新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍簡(jiǎn)析

王果

摘? ?要： 習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵和基礎(chǔ)是培育出更多更優(yōu)秀的社會(huì)主義接班人，是我們?cè)谛聲r(shí)代工作的重心，也是促進(jìn)黨和國(guó)家發(fā)展的百年大計(jì)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。如何選拔使用優(yōu)秀干部，正確管理使用干部，不斷提升干部素養(yǎng)始終是保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性的關(guān)鍵，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)和推進(jìn)全面深化改革的組織保障。我們黨在不同歷史時(shí)期對(duì)干部管理創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。今天，我們黨的歷史方位發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，在面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的背景下，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍十分緊迫和極其重要。因此，新時(shí)代必須進(jìn)一步提高干部政治素質(zhì)、政德修養(yǎng)、專業(yè)能力，強(qiáng)化干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代;? 高素質(zhì); 專業(yè)化; 干部隊(duì)伍

中圖分類號(hào)： D262.3? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.01.012

Abstract： General Secretary Xi Jinping pointed out that the key and foundation for adhering to and developing socialism with Chinese characteristics is to cultivate more and better successors to socialism， which is the focus of our work in the new era， and is also the key to promoting the great rejuvenation of the Chinese nation. How to select and employ excellent cadres， correctly manage and employ cadres， and constantly improve the quality of cadres has always been the key to maintaining the Partys long-term governance capability and the purity of its advanced nature. It is the organizational guarantee to win the goal of building a well-off society in an all round way， to achieve the goal of great rejuvenation of the Chinese nation and to promote comprehensive and deepening reform. Our Party has created successful experience in cadre management in different historical periods. Today， the historical position of our Party has undergone profound changes， and the governing environment has undergone profound changes. In the face of the “four tests” and “four dangers”， it is urgent and extremely important to build a high-quality and professional cadre team. Therefore， in the new era， we must further improve the political quality， political ethics and professional ability of cadres， and strengthen their cadres.

Key words： new era;? high quality; specialization; cadre team

黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)和‘四個(gè)自信，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線、方針、政策，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子?！盵1]想要建設(shè)優(yōu)秀的干部隊(duì)伍、構(gòu)建優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的部分就是應(yīng)當(dāng)選拔和培育出更加優(yōu)秀的年輕干部，這也是將黨的事業(yè)進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)，維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)治久安的首要任務(wù)。

一、從戰(zhàn)略上分析高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

習(xí)近平總書記不止一次地強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€要有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治;既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和問題，又要善于化解矛盾和問題;既要有想成事、真成事的自覺，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。[9]在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵3]的著名論斷。改革開放以后，鄧小平提出：“干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、革命化和知識(shí)化的方針?！盵4]選拔出更多具有才能和優(yōu)良道德品質(zhì)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。干部問題一直是我們黨高度重視的問題，習(xí)近平總書記說：“用一賢人則群賢畢之，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么樣人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵9]由此可見干部的選拔問題與我們黨和黨風(fēng)的建設(shè)工作緊密相關(guān)。在全國(guó)組織工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記表示，應(yīng)當(dāng)將黨在新時(shí)代的組織路線進(jìn)行貫徹，這需要我們選拔和培育出更多更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，并且保持他們對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、有所擔(dān)當(dāng)。一個(gè)地區(qū)的干部培養(yǎng)和選拔決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景，探索培養(yǎng)選拔干部的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際情況，建立選拔培養(yǎng)干部的體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的干部考核制度，貫徹落實(shí)能者上、庸者下、劣者汰的考核辦法，讓想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部有施展自己才能的機(jī)會(huì)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┲?，使得他們能夠?qū)h忠誠(chéng)，并且有所擔(dān)當(dāng)，建構(gòu)起優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興在戰(zhàn)略上有著十分重要的意義。

