淺談利用信息化手段對進口冷鏈食品進行監(jiān)管

王 祺

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳 寧夏 銀川750000

一、追溯系統(tǒng)建設目標

學習借鑒全國部分省份已投入使用的系統(tǒng)經(jīng)驗,開發(fā)適應疫情防控需要和進口冷鏈食品追溯管理實際的信息化系統(tǒng),食品生產(chǎn)加工、食品超市、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、冷庫、餐飲服務單位使用系統(tǒng)。同時,留有預接端口,以備與其他信息化平臺進行對接。

追溯系統(tǒng)從軟件開發(fā)、高性能服務器和大容量存儲設備配置到互聯(lián)網(wǎng)絡建設,全部費用均由政府部門承擔,經(jīng)營者不用花錢。追溯系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾開放,不論本地企業(yè),還是外地企業(yè),只要能上網(wǎng)、有一臺打印機就可免費使用該系統(tǒng),改變了經(jīng)營者需要付費才能使用系統(tǒng)的運行方式。

當前進口冷鏈食品防控形勢十分嚴峻,要抓緊時間建立進口冷鏈食品追溯系統(tǒng),切實做到來源可查、去向可追。

二、追溯系統(tǒng)建設思路

總結起來二十個字:注冊入網(wǎng)、首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢。

(一)注冊入網(wǎng)。區(qū)內從事冷藏冷凍食品進口貿易、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務的生產(chǎn)經(jīng)營者,在系統(tǒng)建成后,登錄電腦或手機端,自主完成用戶注冊,上傳如實、及時上傳冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測報告、交易票據(jù)、全面消毒證明等信息。落實食品追溯主體責任,確保食品來源可查。

(二)首站賦碼。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位首次從區(qū)外采購進口的冷凍冷藏肉類、水產(chǎn)品時,在“冷鏈追溯系統(tǒng)”中上如實上傳市場監(jiān)管總局要求的18項追溯數(shù)據(jù),并按批次在外包裝上為產(chǎn)品進行追溯碼賦碼,實現(xiàn)對進口和省外的冷鏈食品首次錄入信息,完成供應鏈首站賦碼。

作為進口冷鏈食品首站的生產(chǎn)經(jīng)營單位是追溯的源頭,由此再向上追溯則可從國家市監(jiān)總局追溯系統(tǒng)中查詢。

(三)一碼到底。首站賦碼后,該產(chǎn)品進出掃碼,下游商戶從該單位購進的進口冷鏈食品時,采取掃碼購進的方式進行,產(chǎn)品出庫時再次掃碼錄入購買人信息。農貿市場經(jīng)營戶、大中型商超、餐飲單位、冷庫和生鮮電商在產(chǎn)品入庫時,通過“冷鏈追溯”客戶端掃碼錄入進貨時間數(shù)量和產(chǎn)品規(guī)格等基本信息,出售時再次掃碼記錄采購者信息。

凡市場上未賦碼的產(chǎn)品,各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴禁采購、銷售和使用。各級市場監(jiān)管部門將依托冷鏈追溯系統(tǒng),對未按規(guī)定賦碼的產(chǎn)品進行重點檢查,如發(fā)現(xiàn)來源可疑、貨證不符、證照不全等情況一律予以查封。

(四)掃碼查詢。食品經(jīng)營單位銷售時,在進口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)品包裝或貨柜明顯處加貼冷鏈電子追溯碼,消費者在購買時,可通過微信“小程序”掃描產(chǎn)品包裝或銷售貨柜上的電子追溯碼,更加便捷地查詢所購食品的質量安全和產(chǎn)品追溯信息。

