“一帶一路”背景下西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究

劉暢 初曉琳 齊曉明

[摘? ? 要] “一帶一路”政策的提出促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、文化發(fā)展多元化、社會發(fā)展信息化。本文重點(diǎn)討論了“一帶一路”背景下西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并簡單闡述發(fā)展的策略，旨在全面提升西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路;西部地區(qū);區(qū)域開發(fā)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 064

[中圖分類號] F127? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0146- 02

0? ? ? 前? ? 言

中國利用西北區(qū)域的優(yōu)勢，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)謀求發(fā)展，一帶一路倡議的提出，將進(jìn)一步強(qiáng)化多區(qū)域之間的互動(dòng)與合作，逐步增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)水平。結(jié)合當(dāng)前我國西北區(qū)域各方面要素來看，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域單獨(dú)發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效融合，便成為值得思考的問題。

1? ? ? “一帶一路”背景下西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.1? ?為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多重契機(jī)

從2000年開始，為了增進(jìn)西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)大開發(fā)策略，讓更多人們重視并開發(fā)西北經(jīng)濟(jì)。2013年“一帶一路”的提出，進(jìn)一步帶動(dòng)西北區(qū)經(jīng)濟(jì)的全新開發(fā)。此措施不但要該區(qū)域與周圍城市或國家深度交流，還對其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的幫助。絲綢之路下西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，都要加強(qiáng)此與外界的互動(dòng)有無，增進(jìn)交流，促使多方面互相學(xué)習(xí)與共同進(jìn)步?！耙粠б宦贰北尘跋碌慕?jīng)濟(jì)交流，以“五通”為原則，實(shí)現(xiàn)中亞各國的經(jīng)濟(jì)交流與通信，并竭盡全力的實(shí)施區(qū)域合作，完成經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目的。我國西北地區(qū)就正處于此類優(yōu)越的位置，優(yōu)化區(qū)域中企業(yè)管理機(jī)制，增快經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。

1.2? ?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

黨的十一屆三中全會以來，我國積極參加經(jīng)濟(jì)的全球化運(yùn)動(dòng)中，并將改革開放作為基本國策，通過層次分明、循序漸進(jìn)的策略，將此當(dāng)作聯(lián)合各地區(qū)合作的基本條件，此環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)日新月異，即使是西北地區(qū)也以發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，增強(qiáng)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)。以此革新經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)制，利用科學(xué)技術(shù)，通過招商引資建設(shè)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局?！耙粠б宦贰钡奶岢觯瑸槲鞅钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供新的生機(jī)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展，將世界經(jīng)濟(jì)與政治一體化融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，最終令國際上的貿(mào)易愈加廣泛，增進(jìn)城市之間、構(gòu)架之間的緊密聯(lián)系。西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受自身發(fā)展模式的影響，還使用單一的進(jìn)出口貿(mào)易，缺少自身獨(dú)特的創(chuàng)新技術(shù)，只將西北地區(qū)當(dāng)作簡單的原材料產(chǎn)地，缺少特殊優(yōu)勢，以至于一直以來經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，很難趕超中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2013年提出的“一帶一路”倡議，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全新指導(dǎo)，與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也息息相關(guān)，經(jīng)歷前期西部大開發(fā)中資金與政策的投入，為后期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)，也為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供機(jī)遇，都做到了充分的準(zhǔn)備，積極建設(shè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，糾正之前不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)過大幅度的改革，可以緊跟經(jīng)濟(jì)與科技的腳步，并在政府與國家的輔助下，做出努力。首先，西北地區(qū)更改以往落后的觀念，以科學(xué)的指導(dǎo)觀為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。多使用自身的優(yōu)勢，作為世界上發(fā)展的基礎(chǔ)，并做到多種資源的有效使用。其次，西北地區(qū)不再將目光放在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，而是調(diào)整思路、整合思維，以多元角度開闊市場。最后，創(chuàng)建公平公正的市場競爭機(jī)制，以更好的法律保護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)，促使經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)前進(jìn)?；谶@些指導(dǎo)與輔助，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶會進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展模式，再一次進(jìn)入春天。