從我們黨誕生和發(fā)展歷史上來看，優(yōu)秀的干部隊(duì)伍發(fā)揮著十分重要的作用，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代，都是我黨能夠奪取勝利果實(shí)的關(guān)鍵。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，如果沒有這些優(yōu)秀的干部，對(duì)我們的革命進(jìn)行支撐，那么我們最終無法取得勝利，這也是歷史給予我們的經(jīng)驗(yàn)。[6]在中華人民共和國(guó)正式成立之后，“又紅又?！笔俏覀冞x拔黨的干部的要求，是能夠幫助我們建設(shè)新中國(guó)的基礎(chǔ)?！凹t”就是黨的干部能夠在思想上對(duì)黨保持忠誠(chéng)，而“專”就是黨的干部能夠保持高素質(zhì)高水平的工作能力，“又紅又專”正是使得我黨能夠做好各項(xiàng)建設(shè)工作的基石。[6]伴隨著時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，以及改革開放的不斷深入，我們?cè)诠ぷ鞯倪^程中面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就對(duì)黨的干部提出了更高的業(yè)務(wù)要求。不僅在國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)上有一定的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際當(dāng)中也需要我們進(jìn)行深入的分析，需要具有高素質(zhì)高水平，需要對(duì)黨忠誠(chéng)的干部來帶領(lǐng)我們探索發(fā)展的途徑，我們?cè)谶x拔黨的干部過程中，應(yīng)當(dāng)注重選拔出能夠適應(yīng)復(fù)雜的國(guó)際情形，并且做出正確選擇的人才，能夠維護(hù)我們國(guó)家的整體利益。

伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，在新時(shí)代對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的需求也有一定的轉(zhuǎn)變，能夠探索和分析國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在維護(hù)國(guó)家和世界和平的基礎(chǔ)上謀求共同發(fā)展的人才，已經(jīng)成為了我黨的主要力量。以促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)際間形勢(shì)為基準(zhǔn)，我們對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了全新的要求，在工作過程中不僅要有才，而且要有德，并且將德作為我們選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的主要原則。在我黨的多個(gè)文件和規(guī)定當(dāng)中，都表達(dá)了對(duì)于“德”的高要求，將德行作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的基準(zhǔn)，并且在有德的基礎(chǔ)上，來選擇那些具有高素質(zhì)、真本事的人才。[7]在全球化發(fā)展越來越迅速的時(shí)代，我們不僅僅對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力有一定的要求，并且在思想上能夠保持絕對(duì)的忠誠(chéng)，能夠有效地應(yīng)對(duì)各種精神上的滲透和誘惑，堅(jiān)定自己的立場(chǎng)和信念，這樣才能夠幫助我們事項(xiàng)更好的發(fā)展，要求他們?cè)谄綍r(shí)的工作和生活過程中能夠規(guī)范自身的道德行為，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，要將黨的組織路線在新時(shí)代進(jìn)行貫徹，就需要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，選拔出對(duì)黨忠誠(chéng)，并且有所擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?，這就需要我們完善領(lǐng)導(dǎo)干部的培育、管理和選拔體系，做好相關(guān)的工作內(nèi)容。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的思想是習(xí)近平對(duì)馬克思主義人才思想中國(guó)化的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對(duì)時(shí)代的特征、黨的宗旨與使命、干部培養(yǎng)的可行性和實(shí)用性的深入分析。[7]

第一，在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)過程中，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及水平上都有著更高的要求，在實(shí)際的工作過程中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有更高的專業(yè)化水準(zhǔn)。如果我們?cè)趯?shí)際的工作過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力以及工作水平低下，無法滿足我們實(shí)際的需求，那么黨員干部就無法完成我們提出的具體要求，甚至于失去了斗爭(zhēng)精神，最終只能夠被時(shí)代拋棄。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和建設(shè)就顯得尤為重要，我們想要深刻把握習(xí)近平總書記構(gòu)建專業(yè)化干部隊(duì)伍的相關(guān)思想，領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的特征和要求，并且實(shí)施相應(yīng)的策略。

