淺議新形勢(shì)下水利工程建設(shè)企業(yè)如何做好“三項(xiàng)作業(yè)”工作

楊波

【摘 要】 本文重點(diǎn)探討了水利工程建設(shè)企業(yè)在施工作業(yè)過(guò)程中如何開(kāi)展并且做好“三項(xiàng)作業(yè)”工作的措施：明確指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī);完善“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專責(zé)人員配備，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人;加強(qiáng)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”制度建設(shè)和落地;深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保文化建設(shè);規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理和加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管控;加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià);保證資金投入;加強(qiáng)科技創(chuàng)新;加強(qiáng)應(yīng)急管理。

【關(guān)鍵詞】 水利工程;工程建設(shè)企業(yè);三項(xiàng)作業(yè)

一、引言

三項(xiàng)業(yè)務(wù)指的是職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。自20世紀(jì)末，全球各個(gè)國(guó)家越來(lái)越意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和刻不容緩，越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)和改善。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是人類命運(yùn)共同體發(fā)展的共同目標(biāo)，人們期望擁有更好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升健康水平，促進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境。

為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，中國(guó)制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。 2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。[1-2]

水利工程在新建和運(yùn)行過(guò)程中，一直在發(fā)揮著除水害、興水利、防洪減災(zāi)、調(diào)配水量的功能。水利工程施工企業(yè)在施工過(guò)程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做好施工區(qū)域的“三項(xiàng)作業(yè)”工作。

二、如何做好“三項(xiàng)作業(yè)”工作 [3-8]

1、明確指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

水利工程建設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，即嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排（統(tǒng)稱“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”）的法律法規(guī)要求。計(jì)劃、組織、實(shí)施、督察環(huán)境保護(hù)管理（含水土保持、生態(tài)保護(hù)、綜合利用等）等活動(dòng)。

2、完善“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專責(zé)人員配備，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人

根據(jù)公司“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”工作要求以及相關(guān)規(guī)章制度，全面梳理公司各層級(jí)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專責(zé)人員配備工作，確保每級(jí)管理機(jī)構(gòu)至少要有一名專職管理人員。企業(yè)必須依據(jù)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”管理人員臺(tái)賬對(duì)各單位、項(xiàng)目部的人員配備情況進(jìn)行核查。

3、加強(qiáng)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”制度建設(shè)和落地

水利工程建設(shè)企業(yè)要建立完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行、有效落實(shí)管理制度中的各項(xiàng)要求，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，做到管理工作有章可循、留檔規(guī)范，具備可追溯性。

企業(yè)需要依據(jù)國(guó)家“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和總體要求，對(duì)公司“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”管理制度進(jìn)行梳理，并適時(shí)進(jìn)行修訂完善。制定配套管理制度。著重明確對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管職責(zé)、流程、方式和要求等內(nèi)容;有效落實(shí)和保障施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行管理要求，以及執(zhí)行施工合同要求。

4、深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保文化建設(shè)

（1）制定詳盡的、切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。水利工程建設(shè)企業(yè)要將職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)，明確培訓(xùn)內(nèi)容、受訓(xùn)人員（人員全覆蓋）、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容，并按計(jì)劃實(shí)施，按有關(guān)規(guī)定建立健全培訓(xùn)檔案。（2）細(xì)化不同層及人員的培訓(xùn)重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)要側(cè)重“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”工作重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，國(guó)家“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”有關(guān)的法律法規(guī)賦予企業(yè)的職責(zé)等;業(yè)務(wù)管理人員的培訓(xùn)要側(cè)重“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及制度，職業(yè)病危害防治知識(shí)，主要職業(yè)病危害因素及防控措施，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與管理，主要環(huán)境影響因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及治理措施，污染治理設(shè)施及設(shè)備的運(yùn)行與管理，主要耗能設(shè)施及設(shè)備的節(jié)能降耗管理，“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”其他管理要求等;對(duì)涉及職業(yè)危害因素、環(huán)境影響因素的崗位作業(yè)人員及主要耗能設(shè)備及設(shè)施操作人員的培訓(xùn)要側(cè)重國(guó)家“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”有關(guān)法規(guī)基本知識(shí)，本單位“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”管理制度和操作規(guī)程，所從事崗位的主要職業(yè)病危害因素和防范措施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)，勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利與義務(wù)等。（3）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)企業(yè)可以結(jié)合國(guó)家“職業(yè)病宣傳周、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日”等重要活動(dòng)組織開(kāi)展宣傳工作。也可以以黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)、知識(shí)競(jìng)賽等形式適時(shí)開(kāi)展和推進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳，落實(shí)職業(yè)健康和環(huán)保主體責(zé)任。

