筑工人有序返崗。及時(shí)發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工信息和用工需求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)助勞務(wù)企業(yè)、作業(yè)班組與項(xiàng)目快速、精準(zhǔn)對(duì)接；人力資源部門統(tǒng)籌指導(dǎo)人力服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供應(yīng)信息發(fā)布，協(xié)助各單位緩解用工緊張難題，創(chuàng)造條件確保關(guān)鍵崗位工人安全返崗復(fù)工。

（三）加強(qiáng)物資、建筑材料、廢棄物處置保障。積極協(xié)調(diào)物資保障部門加大防疫物資保障力度，其中供給工程建設(shè)領(lǐng)域的29.87萬(wàn)個(gè)口罩將于近期分發(fā)。及時(shí)研判制約項(xiàng)目實(shí)施的材料供應(yīng)瓶頸，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約材料跨區(qū)域運(yùn)輸問(wèn)題，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；根據(jù)需求協(xié)調(diào)安排預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)供應(yīng)；根據(jù)需求及時(shí)協(xié)調(diào)建筑廢棄物處置場(chǎng)所和運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快協(xié)調(diào)泥頭車臨時(shí)通行證辦理。

二、保障疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控

在確保簡(jiǎn)化復(fù)工程序的同時(shí)，疫情防控和安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求不變，措施提出：一是全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)工程企業(yè)主體應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控和復(fù)工指引》（深肺炎恢復(fù)組〔2020〕4號(hào)）關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)措施要求，以及安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，做好“日查日?qǐng)?bào)”，確保安全復(fù)工。二是嚴(yán)格做好人員健康管理。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)深圳市人員健康管理工作指引及相關(guān)文件要求，強(qiáng)化從業(yè)人員來(lái)深、上崗和日常管理；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目人員實(shí)名申報(bào)登記制度，逐個(gè)核實(shí)從業(yè)人員行動(dòng)軌跡，精準(zhǔn)排查健康信息，并通過(guò)“深圳市實(shí)名制與分帳制管理平臺(tái)”進(jìn)行掃碼實(shí)名申報(bào)，建立“一人一檔”管理臺(tái)賬。三是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。住建、交通、水務(wù)等主管部門將監(jiān)管力量下沉到一線，實(shí)行網(wǎng)格化檢查，與防疫部門聯(lián)合檢查。對(duì)不符合要求的，該整改就整改、該停工就停工、該處罰就處罰，層層壓實(shí)防疫和安全生產(chǎn)責(zé)任。

1．深中通道項(xiàng)目逐步復(fù)工

2．中山大學(xué)深圳校區(qū)人才保障性住房項(xiàng)目于2月16日復(fù)工

三、幫助建設(shè)工程項(xiàng)目順利度過(guò)疫后恢復(fù)期

（一）依法依規(guī)調(diào)整工期和費(fèi)用。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，合同雙方應(yīng)依法依規(guī)調(diào)整工期和費(fèi)用。因防疫致建設(shè)工期延誤的，應(yīng)順延工期；防疫期間人工費(fèi)用、材料價(jià)格變化等造成的費(fèi)用調(diào)整以及其他損失費(fèi)用，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行調(diào)整。復(fù)工后，應(yīng)及時(shí)支付工程進(jìn)度款。非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）明確疫情防控費(fèi)用列入工程造價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目因落實(shí)疫情防控措施產(chǎn)生的專項(xiàng)費(fèi)用，由合同雙方按實(shí)簽證，列入工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)確保疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額支付。相關(guān)主管部門及時(shí)出臺(tái)工作指引，研究提升安全文明施工措施相應(yīng)費(fèi)率。

（三）優(yōu)化審批、招投標(biāo)程序。推行合并驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)一次性告知并督促整改，減少驗(yàn)收次數(shù)；健全“不見(jiàn)面”審批機(jī)制，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)公告?zhèn)浒浮⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)許可、建筑工程施工許可等審批（備案）事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)辦理，同步開展網(wǎng)上咨詢投訴和答疑解疑，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序，有序開展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。

（四）建立企業(yè)疫情防控獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)疫情防控保障到位且成效顯著的以及參與疫情防控應(yīng)急工程建設(shè)的企業(yè)，采取在項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)中適當(dāng)加分，在建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)中適當(dāng)提高等級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)未履行疫情防控主體責(zé)任，疫情防控措施落實(shí)不到位的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。