以“十微”警務(wù)為抓手，創(chuàng)新打造新時(shí)代社區(qū)警務(wù)模式

翟竹博

秦皇島地處河北省東北部，東接遼寧、西倚京津，是首批全國沿海開放城市之一，下轄4個區(qū)、3個縣，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)，總面積7812平方公里，常、暫住人口330萬余人，空中、海上和鐵路、公路交通便利，是享譽(yù)中外的旅游避暑勝地，特別是北戴河依山傍海，沙軟潮平，每年近千萬中外游客來此休閑度假，維護(hù)社會治安穩(wěn)定工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

秦皇島市公安局治安警察支隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，以打造“楓橋式公安派出所”為目標(biāo)，以“十微”警務(wù)為抓手，探索組織群眾、發(fā)動群眾的新機(jī)制，通過零距離互動、零距離服務(wù)、零距離管控、零距離預(yù)警和零距離調(diào)解，有力提升了打防違法犯罪、風(fēng)險(xiǎn)防控、人員管控、場所管理、服務(wù)群眾等能力水平。自2019年3月份 “十微”警務(wù)實(shí)施以來，全市101個公安派出所共建立各類微信群9900余個，實(shí)現(xiàn)了校園家長群、內(nèi)部單位群、沿街門店群、物業(yè)管理群、治保組織群、巡防隊(duì)伍群、行業(yè)場所群等各種微信群的全覆蓋;全市派出所民警與50余萬群眾建立了微信好友關(guān)系，利用微信群發(fā)布治安預(yù)警550余萬條次，開展法律宣傳140余萬條次，開展巡邏防控1.9萬余次，收集各類線索1.3萬余條，全面提升了基礎(chǔ)管控水平，并使警力不足等瓶頸問題有效緩解，為民服務(wù)渠道更加暢通。

一、“微管理”。將派出所工作全部納入微信群管理，在確保信息安全的前提下，將簽到考勤、組織例會、傳達(dá)指令、工作部署以及社區(qū)（駐村）民警即時(shí)工作開展圖片視頻和辦案民警、戶籍民警每日工作小結(jié)等推送到微信工作群，確保每名民警工作動態(tài)和每個通知、每項(xiàng)要求、每條指令、每項(xiàng)任務(wù)完成情況一目了然，實(shí)現(xiàn)了派出所日常工作由桌上派單化向線上無紙化轉(zhuǎn)變。截至目前，派出所通過微信群召開例會1.5萬余次，傳達(dá)指令、部署工作21萬余次，民警反饋工作動態(tài)35萬余次，僅紙張費(fèi)用一項(xiàng)，就節(jié)約經(jīng)費(fèi)14萬余元，油墨、話費(fèi)、電費(fèi)及車輛用油等費(fèi)用節(jié)約30余萬元。海港分局太陽城派出所實(shí)行出警“微+”模式，在接到侵財(cái)類案件報(bào)警后，結(jié)合犯罪嫌疑人作案特點(diǎn)和技術(shù)手段追蹤的行動軌跡，利用微信發(fā)布追蹤指令并指揮巡邏民警有針對地進(jìn)行盤查，有效提高了打擊效能。2019年以來，該派出所侵財(cái)類案件發(fā)案同比下降約20%，破案同比上升10%。

二、“微摸排”。通過建立微信群發(fā)動群眾網(wǎng)上舉報(bào)、在線報(bào)警，及時(shí)掌握社情動態(tài)、隱患苗頭和案件線索、雙實(shí)信息，第一時(shí)間摸清情報(bào)線索，第一時(shí)間剔除治安隱患，實(shí)現(xiàn)了線下線上全方位摸排查處，及時(shí)收集“微線索”1.3萬余條，收到群眾“微報(bào)警”2554人次，民警與信息員微信溝通9萬余條次。海港分局河?xùn)|派出所在查辦一起針對老年男性的婚戀詐騙案件時(shí)，由于取證難等原因一度陷入困局，通過民警在“社區(qū)居民群”發(fā)布消息后，立即收到群眾提供的案件線索，民警主動聯(lián)系該居民，并指認(rèn)嫌疑人、固定證據(jù)，為破獲案件提供了極大支持。海濱路派出所民警收到轄區(qū)居民在群里反映有人張貼非法宣傳品的信息后，第一時(shí)間前往核實(shí)并予以收繳，有效凈化了轄區(qū)環(huán)境。山海關(guān)區(qū)五里臺村民通過微信群反饋稱發(fā)現(xiàn)兩名形跡可疑人員，民警立即會同巡邏警力展開布控，并在嫌疑人游移狀態(tài)下，通過與群眾實(shí)時(shí)共享微信位置，最終將該兩名可疑人員截停盤查，確認(rèn)兩人均為吸毒人員，及時(shí)消除一起治安隱患。

三、“微防范”。派出所民警將轄區(qū)單位、門店、物業(yè)、居委會工作人員、黨員干部及熱心群眾吸納組建“巡邏防范群”，充分發(fā)揮“群友”人多、面廣、速度快的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)戶輪值、鄰里守望、巡邏防范等工作1.9萬余次，剔除各類隱患870余起，形成齊抓共防的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了“一鍵點(diǎn)擊，全群響應(yīng)”的治安防范格局。7月5日，居民趙某和承租人王某旭等5人到北戴河西山派出所進(jìn)行房屋出租備案登記，在履行程序后民警隨即將其全部納入了轄區(qū)流動人口群，在瀏覽其朋友圈時(shí)發(fā)現(xiàn)了涉及敏感信息內(nèi)容文章，在深度調(diào)查、及時(shí)獲取其涉嫌傳銷的證據(jù)后，將該5人及相關(guān)證據(jù)移交有關(guān)部門，第一時(shí)間剔除隱患，凈化了轄區(qū)治安環(huán)境。