5、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理和加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管控

在職業(yè)健康方面，水利工程建設(shè)企業(yè)要做好以下幾項(xiàng)工作：（1）按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》規(guī)定主動(dòng)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。（2）按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的體檢項(xiàng)目和周期要求，為接觸職業(yè)危害因素的人員開(kāi)展上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立健全員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案。（3）進(jìn)一步提高職工對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)的職業(yè)病危險(xiǎn)源知情權(quán);做好職業(yè)危害因素的檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品配備及使用管理。（4）引入先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)，降低員工接觸職業(yè)危害頻率或減輕職業(yè)危害因素影響。

環(huán)境保護(hù)方面，水利工程建設(shè)企業(yè)要做好兩項(xiàng)工作：（1）要依法依規(guī)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，前置行政許可條件，強(qiáng)化合規(guī)性管理。（2）對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的施工、生活垃圾，要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中堆放，及時(shí)清運(yùn)、定點(diǎn)處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)

（1）要把“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作與安全生產(chǎn)一體化開(kāi)展，制定適合本單位業(yè)務(wù)范圍、特點(diǎn)和管理架構(gòu)的檢查考核表，明確檢查考核的要求和內(nèi)容，制定年度檢查考核計(jì)劃，并按周、月、季度、年度嚴(yán)格落實(shí)。（2）豐富檢查考核方式?？梢圆扇。郝?tīng)取匯報(bào);查看資料;個(gè)別交談;現(xiàn)場(chǎng)檢查;意見(jiàn)反饋等不同種的方法切實(shí)開(kāi)展考核工作。（3）堅(jiān)持“查考結(jié)合”、“查培結(jié)合”原則，在檢查考核過(guò)程中以口頭交流、書面意見(jiàn)等形式對(duì)被檢查單位安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出合理工作建議。

7、保證資金投入

要將開(kāi)展“三項(xiàng)作業(yè)”所產(chǎn)生的培訓(xùn)投入，宣傳投入，考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)投入，科技創(chuàng)新科研投入，設(shè)備更新及改造投入以及其他管理和措施落實(shí)投入等投入預(yù)算納入安全生產(chǎn)投入預(yù)算管理。逐級(jí)規(guī)范建立節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)資金投入使用臺(tái)賬，臺(tái)賬包含資金使用清單、憑據(jù)、發(fā)票復(fù)印件等，規(guī)范資金使用統(tǒng)計(jì)工作，將資金使用情況按月或季度逐級(jí)匯總并上報(bào)，做好資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，避免年度決算與預(yù)算差距較大的情況發(fā)生。

8、加強(qiáng)科技創(chuàng)新

結(jié)合單位施工特點(diǎn)和“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”工作實(shí)際，以及“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議），就職業(yè)病防治、生態(tài)保護(hù)及污染物治理、節(jié)能減排重難點(diǎn)等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”技改計(jì)劃。加強(qiáng)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”有關(guān)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的研究與應(yīng)用工作，以全球化視野應(yīng)用世界先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，鼓勵(lì)對(duì)高耗能設(shè)備的更新?lián)Q代，以科技創(chuàng)新為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。

9、加強(qiáng)應(yīng)急管理

（1）增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和規(guī)定，結(jié)合重要職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善突發(fā)職業(yè)傷害事件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的有效性，增強(qiáng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。（2）認(rèn)真開(kāi)展演練。積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高演練的實(shí)效性，加強(qiáng)與社會(huì)應(yīng)急救援力量的聯(lián)系，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)性救援及處置能力。

三、結(jié)論

水利工程建設(shè)企業(yè)需要始終如一地堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨的“十九大”關(guān)于健康中國(guó)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的全面部署，嚴(yán)格落實(shí)第八次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、綠色健康發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》等要求，嚴(yán)格履行企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)部署切實(shí)可行的工作舉措并有效落實(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排。

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【作者簡(jiǎn)介】

楊 波（1985—）男，漢族，河南駐馬店人，講師，主要從事水利水電工程方面的研究和教學(xué)工作.