農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》

黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強總理提出明確要求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全國畜牧業(yè)工作會議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會要求，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感緊迫感使命感，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為農(nóng)業(yè)工作的重點任務(wù)抓緊抓實抓細(xì)，千方百計加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，千方百計確保元旦春節(jié)和“兩會”期間豬肉供應(yīng)，務(wù)求盡早取得實效。

2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置，3月印發(fā)《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》，5月組織召開全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議，8月召開全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供電視電話會議，9月在河北邢臺召開生豬生產(chǎn)推進(jìn)會，都對全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。相繼召開東北和南方片區(qū)會，指導(dǎo)東北地區(qū)擴(kuò)群增養(yǎng)，要求南方地區(qū)盡快遏制下滑趨勢。成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，加強生產(chǎn)和政策情況調(diào)度，約談11個生豬生產(chǎn)下降幅度較大的省份。以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》，會同有關(guān)部門出臺17項政策措施，全國31?。▍^(qū)、市）印發(fā)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供實施意見。在市場拉動和政策推動下，生豬生產(chǎn)已出現(xiàn)止降回升的積極變化，但恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前首先是把生豬生產(chǎn)抓上去，確保各項既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。為此，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)：2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

產(chǎn)銷平衡總體要求：東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào) 出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費需求的70%；西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實到位。

二、重點任務(wù)

（一）落實生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目。督促各地抓緊落實2019年項目資金，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶盡快開工建設(shè)；及時下達(dá)2020年項目資金，加快項目執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實際產(chǎn)能。

（二）加大農(nóng)機(jī)購置補貼支持力度。指導(dǎo)地方對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實行應(yīng)補盡補。

（三）保障養(yǎng)殖用地。配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，簡化用地程序，提高用地取得效率。

（四）落實財政支持項目。用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費，縣市要加快補助資金撥付進(jìn)度，在三個月內(nèi)將補助資金給付到位。

（五）加大金融保險支持?？偨Y(jié)推廣抵押貸款試點經(jīng)驗。督促地方細(xì)化落實種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設(shè)資金臨時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，配合銀保監(jiān)部門進(jìn)一步落實生豬政策性保險，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

（六）繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升。

（七）幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省（市）各選擇1-2個脫貧攻堅任務(wù)較重的地級市，推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接，通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補欄。

（八）開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作。配合生態(tài)環(huán)境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保2019年12月底前完成。對打著環(huán)保名義搞“無豬市”、“無豬縣”的，一律責(zé)令整改。

（九）推進(jìn)養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革。對年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，開展環(huán)評告知承諾制試點，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決定。

（十）加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。督促各地繼續(xù)抓好監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等現(xiàn)行有效防控措施。加快推進(jìn)分區(qū)防控，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。建立完善動物防疫風(fēng)險管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，修改完善《動物防疫條件審查辦法》。嚴(yán)格按照應(yīng)急實施方案要求，及時規(guī)范處置新發(fā)疫情，及時兌付非洲豬瘟強制撲殺補助。

（十一）壓實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任。督促養(yǎng)殖場戶落實物理隔離、化學(xué)消毒、生物免疫等綜合措施，實施養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。支持第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖加工企業(yè)自檢，發(fā)展專業(yè)化社會化動物防疫服務(wù)組織。

（十二）規(guī)范疫情報告。強化政策宣傳，鼓勵養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。各地一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，必須第一時間規(guī)范報告。對故意遲報、瞞報、謊報尤其是阻礙他人報告的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴(yán)格疫情舉報核查，社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情形的線索，經(jīng)查證舉報屬實的，給予相應(yīng)獎勵。

（十三）建立健全動物防疫體系。督促地方抓緊完善省市兩級動物防疫行政機(jī)構(gòu)，加強市縣獸醫(yī)實驗室技術(shù)支持能力，開展基層動物防疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過“以錢養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強化疫情處置應(yīng)急隊伍建設(shè)，盡快補齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘動物防疫人員1萬人左右。

（十四）加快推進(jìn)糞污資源化利用。落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。完善社會化服務(wù)機(jī)制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問題。到2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

（十五）強化病死豬無害化處理。健全病死豬無害化處理體系，全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，及時足額落實補助資金，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。

（十六）規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與養(yǎng)殖布局相匹配。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場點。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài)。

（十七）加強科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)。加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，通過培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實用技術(shù)。

