正確處理“三種關(guān)系”，激發(fā)輔警隊(duì)伍活力

何進(jìn)

江西省信豐縣公安局將強(qiáng)化輔警管理，特別是派出所輔警管理，作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升警務(wù)質(zhì)效的重要途徑，通過(guò)正確處理“進(jìn)與退”“管與優(yōu)”“訓(xùn)與用”三者之間的關(guān)系，全面激發(fā)了輔警隊(duì)伍的活力，有效提升了輔警戰(zhàn)斗力，走出了一條符合信豐公安實(shí)際的輔警管理發(fā)展之路。

堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)寬退，增強(qiáng)輔警隊(duì)伍向心力

一是注重高位發(fā)展。將輔警隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，并得到了縣委縣政府的全力保障和相關(guān)單位的大力支持，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取縣局關(guān)于輔警隊(duì)伍管理的工作情況匯報(bào)，并圍繞招錄培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障及優(yōu)秀輔警轉(zhuǎn)編等問(wèn)題事宜，在縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)上研究討論，形成了一套符合信豐實(shí)際，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的輔警管理制度體系。

二是嚴(yán)把招錄關(guān)口。改變以往各派出所和部門自行招錄報(bào)備模式，根據(jù)各部門輔警需求數(shù)量，按照“公開招考、公平公正、擇優(yōu)錄取”的原則，由縣局面向社會(huì)統(tǒng)一實(shí)施招聘，并在年齡、身高、學(xué)歷等方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行逢進(jìn)必統(tǒng)一招考、逢進(jìn)必筆試面試、逢進(jìn)必體能考核、逢進(jìn)必政治審查，堅(jiān)決把好輔警入口關(guān)。目前招錄的輔警全部或具有高中以上學(xué)歷或?yàn)橥宋檐娙耍挲g均在35周歲以下，切實(shí)保持了隊(duì)伍的年輕化和戰(zhàn)斗力。

三是執(zhí)行清退制度。堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，制定了《信豐縣公安局警務(wù)輔助人員退清暫行辦法》，嚴(yán)格按照“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面的要求，將年度考核、工作業(yè)績(jī)、紀(jì)律執(zhí)行、精神風(fēng)貌等作為輔警去留的主要考核依據(jù)，對(duì)因連續(xù)兩年考核不合格、自我要求松懈、出工不出力、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律等原因不宜擔(dān)任輔警的，堅(jiān)決執(zhí)行清退制度。近兩年，已有11名輔警被清除出隊(duì)伍。

堅(jiān)持嚴(yán)管優(yōu)待，激發(fā)輔警隊(duì)伍凝聚力

一是在加強(qiáng)輔警管理上出實(shí)招。制定出臺(tái)了《信豐縣公安局警務(wù)輔助人員考核細(xì)則》，政工監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)輔警的招錄、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、調(diào)配實(shí)行全流程監(jiān)管，派出所等用人部門按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體負(fù)責(zé)輔警的績(jī)效考核和日常管理。堅(jiān)持季度考核與年度考評(píng)的疊加模式，每季度由用人部門進(jìn)行考核評(píng)議，每年度由政工監(jiān)督部門進(jìn)行綜合考評(píng)，以科學(xué)、客觀、公正的方式評(píng)價(jià)每一位輔警。

二是在提高輔警認(rèn)同感上下功夫。積極爭(zhēng)取縣委縣政府關(guān)心重視，落實(shí)了輔警人員編制、職業(yè)保障、工資福利等幾項(xiàng)重大事宜。目前，全縣招聘輔警近500名，人員編制數(shù)位居全市前列，并按照“缺一補(bǔ)一”的原則，每流失一名相應(yīng)增補(bǔ)一名，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。出臺(tái)實(shí)施了優(yōu)秀輔警分批轉(zhuǎn)事業(yè)編制政策，結(jié)合年度考核、工作業(yè)績(jī)、在崗年限、競(jìng)爭(zhēng)考試等方面，已有8名優(yōu)秀輔警轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，切實(shí)讓輔警工作有盼頭。全縣輔警的工資待遇、保險(xiǎn)購(gòu)買、人員經(jīng)費(fèi)等由縣財(cái)政全額保障，并以工作年限為基準(zhǔn)，以逐年遞增的方式，不斷提高輔警的工作待遇。

三是在提升輔警榮譽(yù)感上做文章。將輔警隊(duì)伍列入慰問(wèn)范疇，并與正式民警執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)，每年舉行“十大輔警”評(píng)選表彰活動(dòng)，嘉定派出所輔警葉桂松被評(píng)為2018年度全市公安機(jī)關(guān)“十大愛民輔警”，并接受市局主要領(lǐng)導(dǎo)表彰。全力維護(hù)輔警工作權(quán)威，依法打擊處置侵犯輔警正當(dāng)工作權(quán)益的違法犯罪行為，近兩年處理了7起侵害輔警正當(dāng)權(quán)益的違法行為，全部處于行政拘留。

堅(jiān)持嚴(yán)訓(xùn)善用，提升輔警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

一是全員開展崗位練兵。將常態(tài)化的輪訓(xùn)練兵作為提升輔警能力水平的重要途徑，由政工部門牽頭，每年制定輔警隊(duì)伍“輪值論訓(xùn)、崗位練兵”計(jì)劃，采取業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬演練、體能競(jìng)賽等多種形式，分批次對(duì)全局輔警開展為期7天的封閉式訓(xùn)練。2019年開展輔警封閉式訓(xùn)練11場(chǎng)次，參訓(xùn)輔警480余名，切實(shí)做到全員參訓(xùn)、全員受訓(xùn)。此外，各用人部門根據(jù)警種業(yè)務(wù)不同，不定期開展授課培訓(xùn)，不斷提升輔警的業(yè)務(wù)能力和規(guī)矩意識(shí)。

二是配齊配足警用裝備。先后投入100余萬(wàn)元，為全局輔警購(gòu)置了統(tǒng)一規(guī)范的警用服裝、肩章、臂章等，為一線執(zhí)勤輔警配置了簡(jiǎn)易的移動(dòng)警務(wù)通、依法記錄儀、單警裝備、對(duì)講機(jī)、警燈等裝備，充分保障了輔警執(zhí)勤辦案等工作需要，徹底改變之前輔警裝備單一、配備不齊的狀況。同時(shí)，制定了嚴(yán)格的警用裝備使用、保管和移交等制度，避免因管理不嚴(yán)格、使用不規(guī)范導(dǎo)致裝備丟失、損壞等問(wèn)題。

三是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。以激發(fā)輔警工作積極性主動(dòng)性為落腳點(diǎn)，制定了《信豐縣公安局警務(wù)輔助人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將輔警的工作成效與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，規(guī)定每抓獲一名違法犯罪嫌疑人、協(xié)助破獲一起刑事行政案件，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，一線執(zhí)法執(zhí)勤輔警平均每月可得到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額300元。