全力護航復工復產

丁景芝

2020年3月1日前后，“康佰馨大藥房”董事長李東因販賣假口罩被抓捕的消息甚囂塵上。早在1月27日，北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內康佰馨藥店檢查時，就發(fā)現(xiàn)這家藥店將進價為10元/袋的PM2.5納米防護口罩，抬價160%以26元/袋的價格對外銷售;2月13日，北京市市場監(jiān)督管理局對康佰馨大藥房做出了10萬元罰款的行政處罰，并通報了這一情況。

北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局局長韓非告訴《英才》記者，疫情期間，哄抬防疫用品、醫(yī)療器械價格的情況屢見不鮮。東城市場監(jiān)管局根據自身的職責，不間斷開展市場監(jiān)管專項行動。檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為的，當場立案查處，現(xiàn)在已經查辦一批典型案例，其中就包括康佰馨。

2020年的春節(jié)已經過去，但是新冠病毒肺炎疫情的肆虐還未結束。全國企業(yè)復工復產迫在眉睫，為支持和組織推動各類企業(yè)復工復產，北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局響應市場監(jiān)管總局關于“支持復工復產十條”的號召，積極采取各項創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮自身職能作用，解決企業(yè)復工復產面臨的實際問題。

“面對疫情的挑戰(zhàn)，我們局嚴格落實市委市政府和區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，堅決服從全區(qū)工作大局，全員停休，堅持在崗，積極維護轄區(qū)市場秩序?！表n非在接受《英才》記者專訪時表示。

疫情的發(fā)生正值春節(jié)前后，韓非告訴《英才》記者：“往年開年后，企業(yè)登記情況一般呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2020年則不同，來大廳辦理各類企業(yè)登記的人員數(shù)量呈大幅下降趨勢。這種情況的原因一是與在疫情中北京的各項管控措施有關，人員因疫情無法返京，辦理事項擱置。第二則是東城市場監(jiān)管局就‘復工復產十條的新舉措發(fā)生了作用?！?/p>

“復工復產十條”政策重點圍繞企業(yè)復工復產面臨的實際困難和問題，按照特事特辦、優(yōu)化服務、紓困解難、降本減負的原則，改革完善監(jiān)管規(guī)則和方式方法。例如在企業(yè)登記方面，鼓勵全程電子化，推廣不見面、少見面，依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本。

韓非說：“在疫情期間，我局大力推行‘零見面審批，充分利用‘e窗通服務平臺、電舌咨詢、網上咨詢、網上審批等方式辦理登記業(yè)務，辦理結果免費郵寄送達，盡可能實現(xiàn)不見面，保障市民安全?！?/p>

對生產防疫用品的企業(yè)登記注冊實行特事特辦。疫情期間，涉及防疫用品生產的審批項目有所增加，東城市場監(jiān)管局對“銷售口罩、紗布、防護服”等新開辦或增項的企業(yè)，全面開啟綠色通道，即來即辦，立等可取。同時，對于中小微企業(yè)，涉及特種設備檢驗項目，免收特種檢驗費，一定程度上減輕中小企業(yè)的壓力;企業(yè)在疫情期間，如果涉及到生產經營許可證到期的，一定程度上延長許可時限;對于因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，慎重進入異常名錄，從而為企業(yè)減少不必要的麻煩。

疫情期間，東城市場監(jiān)管局還承擔了現(xiàn)場核查轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構防護物資使用和儲備情況的職責，在接到此項任務后，東城區(qū)市場監(jiān)管局第一時間組織執(zhí)法人員開展工作，為了數(shù)據的精確性，執(zhí)法人員需前往轄區(qū)各級醫(yī)療機構，穿過令人畏懼的發(fā)熱門診，一一核查實際物資數(shù)據。

韓非告訴《英才》記者，市民可以通過“12315”消費者投訴舉報渠道投訴種種侵害消費者權益的行為。2019年以來，市民也可以通過“12345”市民服務熱線，實現(xiàn)事項咨詢、建議、舉報、投訴“一號通”。針對“12315”或“12345”渠道的投訴舉報，東城區(qū)市場監(jiān)管局會第一時間快查快辦，有效維護市場秩序穩(wěn)定。截至目前，東城市場監(jiān)管局投訴舉報的答復率和轉辦率均達到100%。

本次疫情也推動東城市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務方式。韓非表示，“復工復產十條中，有些條款希望在疫情結束后能夠繼續(xù)沿用。例如結合東城轄區(qū)的實際情況，提升全程電子化辦理登記注冊比率，實現(xiàn)‘讓信息多跑路，讓百姓少跑路，全面提升為企業(yè)服務的效率?！?/p>

韓非提到：“要想有效幫扶企業(yè)，就要深入企業(yè)，提高服務的針對性。我們一直在思考如何建立適合我們轄區(qū)企業(yè)、能針對性為企業(yè)服務的‘服務包。例如疫情中采用的審慎異常名錄管理理念，在疫情過后，也可以采取輕微違法不處罰等措施，讓企業(yè)體會到監(jiān)管的合法、合理、合情?！?/p>

東城市場監(jiān)管局于2019年3月22日揭牌成立，集原區(qū)工商分局、區(qū)質量技術監(jiān)督局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)知識產權局、區(qū)物價局等監(jiān)管部門的職責于一身。

新的市場監(jiān)管機構的建立，為實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，完善職能優(yōu)化、權責協(xié)同、運行高效的市場監(jiān)管體制提供了堅強的組織機構保障。在此基礎上，東城區(qū)市場監(jiān)管局進一步推動實施質量發(fā)展戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

經歷了近—年的磨合，東城區(qū)市場監(jiān)管局的工作已經走上正軌，各項工作也取得了一定成績。其中，2019年打擊侵權假冒工作，東城區(qū)得分位列全市第一。

作為一個多部門重組的團隊，最關鍵的是融合，而且不止是業(yè)務上的融合，還包括文化和思想方面的融合。因此，2020年東城市場監(jiān)管局的主要目標是“內促融合，外強履職”，打造更有戰(zhàn)斗力的團隊。

疫情產生的危害，任何企業(yè)都難以幸免。企業(yè)為了生存與發(fā)展，復工復產是必要的。但韓非還是建議即將復工復產的企業(yè)，“疫情防控到了關鍵時刻，復工復產的前提是嚴格按照政府的要求，建立完善防控體系，將防控措施落實到位，切實保障企業(yè)員工的安全。假如企業(yè)在這期間出現(xiàn)問題，對于企業(yè)會是更致命的打擊?！?/p>

韓非提到，疫情對經濟的影響大小，我們無法預判。但是就目前情況來看，很多企業(yè)持悲觀態(tài)度?！拔蚁Ｍ髽I(yè)能夠提升信心，相信通過嚴防嚴控，疫情能夠得到有效的控制。同時，也請企業(yè)相信我們市場監(jiān)管局，我們在采取各種措施，盡力為企業(yè)減輕負擔，積極恢復市場秩序及活力。”