（十八）促進(jìn)產(chǎn)銷對接。推動主銷區(qū)提高生豬自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地，采取“廠場掛鉤，定向供應(yīng)”等方式，增強生豬供應(yīng)保障能力。依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，保障種豬和仔豬有序調(diào)運，支持生豬及其產(chǎn)品“點對點”調(diào)運，促進(jìn)生豬及產(chǎn)品有序流通。

三、保障措施

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主管部門，按照國務(wù)院要求，主動發(fā)揮牽頭職責(zé)，會同有關(guān)部門，認(rèn)真履職盡責(zé)，形成工作合力，全面推動地方責(zé)任和中央各項扶持政策落實落地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

二是完善政策落實溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要參照成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動承擔(dān)牽頭職責(zé)，推動資金、土地、環(huán)保、金融等政策落地落細(xì)。強化進(jìn)展情況跟蹤，按月調(diào)度政策落實和生豬生產(chǎn)情況，對標(biāo)對表抓落實。

三是落實省負(fù)總責(zé)總要求和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取地方政府支持，在責(zé)任落實、規(guī)劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出切實過硬舉措，堅決完成恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）要按新的形勢和要求，進(jìn)一步細(xì)化三年生豬生產(chǎn)恢復(fù)任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門對各省承諾的發(fā)展目標(biāo)和穩(wěn)產(chǎn)保供工作開展督查，督查結(jié)果上報國務(wù)院，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

上海市衛(wèi)生健康委員會等18部門《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》

為貫徹落實《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》、《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，科學(xué)系統(tǒng)地實施國民營養(yǎng)健康工作，提高國民營養(yǎng)健康水平，結(jié)合本市實際制定本方案。

一、明確主要目標(biāo)

到2020年，本市營養(yǎng)工作體系逐步健全，基層營養(yǎng)工作得到加強，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)日益豐富，營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高，并實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——5歲以下兒童貧血率控制在3.6%左右；孕婦貧血率下降至15%以下。

——0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在0.4%左右。

——學(xué)生肥胖率上升趨勢減緩。

——提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)提高。

——中小學(xué)生含糖飲料經(jīng)常飲用率在2015年基礎(chǔ)上下降10%。

到2030年，本市營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”的智能化應(yīng)用普遍推廣，營養(yǎng)健康狀況顯著改善，并實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——5歲以下兒童貧血率保持發(fā)達(dá)國家水平，孕婦貧血率控制在10%以下。

——5歲以下兒童生長遲緩率保持發(fā)達(dá)國家水平；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到66%以上。

——學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

——進(jìn)一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%。

——人均每日食鹽攝入量倡導(dǎo)5克以下，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

——中小學(xué)生含糖飲料經(jīng)常飲用率在2015年基礎(chǔ)上下降20%。

二、完善實施策略

（一）完善營養(yǎng)支持性政策。推動本市營養(yǎng)地方政策體系完善，制定完善臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理、營養(yǎng)食品監(jiān)管等規(guī)章制度和營養(yǎng)健康相關(guān)公共政策。研究建立本市營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市司法局負(fù)責(zé)）

（二）加強營養(yǎng)能力建設(shè)。研究完善營養(yǎng)監(jiān)測與評估的技術(shù)與方法，研究制定營養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。開展?fàn)I養(yǎng)與健康、營養(yǎng)與社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。建立本市營養(yǎng)健康創(chuàng)新合作平臺，加強營養(yǎng)與健康科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快市級以上營養(yǎng)專項重點實驗室和營養(yǎng)信息化項目建設(shè)。持續(xù)支持營養(yǎng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育具有競爭力的學(xué)科優(yōu)勢，提高營養(yǎng)專業(yè)人才的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。開展?fàn)I養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)工作，推動學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所配備或聘請營養(yǎng)師。充分利用社會資源，開展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)和普及。（市衛(wèi)生健康委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市體育局負(fù)責(zé)）

