歐盟公布化妝品新規(guī)

■文/方 葉

歐盟《官方公報》日前公布了理事會第655/2013號規(guī)例，對化妝品所用聲稱的理據(jù)訂定了一般準(zhǔn)則。在歐盟范圍內(nèi)，有關(guān)準(zhǔn)則直接適用于所有成員國進(jìn)口的化妝品。據(jù)悉，該規(guī)例根據(jù)化妝品的框架規(guī)例即第1223/2009號規(guī)例訂立，協(xié)調(diào)整個歐盟的一般準(zhǔn)則，以評定化妝品營銷時所用的聲稱是否有理據(jù)。一般準(zhǔn)則不是要對化妝品所用聲稱的確切措辭作出明確規(guī)定，只適用于按照框架規(guī)例被確定為化妝品的產(chǎn)品，而不包括醫(yī)療產(chǎn)品或生物殺滅劑等產(chǎn)品。該規(guī)例附件還制訂了一份化妝品所用聲稱必須符合的一般準(zhǔn)則列表。

根據(jù)該規(guī)例，所有化妝品聲稱必須合法、真實、有理據(jù)支持、誠實和公平，以及是知情決策的結(jié)果。部分重要準(zhǔn)則概述如下：

在“合法”的標(biāo)題下，以下規(guī)定必須遵守：表明該產(chǎn)品已獲歐盟主管部門許可或批準(zhǔn)的聲稱不得使用。歐盟委員會就第655/2013號規(guī)例所編訂的《指引》舉出該種聲稱的例子：“本產(chǎn)品符合歐盟化妝品法例的規(guī)定”。根本上，所有在歐盟市場上投放的產(chǎn)品必須符合歐盟化妝品法規(guī)。聲稱所傳達(dá)的訊息是產(chǎn)品有特定好處，若這種好處只不過是符合最低的法律要求，就不得使用?！吨敢放e出該種聲稱的例子：“護膚品不含對苯二酚”。由于歐盟化妝品法規(guī)已禁止使用對苯二酚，因此不得使用這種聲稱。

在“真實”方面，規(guī)例訂立了若干準(zhǔn)則，其中包括：營銷傳播不得暗示所表達(dá)的意見是經(jīng)核實的聲稱，除非該意見反映已核實的理據(jù)。例如，任何產(chǎn)品明示或暗示地聲稱含有蜂蜜，就必須真正含有蜂蜜，而非僅是蜂蜜的香味，這才算是真實。

在“有理據(jù)支持”方面，該規(guī)例的規(guī)定包括：化妝品的聲稱，無論是明示或暗示，均應(yīng)有足夠及可核實的理據(jù)支持，包括在適當(dāng)?shù)那闆r下有專家評估結(jié)果。內(nèi)容明顯夸大而一般最終用戶不會當(dāng)真的陳述，或?qū)俪橄笮再|(zhì)的陳述均毋須經(jīng)核實。

在“誠實”的標(biāo)題下，以下準(zhǔn)則值得注意：介紹產(chǎn)品的表現(xiàn)不得超越現(xiàn)有理據(jù)支持的范圍。例如，只是根據(jù)一百萬臺的銷售數(shù)字，就不得使用“一百萬名消費者喜歡這種產(chǎn)品”的聲稱。

在“公平”方面，規(guī)例列出以下一般準(zhǔn)則：化妝品的聲稱應(yīng)該客觀，不得詆毀競爭對手，也不得詆毀合法使用的成份。例如，“不含防腐劑，因此不易致敏”是不公平的，因為該聲稱假設(shè)所有防腐劑均會致敏。化妝品的聲稱不得與競爭對手的產(chǎn)品造成混淆。

除提供一般準(zhǔn)則所涉及聲稱的部分說明例子外，《指引》還詳述了化妝品聲稱所用理據(jù)的范例?！吨敢繁硎?，這方面通?？赏ㄟ^實驗研究、消費者認(rèn)知測試及公開資訊來核實化妝品的聲稱。