第二，想要實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的力量和使命就是對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立的宗旨以及目的，就是要為人民服務(wù)，為中國(guó)人民謀求更大的幸福，并且完成中華民族復(fù)興的偉大使命，這也是我們黨能夠立于不敗之地，并且得到人民群眾廣泛支持的根本原因。黨的成立初衷就決定著我們有著崇高的理想，而崇高的理想也就決定著我們需要強(qiáng)大的力量來進(jìn)行守護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是我們的組織力量。作為一個(gè)先鋒隊(duì)組織，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是我黨組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及向心能力等多方面的體現(xiàn)，是我們黨能夠得到號(hào)召力、影響力以及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的過程中，之所以我們黨能夠取得最終的勝利，除去因?yàn)樗枷氲南冗M(jìn)性之外，就是因?yàn)槲覀凕h戰(zhàn)略選擇上的正確，五湖四海的用人原則，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和建設(shè)，在將我們中華民族優(yōu)秀政治文化繼承和發(fā)揚(yáng)的同時(shí)，使得我們黨的力量能夠極大程度上的提升。在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的過程中，德才兼?zhèn)湟约耙缘聻橄仁腔镜脑瓌t，也是取得成功的關(guān)鍵，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)黨的建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步明確了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。[4]在實(shí)際的工作過程中，我們應(yīng)當(dāng)注重堅(jiān)持理想教育，對(duì)馬克思主義保持堅(jiān)定的信仰，在黨的基本路線以及綱領(lǐng)的指引下，向著共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想奮斗，來建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，保持信仰堅(jiān)定;在工作的過程中，必須要堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則，明白我們黨之所以能夠取得成功的根本原因，積極與人民群眾進(jìn)行溝通，為人民群眾提供更加高質(zhì)量的服務(wù)，保持對(duì)人民群眾的忠誠(chéng)，將人民群眾的需求作為我們的工作目標(biāo)，做到為民服務(wù);領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作的過程中，一定要能夠進(jìn)行深入的實(shí)踐，為人民群眾做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，只有得到人民群眾認(rèn)可的干部才是好干部，做到勤政務(wù)實(shí);在工作的過程中，無論我們面對(duì)什么樣的困難和挑戰(zhàn)，都應(yīng)當(dāng)注重堅(jiān)持基礎(chǔ)原則，并且積極解決相應(yīng)的問題，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到敢于擔(dān)當(dāng);在工作的過程中，需要對(duì)權(quán)力有清晰的認(rèn)知，既能夠?qū)?quán)力保持一定的畏懼，又能夠合理行使權(quán)力，在工作的過程中保持自己不受腐蝕和誘惑，做到清正廉潔，按照習(xí)近平總書記對(duì)我們提出的具體要求，在對(duì)自身嚴(yán)格要求，將這些思想傳承下去的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代進(jìn)行相應(yīng)的變化。在新時(shí)代，首先，我們黨內(nèi)以及國(guó)家各個(gè)民族之間，迎來了更加團(tuán)結(jié)緊密的時(shí)代，并且對(duì)于民族的偉大復(fù)興，保持著充足的希望和信心，將自己的文化更加自信地進(jìn)行展現(xiàn);其次，在我們民族復(fù)興的夢(mèng)想越來越近的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)以及管理都帶來了一定的壓力。除卻在政治體系、信仰以及立場(chǎng)等方面的挑戰(zhàn)之外，對(duì)于黨的應(yīng)對(duì)能力也是一種考驗(yàn)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨這些挑戰(zhàn)的過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的素質(zhì)能力，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，無論是從思想上還是能力上，都應(yīng)當(dāng)保持著較高的要求。在新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅在政治上要過硬，也應(yīng)當(dāng)有高強(qiáng)的本領(lǐng)。政治過硬就是指我們前面所提到的思想忠誠(chéng)，而本領(lǐng)高強(qiáng)則需要我們進(jìn)行具體的分析。[3]在當(dāng)前的階段，我們需要打贏脫貧攻堅(jiān)這一困難的戰(zhàn)役，并且實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)，解決防治污染、化解危機(jī)過程中出現(xiàn)的問題，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際的工作過程中，應(yīng)當(dāng)能夠從科學(xué)、系統(tǒng)的角度出發(fā)，進(jìn)行更加高質(zhì)量和高水平的工作，在新時(shí)代的復(fù)雜環(huán)境當(dāng)中，能夠迅速掌控住局面，并且推動(dòng)黨和國(guó)家的高速發(fā)展，堅(jiān)持黨的組織路線、干部路線。