（三）強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。持續(xù)開展具有本市代表性的人群膳食營養(yǎng)、化學(xué)污染物暴露及健康狀況監(jiān)測。持續(xù)更新、完善本地食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫。鼓勵國家參比實驗室建設(shè)，強化質(zhì)量控制。強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏危害防治。制定差異化碘干預(yù)措施，實施精準(zhǔn)補碘。定期開展本市代表人群營養(yǎng)知識和健康素養(yǎng)監(jiān)測。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市體育局負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平。到2030年，將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。研究與建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及食物營養(yǎng)供需平衡決策支持系統(tǒng)。規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵綠色健康食品生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色全谷物、有機(jī)食品等健康產(chǎn)品，構(gòu)建以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。鼓勵創(chuàng)建食物營養(yǎng)教育基地，設(shè)置營養(yǎng)課程，開展供餐食品的營養(yǎng)成分分析，實施營養(yǎng)配餐。積極配合國家強化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度，以優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料，加大力度創(chuàng)新基礎(chǔ)研究與加工技術(shù)工藝，開展雙蛋白工程重點產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)食品企業(yè)與政府部門、高校及科研機(jī)構(gòu)開展合作研究。提出食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑，集成降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研究不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質(zhì)等的影響，控制食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定符合本市飲食特點的居民食養(yǎng)指南。建立傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測和評價制度，開展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測及安全性評價。推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化，形成一批食養(yǎng)產(chǎn)品知名企業(yè)和知名品牌。實施中醫(yī)藥治未病健康工程，開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)。加強養(yǎng)生保健節(jié)目的管理和不良信息的監(jiān)測，幫助居民提高養(yǎng)生保健營養(yǎng)知識素養(yǎng)和健康飲食能力。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（六）加強營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。大力推動營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享。依托本市現(xiàn)有信息平臺，加強營養(yǎng)與健康信息化建設(shè)，建設(shè)跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用的大健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”服務(wù)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范，帶動以營養(yǎng)健康為導(dǎo)向的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用，推動“上海健康信息網(wǎng)工程”（三期）和“上海市健康云”等平臺建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)居民自主健康管理。大力開展信息惠民服務(wù)，發(fā)展匯聚營養(yǎng)、運動和健康信息的可穿戴設(shè)備、移動終端（APP），推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)與營養(yǎng)健康融合發(fā)展，開發(fā)智慧化、個性化、差異化的營養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品，提供方便可及的營養(yǎng)健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，增強居民維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。（市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（七）普及營養(yǎng)健康知識。加大健康教育力度，普及營養(yǎng)健康知識。圍繞國民營養(yǎng)、食品安全科普宣教的需求，結(jié)合地方食物資源和飲食習(xí)慣，結(jié)合傳統(tǒng)食養(yǎng)理念，編寫營養(yǎng)、食品安全的宣傳資料，組建本市營養(yǎng)專家?guī)?，開展主題宣傳活動。建立政府權(quán)威規(guī)范營養(yǎng)宣傳平臺，推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化，利用新媒體平臺發(fā)布營養(yǎng)科普知識，精準(zhǔn)有效傳播到目標(biāo)人群。推動將國民營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮(zhèn)考核指標(biāo)。定期開展科普宣傳的效果評價，開展輿情監(jiān)測，回應(yīng)社會關(guān)注，合理引導(dǎo)輿論，為公眾解疑釋惑。（市委宣傳部、市教委、市科委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局負(fù)責(zé)）

三、開展重大行動

（一）生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)。將營養(yǎng)評價和膳食指導(dǎo)納入本市孕前和孕期檢查內(nèi)容。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。做好孕婦孕期體重監(jiān)測和管理。建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

實施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計劃。繼續(xù)推進(jìn)育齡婦女補充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營養(yǎng)素補充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營養(yǎng)缺乏。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)行為。進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強對嬰幼兒腹瀉病例的監(jiān)測預(yù)警，研究制定并實施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。加強嬰幼兒配方食品專項抽檢和生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測。提高研發(fā)能力，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

（二）學(xué)生營養(yǎng)健康行動。加強學(xué)生營養(yǎng)健康教育。把營養(yǎng)健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。積極開展形式多樣的“食育”工作，編制相關(guān)讀本，開展?fàn)I養(yǎng)相關(guān)教育指導(dǎo)，提高師生和家長的營養(yǎng)知識水平和技能。（市教委、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范，科學(xué)制定學(xué)校供餐營養(yǎng)食譜，加強對供餐單位工作人員營養(yǎng)知識的宣教。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