1.3? ?促進(jìn)與其他地區(qū)的密切往來

我國地域廣闊，資源豐富，但是資源的分布卻很不均勻，以西北地區(qū)為例，包含較多的能源資源，但是基于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，此地區(qū)并不是能源的主要消費(fèi)集中區(qū)域，而是主要在東部地區(qū)。近幾年生產(chǎn)力的發(fā)展，中東部能源消耗也成為主要的問題，其儲備量急劇下降，大大影響經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展?；诖?，國家出臺很多關(guān)于資源保護(hù)與建設(shè)的政策與法律法規(guī)，將能源豐富但是消耗率低的西北地區(qū)，利用有效方式轉(zhuǎn)移到其他地區(qū);并將能源極低從其他地區(qū)轉(zhuǎn)移到西北地區(qū)。借此西北地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中，一下提升到萬眾矚目的位置。“一帶一路”背景下，實(shí)現(xiàn)了我國多個(gè)區(qū)域之間能源的轉(zhuǎn)化，也增加了與其他能源大國的合作交易，此也是海上絲綢之路西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要方式與方法，可解決能源疏通的問題，以此加深深層次的能源建設(shè)。所以要使用有效手段，摒棄以往貿(mào)易交流中狹隘的思想，擴(kuò)展思路，不止眼前利益，還放在可持續(xù)發(fā)展上。另外，一帶一路還為能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供一定條件，以此帶動(dòng)其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供更大的利益。

2? ? ? “一帶一路“背景下西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1? ?自身環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

首先，人口情況，西北地區(qū)的人口數(shù)量較多，但是分配不均勻，導(dǎo)致無論是經(jīng)濟(jì)還是教育都比較落后，特別是新中國成立以后，西北地區(qū)人口增長速度更快，但是經(jīng)濟(jì)的增長卻和人口數(shù)量增長不成比例。另外，西北地區(qū)雖然人數(shù)較多，但是其居住環(huán)境惡劣，可供人類居住的區(qū)域面積小，因此人們聚居比較集中，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。其次，生態(tài)環(huán)境比較惡劣，西北地區(qū)屬于大陸性半干旱氣候，年降水量少，水資源匱乏，加上早期西部大開發(fā)時(shí)對環(huán)境破壞嚴(yán)重，土地的過度開發(fā)令水土流失嚴(yán)重，沙漠化愈加嚴(yán)重，對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，因此在“一帶一路”背景下需要采取有效措施解決該問題，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展。最后，社會發(fā)展落后?！耙粠б宦贰北尘跋挛鞅钡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出來的挑戰(zhàn)也是歷史可追溯的，交通環(huán)境占主要部分，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備不能及時(shí)覆蓋，特別是西北偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展較慢，總體拉低了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升。另外影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有國家政策落實(shí)不到位、社會關(guān)注度不高、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題，都嚴(yán)重影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的改革。

2.2? ?新型經(jīng)濟(jì)模式帶來的挑戰(zhàn)

2013年實(shí)施的“一帶一路”倡議提出，對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有重要影響，但是隨之而來的是經(jīng)濟(jì)爭端與標(biāo)準(zhǔn)限值矛盾愈加尖銳，以一帶為經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明方向。例如沿海地帶的中亞與西亞國家，常年受宗教與民族的問題影響，產(chǎn)生較大的沖突，為人們思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大影響，隨著一帶一路的融入，此觀念也影響到我國西北地區(qū)的人們，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定阻礙。站在安全的角度出發(fā)，21海上絲綢之路上我國西北經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是長期復(fù)雜的過程，涉及的區(qū)域范圍交廣，加上該區(qū)域特殊位置的影響，會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，因此需要多投資，保證多重風(fēng)險(xiǎn)概率的降低。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，在“一帶一路”背景下較多阻礙因素，其中團(tuán)結(jié)占主要部分，呼吁該區(qū)域積極融入“一帶一路”中的社會層次中。因此對于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，需考慮處理好地區(qū)與地區(qū)、與相鄰國家的關(guān)系;是否可以以多元化角度，促進(jìn)相鄰地區(qū)的結(jié)合。