第三，高素質(zhì)高水平領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的思想，是將政治過硬以及本領(lǐng)高強(qiáng)做出的結(jié)合與統(tǒng)一，并且在內(nèi)容上進(jìn)行了豐富和擴(kuò)充。首先，我們應(yīng)當(dāng)將政治過硬作為建設(shè)高素質(zhì)高水平領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的精髓。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作過程中，應(yīng)當(dāng)明白政治建設(shè)的重要意義，并且將政治建設(shè)作為工作的首要前提，保持政治上對(duì)黨的忠誠(chéng)，并且在各種場(chǎng)合能夠維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上與黨保持一直，在工作過程中逐漸提升自身的政治意識(shí)，要對(duì)于我們的工作目標(biāo)以及思想保持充足的信心，并且在工作的過程中能夠積極地?fù)碜o(hù)黨，將黨的工作作為我們的主要工作，并且對(duì)于黨內(nèi)問題進(jìn)行及時(shí)的解決。在工作過程中，要有一定的政治操守，對(duì)于一些不正之風(fēng)、不公之事，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)承擔(dān)起自己身上的責(zé)任，要學(xué)會(huì)以政治的眼光來看待各種問題，并且保持高度的政治集中性和警覺性，遵守黨的各種規(guī)章制度。其次，在工作的過程中應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)專業(yè)化的思維方式。在實(shí)際工作當(dāng)中，除了應(yīng)當(dāng)應(yīng)用專業(yè)化的思維方式，做好我們實(shí)際的工作內(nèi)容之外，我們還應(yīng)當(dāng)注重?cái)[脫思維模式的限制，將相關(guān)的工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，從而提升我們的工作效率，使工作內(nèi)容能夠更加安全和高效。再次，在工作的過程中應(yīng)當(dāng)注重提升專業(yè)能力，它是將工作有效進(jìn)行下去的基礎(chǔ)，在平時(shí)的工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)注重自我的提升，積極學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，要學(xué)會(huì)拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、軍事等領(lǐng)域都能夠有所涉獵，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行深入分析，提升自身的能力水平。[4]最后，精神是我們能夠進(jìn)行工作的靈魂支撐，專業(yè)精神也是我們應(yīng)當(dāng)注重的主要內(nèi)容。在平時(shí)的工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)一些馬克思主義理論知識(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)思想以及理論體系，用知識(shí)來武裝我們的頭腦，向著共產(chǎn)主義的偉大理想而不斷前進(jìn)，在實(shí)際的工作過程中，要做一個(gè)堅(jiān)定的擁護(hù)者，拒絕利己主義對(duì)我們的腐蝕。

三、新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)現(xiàn)路徑

從中國(guó)共產(chǎn)黨整個(gè)發(fā)展的歷史來看，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的新民主主義時(shí)期，亦或是經(jīng)濟(jì)建設(shè)過渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，無論是在改革開放時(shí)期還是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍都是我黨最寶貴的資源和最偉大的力量。

