水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理研究

李永杰

摘 要：水庫是水利工程的重要組成部分，關乎社會民生和經濟發(fā)展，但是由于水庫長期使用，受到自然環(huán)境和非自然環(huán)境因素影響，導致水庫逐漸破損和老化，嚴重影響到水庫的正常使用。但是，當前水庫維修養(yǎng)護工作存在很大的不足，維修力度不足，導致水庫破損問題愈加嚴重，帶來嚴重的經濟損失和資源損耗。基于此，本文就水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理進行分析，提出合理有效的措施落實到實處，確保水庫正常使用。

關鍵詞：水庫;維修養(yǎng)護;規(guī)范化;基礎設施

在社會主義現(xiàn)代化建設背景下，水利工程建設規(guī)模不斷擴大，國家投入了大量的資金支持，呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。為了保證水庫正常運行，需要做好日常的維修養(yǎng)護，對水庫定期巡檢，借助專門的儀器設備，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，降低資源損耗和環(huán)境污染。但是，現(xiàn)有的水庫維修養(yǎng)護工作還有很多不足，影響到整體工作成效，如何推進水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理，成為當前首要任務。通過水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理相關內容研究，有助于指導后續(xù)相關工作開展。

一、水庫維修養(yǎng)護管理現(xiàn)狀分析

對當前我國水庫維修養(yǎng)護管理現(xiàn)狀進行調查，可以發(fā)現(xiàn)其中有很多的不足，工作落實情況不到位。而水庫是否可以安全運行，將直接影響到人們日常生活和社會發(fā)展。就其中的問題來看，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）維修養(yǎng)護重視程度不高

縱觀當前水庫維修養(yǎng)護管理情況來看，由于很多水庫均是上個世紀建立的，建設標準和技術水平不高，相較于當代的技術工藝還有很大差距，導致水庫的建設水平偏低。由于此類水庫數量眾多，相關部門的維修養(yǎng)護權責不明確，致使水庫長時間得不到應有的維修養(yǎng)護和管理，水庫破損現(xiàn)象嚴重，造成嚴重的資源損耗，維修維護成本。同時，水庫維修養(yǎng)護管理配套技術人員匱乏，實際工作未能嚴格遵循制度落實到實處，即便水庫運行中出現(xiàn)問題，仍然無法及時有效的解決，種種客觀因素影響著水庫的安全穩(wěn)定運行。

（二）資源浪費現(xiàn)象嚴重

水庫資源浪費現(xiàn)象嚴重，主要是由于開放商在水庫建設和管理中，為了實現(xiàn)經濟最大化，違背實際情況，各項工作不規(guī)范展開，即便編制了配套的建設方案，但是后期的維修養(yǎng)護工作并未實行。對于一些灌溉能力和蓄水能力較強的水庫，可以帶來顯著的經濟效益，但是后期為了減少維護保養(yǎng)資金投入量，隨意變更方案，導致蓄水量減少，人力資源匱乏，影響到水庫的安全穩(wěn)定運行。此類水庫的綜合效益較差，防洪搶險和農業(yè)灌溉功能發(fā)揮不充分，造成資源浪費的同時，影響到水庫的安全運行。

（三）管理模式單一、滯后

多數的水庫是由國家管理，少部分則是私人經營，這就造成了水庫的不同管理模式。私人管理模式下，水庫過分關注經濟效益，忽視水庫自身的維修和養(yǎng)護，致使水庫的防洪功能和灌溉功能無法更好的實現(xiàn)。甚至部分承包商在建設水庫時，由于材料質量不合乎要求，操作違規(guī)，嚴重影響到大壩質量，甚至在長時間水流沖刷下容易出現(xiàn)滑坡事故[3]。水庫的加固和派現(xiàn)工作不充分，忽視日常灌溉工作，影響到水庫經濟效益發(fā)揮。此類水庫長時間得不到應有的維修和養(yǎng)護，不可避免造成資源浪費和成本增加，有待進一步改進和完善。