四、“微預(yù)警”。民警通過微信群及時(shí)發(fā)布火災(zāi)、侵財(cái)、傳銷、毒品、電信詐騙等治安預(yù)警信息，宣傳法律法規(guī)和與群眾生活、出行息息相關(guān)的交通、用電、用火等安全知識，提高了居民自我防范、文明守法意識，實(shí)現(xiàn)了治安預(yù)警的全方位覆蓋，既有效提升了基層防范水平，又有效節(jié)約了民警發(fā)布治安預(yù)警、法制宣傳等工作時(shí)間、精力和成本。工作開展以來，民警通過各種微信群發(fā)布治安預(yù)警550余萬條次，開展法律、交通、安全防范知識等宣傳140萬余條次，有效預(yù)防電信詐騙27起。

五、“微培訓(xùn)”。通過微信組織轄區(qū)治保人員、群防力量、單位治安負(fù)責(zé)人、法人及從業(yè)人員開展法制、消防、安全等教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)了由線下培訓(xùn)到網(wǎng)上培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。目前，已組織開展教育培訓(xùn)18萬余次，向群眾報(bào)告工作7000余次，開展警民懇談2.2萬余次，召開組織例會2.2萬余次，收集群眾意見建議3900條，及時(shí)回應(yīng)民聲并整改問題778個，進(jìn)一步拉近了警民關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

六、“微調(diào)解”。針對當(dāng)事人“面對面”調(diào)解糾紛時(shí)情緒激動等不利于調(diào)解進(jìn)行的情況，采取網(wǎng)上“背靠背”“點(diǎn)對點(diǎn)”微信溝通的方式，充分了解掌握各方觀點(diǎn)需求，有針對性地開展調(diào)解工作，避免了當(dāng)事人“面對面”各執(zhí)一詞、情緒激動、劍拔弩張的局面，創(chuàng)新了“網(wǎng)上調(diào)解”新方法。2019年以來，通過網(wǎng)上調(diào)解成功化解矛盾糾紛1220余起。海港分局河?xùn)|派出所民警在瀏覽社區(qū)居民群時(shí)，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)相鄰樓棟居民因?yàn)槔鴨栴}經(jīng)常發(fā)生爭吵，且有人提出“約架”解決，民警及時(shí)和雙方當(dāng)事人進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)微信溝通，講解法律后果，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決了垃圾堆放問題，消除了矛盾源點(diǎn)，剔除了治安隱患，確保了轄區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

七、“微管控”。派出所民警結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)管控工作要求，進(jìn)一步拓寬工作思路，與其本人或其監(jiān)護(hù)人建立微信聯(lián)系，及時(shí)溝通交流，在加深和重點(diǎn)人感情交流的同時(shí)，實(shí)時(shí)掌握其動態(tài)信息，一旦有異常情況，第一時(shí)間到其家中或單位跟進(jìn)工作，強(qiáng)化穩(wěn)控措施，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙管控，確保實(shí)現(xiàn)不漏管、不失控。

八、“微服務(wù)”。民警與“貧困家庭、失獨(dú)家庭、空巢老人、殘障人員”等結(jié)成微信幫扶對象，發(fā)布信息并組織發(fā)動各方力量將“溫暖、服務(wù)、幫扶”送到家，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷，進(jìn)一步拉近警民關(guān)系。同時(shí)，利用微信群實(shí)時(shí)發(fā)布戶籍、身份證、居住證、出租房屋等業(yè)務(wù)辦理信息，第一時(shí)間點(diǎn)對點(diǎn)推送辦結(jié)信息，進(jìn)一步延伸和拓展了便民利民服務(wù)措施。截至目前，開展戶籍和身份證、居住證等“微服務(wù)”2.3萬余人次，送證上門400余個次、尋人找物200余次。5月24日，盧龍縣局潘莊派出所民警巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一上身赤裸男子扶著一輛電動車站立不動，盤查后發(fā)現(xiàn)該男子言語不清，無法正常溝通，民警通過微信群發(fā)布尋人信息，迅速與該男子家屬取得了聯(lián)系。

九、“微回訪”。民警通過與案件當(dāng)事人、關(guān)聯(lián)人建立微信關(guān)系，及時(shí)將案件偵辦進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行溝通反饋，對工作中遇到的困難和做出的努力及時(shí)予以說明，極大爭取了當(dāng)事人對案件偵辦工作的理解與支持。2019年以來，辦案民警通過微信與當(dāng)事人回訪2710余次?；卦L時(shí)，群眾表示：“民警及時(shí)向我們反饋案件偵辦進(jìn)展，我心里熱乎乎的，警察的服務(wù)態(tài)度非常好?！?/p>

十、“微治理”。針對小區(qū)車輛亂停靠、遛狗不拴繩、雜物亂堆放、堵塞通道、光噪擾民等群眾的“煩心事”，民警主動與轄區(qū)職能部門負(fù)責(zé)同志建立微信群，搭建共治平臺，打造社會治理新模式。各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密溝通合作，2019年以來聯(lián)合開展微治理1100余次，有力解決了群眾反映的突出問題，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，得到了群眾的充分認(rèn)可。

（作者系河北省秦皇島市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長）