首先，必須通過大力培養(yǎng)、大膽使用、基層磨煉、注重實(shí)踐等途徑培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕后備干部。以黨的十八大為歷史起點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義迎來了新的發(fā)展階段。政治路線確定之后，干部才是決定性的因素，這是毛澤東曾經(jīng)指出的具體內(nèi)容，鄧小平也曾經(jīng)說，正確的政治路線需要正確的組織路線來保障。事業(yè)是靠人干出來的。習(xí)近平指出，我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)，并且將領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔作為基礎(chǔ)的工作內(nèi)容來開展。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部并不是自然誕生的，這需要我們黨組織的專業(yè)化培育，以及領(lǐng)導(dǎo)干部本身能夠努力學(xué)習(xí)。伴隨著實(shí)際的工作和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟以及工作能力等等都會(huì)有所提升，但這需要領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問題，根據(jù)新時(shí)代的歷史任務(wù)和政治使命培養(yǎng)后備干部。面對(duì)“四大危險(xiǎn)”和“四種考驗(yàn)”必須使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠具備信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等素質(zhì)和能力，格外要注重建設(shè)年輕的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。[4]通過公務(wù)員招錄，公開選拔，黨校培訓(xùn)等方式，大力招錄和培養(yǎng)一大批年輕干部。同時(shí)，要注重大膽使用，大力發(fā)展有潛力的年輕干部，給這些年輕干部壓重?fù)?dān)，在任務(wù)分配和黨性鍛煉上考察這些干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)。在群眾口碑方面，在對(duì)待群眾工作方面，在廉潔從政方面考察這些干部是否干凈。在實(shí)際工作中，在處理復(fù)雜問題時(shí)，在對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)上考察這些干部的擔(dān)當(dāng)精神。通過以上途徑我們可以發(fā)現(xiàn)一大批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，放手讓這些干部到基層鍛煉，增加基層工作經(jīng)驗(yàn)，磨煉他們的意志，鍛煉他們處理復(fù)雜問題的能力。通過實(shí)踐鍛煉，對(duì)那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想政治進(jìn)步，組織考核放心，群眾工作認(rèn)可，業(yè)務(wù)本領(lǐng)過硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

其次，在干部培養(yǎng)過程中要切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》中提出了對(duì)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的要求。這是繼黨的十九大提出的將嚴(yán)管與厚愛進(jìn)行整合，在激勵(lì)的同時(shí)給予一定約束，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)合理的考核，為能做實(shí)事，為黨為公的領(lǐng)導(dǎo)干部給予一定的支撐之后的又一基準(zhǔn)。[5]通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的一些干部，尤其是基層干部，他們也有擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)貌和想干出成績(jī)的欲望。有些干部的擔(dān)當(dāng)精神是十分充足的，但是為什么敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎桓易鳛檫@是一個(gè)值得思考的課題。敢于在大是大非面前亮劍，敢于直面各種矛盾，并且在危機(jī)面前毫不退縮，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，堅(jiān)決與歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，這是習(xí)近平總書記對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)精神的解釋。即使擁有了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢I(lǐng)導(dǎo)干部在作為方面也難免憂心忡忡，有心無力。最關(guān)鍵的因素是這些干部怕出錯(cuò)誤、出失誤，怕事情不是朝著自己的預(yù)想方向和預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。干事情和出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤是辯證的，金無足赤，人無完人，如果你干事情就難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和失誤，如果不干事，肯定不會(huì)出錯(cuò)誤，這就是讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎桓易鳛榈闹匾?。在這方面，首先要明白一個(gè)問題，就是不擔(dān)當(dāng)就是一種腐敗的現(xiàn)象，在其位不謀其責(zé)其實(shí)就是一種腐敗。允許干部在創(chuàng)新工作和探索新的解決問題的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，“嚴(yán)格運(yùn)用三個(gè)區(qū)分開來”，要理解和包容干部，尤其是基層干部，對(duì)基層干部的探索來說，只要初衷是好的，目的是為人民群眾謀利益的，難免在工作中會(huì)出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，失誤也是經(jīng)驗(yàn)的積累，在失誤中吸取教訓(xùn)為以后不再犯類似錯(cuò)誤提供借鑒。只有這樣，才能讓一心為公，不謀私利，公道正派的想擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛易鳛椋茏鳛?。但是使用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制時(shí)，一定要同明知故犯和消極腐敗嚴(yán)格區(qū)分，我們黨對(duì)腐敗始終是“零容忍”的。對(duì)一個(gè)干部使用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制時(shí)一定要多聽群眾呼聲，結(jié)合黨組織的意見，綜合個(gè)人工作實(shí)際情況等因素，做到充分調(diào)研、公平對(duì)待、客觀論證、公開透明。既不能讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制成了腐敗分子的“保護(hù)傘”，也不能讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮不了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的作用。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的過程要公開透明，查明的真相也要公布，一方面，讓干部主動(dòng)接受上級(jí)黨組織和人民群眾的監(jiān)督;另一方面，也要保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)干部的名譽(yù)不受損害。