三、追溯系統(tǒng)的主要功能

系統(tǒng)總體要強化頂層設計和標準體系建設,統(tǒng)籌推進冷鏈追溯系統(tǒng)建設工作。系統(tǒng)的功能設計必須充分考慮經(jīng)營企業(yè)用戶的使用習慣和文化水平,系統(tǒng)體現(xiàn)設計方便實用的特性和優(yōu)點,降低學習和使用難度、提高使用效率。同時要遵循國家信息化技術和市場監(jiān)管總局相關相關技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。隨著用戶數(shù)的增長及功能應用的增加,軟件系統(tǒng)要保證穩(wěn)定運行。

(一)政府監(jiān)管端主要功能

縱向連接省、市、縣區(qū)、所四級市場監(jiān)管部門,實現(xiàn)各單位食品監(jiān)管信息資源的管理、上報、接收、共享和交換,并提供監(jiān)管執(zhí)法服務。監(jiān)管端主要包含企業(yè)主體管理、臺賬管理、編碼管理、申報管理、預警管理、統(tǒng)計分析、商品管理、內容管理、互動管理、消息管理、用戶管理以及賬號管理等服務功能。通過注冊入網(wǎng)、首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢等重點節(jié)點環(huán)節(jié)的設計,實現(xiàn)進口冷鏈食品的全流程監(jiān)控監(jiān)管。最終實現(xiàn)所有進入市場的進口冷鏈食品來源可查、去向可追。

(二)企業(yè)上報端主要功能

1.實現(xiàn)注冊入網(wǎng)、上下游商戶備案、食品備案、進出臺賬記錄等功能。全區(qū)從事冷藏冷凍食品進口貿易、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務的生產(chǎn)經(jīng)營者,在全區(qū)進口冷鏈食品追溯系統(tǒng)建成后,登錄電腦或手機端,自主完成用戶注冊后,在“冷鏈追溯系統(tǒng)”中如實上傳市場監(jiān)管總局要求的18項追溯數(shù)據(jù),并按批次在外包裝上為產(chǎn)品進行追溯碼賦碼,實現(xiàn)對進口和區(qū)外的冷鏈食品首次錄入信息,完成供應鏈首站賦碼。

2.商品追溯碼管理功能主要是實現(xiàn)對本企業(yè)所經(jīng)營的冷鏈食品的追溯碼數(shù)據(jù)的申請和下載。用戶提交追溯碼申請后需要轄區(qū)監(jiān)管人員進行審核,審核通過后用戶可通過此模塊查看審批的追溯碼并進行下載使用。

3.冷藏冷凍食品備案功能主要是實現(xiàn)對本企業(yè)所生產(chǎn)經(jīng)營的冷凍冷藏食品信息的備案,食品信息主要包含食品類型(進口食品)、商品編碼、商品名稱、規(guī)格、單位、保質期、區(qū)外供貨商、產(chǎn)地、國外出口企業(yè)名稱等信息。

4.冷庫信息備案功能主要是實現(xiàn)對進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品儲藏冷庫信息的備案和管理功能,系統(tǒng)支持信息的增加、修改、刪除、查看操作。冷庫備案信息包含冷庫名稱、冷庫經(jīng)營企業(yè)名稱、儲存食品類型等信息。

(三)公眾查詢端主要功能

1.食品經(jīng)營單位銷售時,在進口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)品包裝或貨柜明顯處加貼冷鏈電子追溯碼,消費者在購買時,可通過微信中的“小程序”掃描產(chǎn)品包裝或銷售貨柜上的電子追溯碼,更加便捷的查詢所購食品的質量安全和產(chǎn)品追溯信息。

2.社會公眾也可通過寧夏市場監(jiān)管廳網(wǎng)站查看發(fā)布的進口冷鏈食品公示信息。

結束語

下一步,我們將進一步優(yōu)化完善進口冷鏈食品追溯系統(tǒng),認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局關于進口冷鏈食品追溯的相關工作要求,轉變監(jiān)管理念、提升工作實效,不斷拓展追溯系統(tǒng)應用場景,深入推進有寧夏特色的食品質量可追溯體系建設,服務好寧夏經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。