2.3? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)

近幾年西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，備受國家的關(guān)注，并有針對性的出臺了多種優(yōu)惠政策與制度，特別是“一帶一路”倡議提出以后，標(biāo)志西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到深度開發(fā)的層次。此也受到多種政策的保護(hù)，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，人們的生活與居住環(huán)境發(fā)生較大程度的改變。西北地區(qū)已經(jīng)意識到自身與中動(dòng)地區(qū)的差距，并結(jié)合自己的實(shí)際情況，更快的調(diào)整自己，縮短與沿海城市的差距?；谠摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身不足，還需“一帶一路”為指引，調(diào)整多個(gè)區(qū)域之間的不平衡。所以西北地區(qū)要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的問題進(jìn)行調(diào)整，令其變的更加合理與科學(xué)，為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

3? ? ? “一帶一路”背景下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展舉措

3.1? ?形成開放交通體系

一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是在國際經(jīng)濟(jì)形勢、政治形勢日益變化背景下產(chǎn)生的，是國家主動(dòng)參與到全球治理中的關(guān)鍵性決策，無論是對于本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化均具有重大意義。2013年頒布的專項(xiàng)文件《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確指出西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢下需做出的應(yīng)對，強(qiáng)調(diào)利用新疆獨(dú)特的地理優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鏖_放的主要窗口，充分發(fā)揮出甘陜一帶的人文優(yōu)勢，爭取創(chuàng)造出內(nèi)陸型開放新陣地。加快周邊區(qū)域開放，以點(diǎn)帶線、由線到面，響應(yīng)國家一帶一路倡議，加速形成開放型經(jīng)濟(jì)體系，開創(chuàng)西部開放新格局。要想使一帶一路建設(shè)倡議發(fā)揮出真正的作用，形成開放型交通運(yùn)輸網(wǎng)至關(guān)重要，引入航空、鐵路、公路、航運(yùn)運(yùn)輸體系，將其集中建設(shè)、統(tǒng)一管理，打造一個(gè)完整的綜合性交通網(wǎng)路，不同運(yùn)輸體系之間互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)有效的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將西北地區(qū)全力建設(shè)為前沿陣地。

3.2? ?優(yōu)化內(nèi)陸開放模式

西北地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)，單單考慮其地理位置，西北地區(qū)并不具備明顯的對外開放優(yōu)勢，這就要求當(dāng)?shù)卣块T運(yùn)用創(chuàng)新思維，爭取形成經(jīng)濟(jì)開放的外向優(yōu)勢，優(yōu)化內(nèi)陸開放模式。制定相關(guān)政策，引入先進(jìn)管理機(jī)制，注重對專業(yè)高素質(zhì)人才的大力培養(yǎng)，持續(xù)整合現(xiàn)有資源，升級開放條件與現(xiàn)存基礎(chǔ)。一改傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式，中心城市內(nèi)設(shè)置專門的保稅區(qū)，從整體上提升西北區(qū)域出口能力。定期推出有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，幫助西北地區(qū)與國際市場建立有效銜接，努力擴(kuò)大出口。加速發(fā)展物流業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代物流集散與配送服務(wù)，據(jù)此為城市保稅區(qū)穩(wěn)步運(yùn)行提供有力保障。

改進(jìn)區(qū)域合作模式，調(diào)整現(xiàn)有合作機(jī)制，突破時(shí)間地域限制，實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)力、信息等各要素的深度交融，做到真正意義上的資源共享，打破任何形式的貿(mào)易壁壘，以多方互贏互利為前提，與一帶一路沿線地區(qū)、國家形成長期穩(wěn)定的良性合作關(guān)系，借助西北地區(qū)獨(dú)特的交通樞紐優(yōu)勢，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

4? ? ? 結(jié)? ? 論

綜上所述，一帶一路背景下形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有助于持續(xù)推動(dòng)我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該區(qū)域作為“一帶一路”重點(diǎn)關(guān)注對象之一，需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行詳細(xì)的了解，并采取有效措施，以此推進(jìn)我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

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