再次，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立能者上、庸者下、劣者汰的長(zhǎng)效機(jī)制，著重培養(yǎng)一批新時(shí)代好干部隊(duì)伍。[9]習(xí)近平指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要注重對(duì)新情況新問題進(jìn)行分析。將遵守黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主精神進(jìn)行緊密聯(lián)系，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部培育和選拔機(jī)制，使工作的內(nèi)容能夠更加透明公開，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正。干部評(píng)價(jià)考核制度是對(duì)干部平時(shí)表現(xiàn)及工作業(yè)績(jī)的一種評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)直接影響干部的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，也關(guān)系到干部晉升的空間。所以，這一考核制度首先必須客觀、公平、公正。讓考核優(yōu)秀者備受鼓勵(lì)，讓考核層次低的心服口服，只有這樣才能做到鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的作用?？己嗽u(píng)價(jià)的全面性應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的核心理念，必須充分反映各區(qū)域和層次之間的差異，根據(jù)各區(qū)域和各單位的實(shí)際情況，制定不同的優(yōu)先次序的考核內(nèi)容和指標(biāo)。[9]關(guān)注各區(qū)域、各單位主要功能定位，突出不同的評(píng)估點(diǎn)，結(jié)合過程和結(jié)果，增加考核的工作依據(jù)、工作效率、工作業(yè)績(jī)和作風(fēng)紀(jì)律。此外，還可以適當(dāng)讓群眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的交流與溝通，讓公眾對(duì)公務(wù)員的公共服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)分。必須讓基層管理人員聽取群眾意見，提出更切合實(shí)際的建議，這樣更有利于改進(jìn)基層工作方法，取得為人民服務(wù)更好效果?？己说慕Y(jié)果是干部能上能下的重要依據(jù)，按照能者上、庸者下、劣者汰的原則，形成干部隊(duì)伍能上能下的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢詤⒄樟炕姆椒ㄟM(jìn)行排名，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，也可以通過輪崗使用的辦法，讓一部分優(yōu)秀干部脫穎而出，讓一部分“為官不為”的干部騰出位置。能者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制有利于讓一部分優(yōu)秀干部，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑袡C(jī)會(huì)走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，展示自己才能，激勵(lì)年輕干部和基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。[8]也有利于讓在某一方面有較高水平的干部隊(duì)伍走向合適的崗位，更好發(fā)揮自己作用，避免有部分特長(zhǎng)的干部的才能被埋沒。更有利于激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓在其職就要謀其責(zé)，讓在其職不謀其責(zé)者離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，可以有效杜絕不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為這種腐敗的發(fā)生。對(duì)于想干事，能干事，還能干成事的干部，尤其是基層干部和年輕干部，要采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。讓那些既有想干事的欲望，又有干成事的本領(lǐng)的干部嶄露頭角，經(jīng)過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)他們的潛力，通過培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉讓他們逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位?；鶎庸珓?wù)員作為最大的公務(wù)員隊(duì)伍，是提高政府執(zhí)行力和管理效能的前提和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段對(duì)中國(guó)基層公務(wù)員的激勵(lì)不足導(dǎo)致基層公務(wù)員工作熱情降低。從組織管理的角度來看，一個(gè)組織的效率和績(jī)效只有15%與人的因素有關(guān)，而85%是由系統(tǒng)決定的。因此，制度的優(yōu)劣直接影響事物的方向和最終效果。完善基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，最核心、最關(guān)鍵的是完善激勵(lì)制度，制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特征，優(yōu)化基層公務(wù)員激勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的最有效措施。激勵(lì)機(jī)制分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，筆者結(jié)合本人的調(diào)研情況，試圖簡(jiǎn)單提出兩種激勵(lì)的對(duì)策觀點(diǎn)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這種機(jī)制，不僅僅是物質(zhì)上的鼓勵(lì)，更重要的是對(duì)他們工作的認(rèn)可、政治地位的認(rèn)同和工作業(yè)績(jī)的肯定，這是激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)的直接動(dòng)力。在精神激勵(lì)方面，建立流暢的升降制度和獎(jiǎng)懲分明體制。這將有利于年輕的基層公務(wù)員充滿激情和看到晉升的希望，同時(shí)可以促進(jìn)提高基層公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，允許理想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平過硬，群眾認(rèn)可度高、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的低級(jí)別的公務(wù)員有平等的升遷機(jī)會(huì)。