二、水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理要點

（一）項目準備工作

在水庫維修養(yǎng)護管理中，傳統(tǒng)的工作局限性較大，嚴重影響到整體工作效率。推行水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理，首要一點是結合相關制度和要求，做好前期的項目準備工作，強化水庫管理單位職能，真正的將各項工作落實到實處。管理部門在每年年初，對水庫進行全面檢查，立足于實際情況來編制水庫維修養(yǎng)護方案，并且同相應的管理單位簽訂合同，由專門的水庫管理單位負責日常的維修和養(yǎng)護工作。以維修養(yǎng)護合同內容為依據，進一步細化部門和內容，嚴格遵循制度要求規(guī)范化開展水庫維修養(yǎng)護工作，在規(guī)定時間范圍內完成各項工作。

（二）項目實施

整合與創(chuàng)設水庫維修養(yǎng)護條件基礎上，管理部門應選擇專業(yè)技術人員，設立專門的水庫維修養(yǎng)護專業(yè)小組，負責日常水庫維修養(yǎng)護管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以第一時間上報和解決。深入理解和掌握維修養(yǎng)護方案，為不同的水庫維修養(yǎng)護小組下發(fā)任務，分階段開展水庫維修養(yǎng)護工作，可以有效提升水庫維修養(yǎng)護工作效率。為了保證水庫維修養(yǎng)護各項工作的順利展開，水庫管理單位應該強化職能，建立完善的質量管理體系，對各個小組的維修養(yǎng)護工作質量進行檢查，消除隱患，為水庫維修養(yǎng)護整體工程質量提供保障。在水庫維修養(yǎng)護過程中，做好數據記錄，整合材料，分類歸檔，保證水庫維修養(yǎng)護檔案資料真實、可靠，對于后續(xù)水庫維修養(yǎng)護工作開展具有參考價值。同時，加強水庫維修養(yǎng)護過程的監(jiān)督和管理，促使各項工作順利展開，提升水庫維修養(yǎng)護工作質量，延長水庫的使用壽命。

在水庫維修養(yǎng)護工作后，加強技術部門和財務部門溝通交流，由專門小組指導負責開展工作，并對水庫維修養(yǎng)護效果定期調查，包括工程質量、工作效率、工作質量和工程維修養(yǎng)護資料記錄等。最終的水庫維修養(yǎng)護監(jiān)督檢查工作結果，可以為后續(xù)的工程結算驗收提供可靠依據。在合同任務落實到實處后，及時申請工程驗收，整合相關資料，出具書面報告，及時歸檔。合同驗收內容較廣，主要包括工程質量、具體完成情況、材料損耗以及施工資料是否齊全等。

（三）工程項目監(jiān)督

水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理工作中，一個重要內容則是工程項目監(jiān)督，需要設立專門的質量檢查部門，負責檢查標準和制度要求，對水庫維修養(yǎng)護工作進行全面檢查，規(guī)范化填寫單據，并與指導部門聯(lián)合檢查，分析工程中暴露出的問題，指導相關部門及時整改，避免問題惡化，最大程度上保證水庫維修養(yǎng)護工作質量。

由于水庫維修養(yǎng)護需要消耗大量的資金，如果監(jiān)管不力，可能出現(xiàn)徇私舞弊和挪用資金的問題，這就需要設置專門的維修養(yǎng)護監(jiān)督部門，包括財政部門和紀委部門人員，定期抽查水庫維修養(yǎng)護項目的資金使用情況，實現(xiàn)水庫維修養(yǎng)護成本動態(tài)審計和管理，提升資金利用效率。另外，應該根據實際情況制定完善的資金管理制度，明確各項資金往來和支出，維修養(yǎng)護資金支出流程規(guī)范化，禁止隨意挪用和擠占。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需要結合相關部門及時上報和處理，資金支出更具針對性，帶來更加可觀的效益。

四、結論

綜上所述，水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理是一項專業(yè)性較強的工作，管理水平高低，直接決定了維修養(yǎng)護工作是否可以落實到實處，決定了水庫是否可以安全運行以及運行效益。所以，應該制定完善的管理制度，推行水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理，提升水庫運行效率的同時，帶來更為可觀的經濟效益。

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