開展學(xué)生超重、肥胖干預(yù)。開展針對學(xué)生的“運動+營養(yǎng)”體重管理和干預(yù)策略，對學(xué)生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教，加強學(xué)生體育鍛煉。開展中小學(xué)生減少含糖飲料攝入的健康教育，加強對校園及周邊食物售賣的管理，積極推動中小學(xué)校園內(nèi)不售賣含糖飲料。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市市場監(jiān)管局、市體育局負(fù)責(zé)）

（三）老年人群營養(yǎng)健康行動。開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。試點開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作并形成區(qū)域示范，逐步覆蓋本市80%以上老年人群，基本掌握本市老年人群營養(yǎng)健康狀況。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

完善滿足老年人群營養(yǎng)健康需求的服務(wù)體系，促進(jìn)“健康老齡化”。定期對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)、管理人員開展指導(dǎo)和培訓(xùn)，為老年人群提供合理營養(yǎng)膳食。研發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的營養(yǎng)食品，對低體重高齡老人進(jìn)行專項營養(yǎng)干預(yù)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康賬戶，推進(jìn)多部門協(xié)作機(jī)制，結(jié)合本市社會養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)情況，不斷完善服務(wù)項目。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局負(fù)責(zé)）

（四）臨床營養(yǎng)行動。制定和完善臨床營養(yǎng)工作制度。加強臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營養(yǎng)師和床位比例達(dá)到1：150。制定臨床營養(yǎng)干預(yù)診療目錄，開展和完善住院患者營養(yǎng)篩查工作，建立以營養(yǎng)篩查-評價-診斷-治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治。開展慢病營養(yǎng)防治研究，對營養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評價工作，實施分類指導(dǎo)治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展?fàn)I養(yǎng)分級治療。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

推動特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用。鼓勵參與制修訂特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化產(chǎn)品分類，促進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善治療膳食的配方。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

（五）社區(qū)營養(yǎng)行動。建設(shè)營養(yǎng)支持型社區(qū)環(huán)境。以政府為主導(dǎo)，動員社會組織，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，廣泛開展社區(qū)營養(yǎng)診斷、促進(jìn)、干預(yù)和評估。建設(shè)健康餐廳，引導(dǎo)社區(qū)食堂等場所制作和提供符合健康需求的營養(yǎng)食品。完善網(wǎng)點布局體系，提升健康早餐供應(yīng)覆蓋率，豐富高品質(zhì)早餐種類，開展健康早餐建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

建設(shè)社區(qū)營養(yǎng)健康體驗場所。讓社區(qū)居民通過食材選擇、營養(yǎng)咨詢、現(xiàn)場烹飪等方式參與營養(yǎng)膳食體驗。開展社區(qū)體醫(yī)結(jié)合健康體驗，開展健康教育、體質(zhì)監(jiān)測評估與健身指導(dǎo)、慢性病早期篩查、健康自我管理、運動營養(yǎng)等生活方式干預(yù)和重點疾病康復(fù)指導(dǎo)，鼓勵社會資本參與社區(qū)營養(yǎng)相關(guān)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局負(fù)責(zé)）

（六）吃動平衡行動。推廣健康生活方式。廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。倡導(dǎo)平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式，推動居民健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。宣傳科學(xué)運動理念，培養(yǎng)運動健身習(xí)慣，鼓勵慢行交通，推廣工間操和廣播操。加強個人體重管理，對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運動干預(yù)。（市衛(wèi)生健康委、市體育局、市委宣傳部、市文化旅游局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運動健康管理模式，研究建立營養(yǎng)相關(guān)慢性病運動干預(yù)路徑，提高運動人群營養(yǎng)支持能力和效果。研究建立運動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建運動營養(yǎng)處方庫，推進(jìn)運動人群精準(zhǔn)營養(yǎng)指導(dǎo)。（市體育局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

四、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。強化市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，各區(qū)政府要結(jié)合本地實際，將國民營養(yǎng)計劃實施情況納入政府重要工作，加強督查評估，確保取得實效。

（二）保障經(jīng)費投入。加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導(dǎo)社會力量廣泛參與、多元化投入，保證各項工作有序開展，并加強資金監(jiān)管。

（三）廣泛宣傳動員。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認(rèn)知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等13部門《山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施方案》

為深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)達(dá)到40個以上，健康養(yǎng)殖示范縣達(dá)到6個以上，省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場新增100處以上，健康養(yǎng)殖示范面積達(dá)到68%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系健全，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。

二、主要任務(wù)