為政之要，貴在用人。墨子說：“尚賢者，政之本也?！睂?duì)干部的選拔、使用和培養(yǎng)是關(guān)系到黨的執(zhí)政根基的問題。 在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)過程中，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，這就要求我們黨必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。[9]因此，新時(shí)代要以政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求突出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹康臅r(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出新時(shí)代黨的組織路線：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。將新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹，落實(shí)黨管干部原則。習(xí)近平指出：“堅(jiān)守德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，保證公平公正的原則，來選拔更多優(yōu)秀的管理干部?！秉h管干部是中國(guó)特色干部隊(duì)伍建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)的集中呈現(xiàn)，黨管干部對(duì)干部來說既是嚴(yán)管，也是厚愛。嚴(yán)管就是厚愛，黨管干部可以將嚴(yán)格管理與關(guān)愛進(jìn)行整合，在激勵(lì)的過程中給予一定的約束，建構(gòu)起完整的考核評(píng)價(jià)體系，為那些工作過程中敢做實(shí)事，能夠敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部給予支撐。[9]黨管干部原則是強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力培養(yǎng)選拔具有高素質(zhì)高水平，能夠在工作過程中保持優(yōu)良作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。將新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)行踐行，培育和選拔出具有高素質(zhì)高水平，對(duì)黨忠誠(chéng)的優(yōu)秀干部，從培育以及管理等多個(gè)方面進(jìn)行注重，將忠誠(chéng)作為干部的成事之基，只有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，政治上才能靠得住，只有對(duì)黨忠誠(chéng)，才能真正的明白權(quán)是為人民服務(wù)的工具，官是為人民服務(wù)的崗位。干凈是干部的為政之要，只有清清白白做人，干干凈凈做官，才能得到老百姓的認(rèn)可，老百姓最痛恨腐敗，所以，干凈這一廉潔關(guān)是掙得百姓口碑的關(guān)鍵，金杯銀杯不如百姓的口碑。只有干凈為政，才能成為百姓衷心擁護(hù)的干部，才能贏得老百姓的口碑。擔(dān)當(dāng)就是作為，解決的就是“為官不為”現(xiàn)象，擔(dān)當(dāng)既包括想干事的勇氣，也包括能干事的能力，還包括干成事的本領(lǐng)。擔(dān)當(dāng)就是講落實(shí)，擔(dān)當(dāng)就是出成績(jī)，擔(dān)當(dāng)就是以實(shí)際行動(dòng)贏得組織的認(rèn)可和群眾的支持。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]