完善社會(huì)治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理的新形勢(shì)，我們要準(zhǔn)確理解和把握共建共治共享理念，將其貫徹到社會(huì)治理體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)治理新局面。

在不斷探索和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，我們?cè)诶砟钌辖?jīng)歷了從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。提出“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，是社會(huì)治理理念的進(jìn)一步發(fā)展。共建，即各主體共同參與社會(huì)建設(shè)。新時(shí)代的社會(huì)治理，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)各方都有各自責(zé)任。共治，即共同參與社會(huì)治理。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公民等主體協(xié)同協(xié)作、良性互動(dòng)，形成保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的合力。共享，即共同享有社會(huì)治理成果。新時(shí)代堅(jiān)持和完善社會(huì)治理制度，聚焦的是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，目標(biāo)是讓人民群眾共同享有社會(huì)治理成果。完善社會(huì)治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)明確不同主體在社會(huì)治理體系中的地位和作用，共同推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本。社會(huì)治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織等的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層區(qū)域黨建、聯(lián)合黨建、黨群服務(wù)中心等治理實(shí)踐進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。

把握好政府負(fù)責(zé)這個(gè)前提。管理社會(huì)事務(wù)是政府承擔(dān)的重大職責(zé)之一。政府在社會(huì)治理中作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系社會(huì)治理效能。應(yīng)注重發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任，完善集約高效的政府負(fù)責(zé)體制和治理機(jī)制。提高政府資源整合、綜合運(yùn)用、快速響應(yīng)的能力，不斷提升政府公共服務(wù)水平。

把握好民主協(xié)商這個(gè)渠道。社會(huì)治理中有大量涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，需要在人民內(nèi)部廣泛商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。應(yīng)堅(jiān)持和完善政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，從制度上保障協(xié)商成果落地。

把握好社會(huì)協(xié)同這個(gè)依托。社會(huì)治理責(zé)任在政府，活力在社會(huì)，潛力在市場(chǎng)。應(yīng)完善開放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)治理。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，推進(jìn)以行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

把握好公眾參與這個(gè)基礎(chǔ)。人民是社會(huì)治理的主體。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，必須完善公眾參與社會(huì)治理的機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)每一位公民、每一個(gè)家庭充分參與社會(huì)治理。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠群眾解決群眾自己的事情。

把握好法治保障這個(gè)條件。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要把社會(huì)治理納入法治化軌道，發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用。依法賦予并保障群眾的自治權(quán)利，依法構(gòu)建群眾有序參與并行使各項(xiàng)民主權(quán)利的機(jī)制，以法治方式統(tǒng)籌力量、平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系、規(guī)范行為。善于運(yùn)用法治思維、法治手段化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧。弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng)。

把握好科技支撐這個(gè)手段。當(dāng)今時(shí)代，科技對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的支撐作用越來(lái)越明顯，科技進(jìn)步能夠有力提升社會(huì)治理效能。應(yīng)著力推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，利用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，提升社會(huì)治理的科學(xué)化、信息化、智能化、精細(xì)化水平。

（摘自2月13日《人民日?qǐng)?bào)》。執(zhí)筆：祝黃河 萬(wàn)凱）