（一）落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度。統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，避讓生態(tài)保護(hù)紅線。全面完成省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作。嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域灘涂占用，嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，各級政府負(fù)責(zé)落實，以下均需各級政府落實，不再列出）

（二）優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估，科學(xué)確定湖泊、水庫和近海等水域養(yǎng)殖規(guī)模和密度。重點在山東半島東北部發(fā)展優(yōu)勢品種多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備應(yīng)用示范；山東半島南部發(fā)展工廠化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)；黃河三角洲地區(qū)發(fā)展灘涂護(hù)養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖；沿黃和沿湖地區(qū)發(fā)展池塘生態(tài)養(yǎng)殖。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（三）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)大水面和宜漁采礦塌陷區(qū)開發(fā)利用；鼓勵開展黃海冷水團(tuán)等深遠(yuǎn)海漁場建設(shè)。深化魯西北與京津冀漁業(yè)協(xié)作，拓展山東半島與日韓東盟漁業(yè)合作空間。利用斐濟(jì)—中國漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等綜合漁業(yè)基地，開拓海外水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）

（四）大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行輪作輪養(yǎng)、階段性休養(yǎng)，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域灘涂利用強度。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（五）提高工程化和信息化水平。支持尾水處理和網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造。支持養(yǎng)殖與采收等裝備以及養(yǎng)殖工船、深水網(wǎng)箱等大型養(yǎng)殖裝備的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀測網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度融合，建設(shè)一批智慧漁業(yè)應(yīng)用基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局配合）

（六）完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營體系。培育和壯大養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，為漁民提供全程服務(wù)。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，推行“大漁帶小漁”發(fā)展模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（七）發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，提升渤海灣南部、萊州灣中西部、萊州灣東部、山東半島東北部、山東半島南部、海州灣北部6大區(qū)域漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能。鼓勵在南四湖、東平湖等湖泊水庫發(fā)展不投餌魚類增養(yǎng)殖。開展“放魚養(yǎng)水”示范與推廣，重構(gòu)城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠水生生態(tài)系統(tǒng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（八）推進(jìn)養(yǎng)殖尾水及廢棄物治理。落實屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。清理養(yǎng)殖用泡沫浮球，推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中處理和資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（九）提高種業(yè)支撐能力。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，支持重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)優(yōu)良品種繁育基地，推進(jìn)“育繁推一體化”和標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)繁生產(chǎn)。加強水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局配合）

（十）加強疫病防控。建設(shè)省、市區(qū)域水生動物疫病防控中心，提高疫病防控和突發(fā)疫情處置能力。確認(rèn)漁業(yè)官方獸醫(yī)，全面啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。開展無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場試點。推進(jìn)病死養(yǎng)殖水生動物無害化處理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省畜牧局配合）

（十一）強化投入品管理。嚴(yán)格落實獸藥、獸用處方藥以及飼料使用管理和經(jīng)營許可制度。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品管理，依法規(guī)范水環(huán)境改良劑的使用。健全投入品使用記錄和風(fēng)險監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊違法使用投入品的行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省畜牧局配合）

（十二） 加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化屬地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推進(jìn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、跟蹤評估和能力驗證，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查力度。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局配合）

（十三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓寬、價值鏈增值。支持水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，引導(dǎo)活魚消費向便捷加工產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變。推動龍頭企業(yè)與電商平臺和商超對接合作。海陸統(tǒng)籌，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，培育省級休閑海釣示范基地和漁業(yè)公園。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）

（十四）實施品牌戰(zhàn)略。培育全國和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，塑造“好品山東”“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”整體形象。鼓勵企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，挖掘水產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)資源。支持企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證和國際認(rèn)證，加強綠色水產(chǎn)品品牌保護(hù)和宣傳推介。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局配合）

三、保障措施

（十五）強化科技支撐。深化漁業(yè)科技“展翅”行動，強化科技支撐平臺和人才隊伍建設(shè)。加大對良種選育、漁業(yè)裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。建立“創(chuàng)新團(tuán)隊+基層漁技推廣體系+高素質(zhì)漁民培訓(xùn)”的新型漁業(yè)科技服務(wù)模式。推進(jìn)“一帶一路”漁業(yè)合作，開展國際合作項目，共建聯(lián)合實驗室。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）

（十六）加大資金投入。各市要將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的政策和資金支持，將符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購置補貼范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。探索將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入政策性保險范圍。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭）

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號文相關(guān)要求，完善各項政策措施，加強執(zhí)法監(jiān)管，依法保護(hù)養(yǎng)殖者權(quán)益。各級地方人民政府要把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)評價內(nèi)容，研究制定本地區(qū)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施方案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局配合）

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬相關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕10號）和省政府辦公廳《山西省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》（晉政辦發(fā)〔2016〕163號）精神，加快國家和我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺）推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，增強食用農(nóng)產(chǎn)品消費信心?，F(xiàn)就加快推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

按照國家平臺為主導(dǎo)、省級平臺為輔助，統(tǒng)一入口、方便操作的原則，全面推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。大力實施追溯“四掛鉤”意見，率先在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”等規(guī)模生產(chǎn)主體實施追溯管理，創(chuàng)建一批標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大追溯范圍。力爭“十四五”末，全省80%以上的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯管理，實施農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

二、重點任務(wù)

（一）明確職責(zé)分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要厘清職責(zé)任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的推廣應(yīng)用。省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理政策的制定、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)等工作；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)追溯平臺的優(yōu)化、運維、技術(shù)支撐及內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省廳采取傳統(tǒng)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的方式對各市進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)追溯工作規(guī)范開展。各市要配備業(yè)務(wù)人員，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)賬號分配，加強對縣鄉(xiāng)各類用戶操作培訓(xùn)，指導(dǎo)熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺操作要求?？h鄉(xiāng)級要重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)主體開展各項業(yè)務(wù)，推動追溯業(yè)務(wù)廣泛開展。

（三）完善信息平臺。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯國家標(biāo)準(zhǔn)，對省級平臺數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行改造提升，完成和國家平臺的對接任務(wù)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)功能及操作流程。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已建有追溯平臺的，要加快與省級平臺的對接和融合；未建有本級追溯平臺的，不再支持市縣新建追溯平臺，統(tǒng)一使用國家追溯平臺。

（四）建立信用檔案。各地要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立信用檔案。完整記錄使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點、購入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等；動物疫病、植物病蟲草害發(fā)生和防治情況；動植物屠宰、捕撈、收獲日期等，同時應(yīng)把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用檔案的重要內(nèi)容。督促企業(yè)安排專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)檔案記錄、張貼標(biāo)簽等相關(guān)工作，完善追溯制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（五）實施合格證制度。各地要堅持“以認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以追溯體系為抓手，實施證碼結(jié)合”的推廣模式，抓好合格證制度的先行先試，為下一步全面推廣實施合格證制度夯實基礎(chǔ)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體利用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺設(shè)置的合格證模塊，生成并打印合格證。各地要加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制。

（六）實施追溯掛鉤。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)追溯“四掛鉤”的實施，拿出具體辦法，并組織開展監(jiān)督檢查。

1.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“二區(qū)一園”創(chuàng)建工作掛鉤。區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。

2.與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤。推選農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時，將生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。

3.與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證掛鉤。認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品納入追溯管理作為新申報審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。

4.與農(nóng)業(yè)展會掛鉤。參加部級及省級農(nóng)業(yè)展會的農(nóng)產(chǎn)品，以實行追溯管理的優(yōu)先。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職能的事業(yè)單位，建立健全追溯管理體系隊伍，落實各方職責(zé)，加強人員指導(dǎo)培訓(xùn)，積極爭取工作經(jīng)費和保障條件。各市要將追溯體系建設(shè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標(biāo)和評價體系，制定追溯管理辦法，確保工作部署落實到位。

（二）加強政策扶持。落實屬地管理責(zé)任，加快追溯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體、檢測機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)追溯裝備條件。積極爭取和出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯扶持政策，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯的積極性。支持引導(dǎo)社會資本參與追溯體系建設(shè)，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（三）加強監(jiān)督管理。摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量和信息，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯管理。加強追溯信息的在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標(biāo)識使用等進(jìn)行監(jiān)督。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案和“黑名單”制度，加大對不如實填報信息生產(chǎn)經(jīng)營主體的懲戒力度。

（四）加強宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、全方面、深層次宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理有關(guān)法律法規(guī)，普及追溯知識。編制印發(fā)追溯管理操作指南、流程圖和明白紙，采取分級負(fù)責(zé)、層層培訓(xùn)的方式，提高基層監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營主體管理人員追溯業(yè)務(wù)能力。